張清勇 國發院研究員、農業與農村發展學院副教授

報告指出：人民群眾關心的醫療、教育、養老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多。

解讀：往年的政府工作報告都將住房問題列入人民群眾關心或不滿意的一個重要領域，今年沒有列入。一方面，過去五年加大了城鎮保障性安居工程住房建設規模，建設了4013萬套，解決了一大批人民群眾的居住問題。另一方面，應該是與今年出臺房地產去庫存的政策相配合的。

報告指出：今后五年將完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套。

解讀：2008年以來，國家加大了保障性安居工程住房的建設力度，探索合理的住房保障體系，設定了具體的保障目標，加大了對保障性安居工程的補助力度，制定了一系列落實資金的政策，取得了一定的成效。過去五年，城鎮保障性安居工程住房建設4013萬套。在此基礎上，今后五年住房保障的重點將轉向城鎮棚戶區住房改造。

報告指出：因城施策化解房地產庫存。

解讀：一、二線城市和三、四線城市的房地產市場情況差別很大。進入2016年以來，北上廣深房價上漲快速，二線城市房價的漲幅也不小，而三四線城市的房地產庫存量還非常大。房地產庫存的嚴重問題在去年明顯暴露出來之后，在2015年“堅持分類指導，因地施策”的基礎上，此次政府報告提出了“因城施策化解房地產庫存”。