馬亮 國(guó)發(fā)院研究員、公共管理學(xué)院副教授

報(bào)告指出：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

解讀：創(chuàng)意十足、深入人心?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將使企業(yè)和個(gè)人更便利地享受政務(wù)服務(wù)，不僅降低了政府行政成本，而且提升了社會(huì)民眾的滿意度。目前各地都在積極試點(diǎn)創(chuàng)新性的電子政務(wù)和移動(dòng)政務(wù)，許多地方實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦證、微博問政、微信繳費(fèi)。與此同時(shí)，配合大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不同部門之間的數(shù)據(jù)共享將得到更大程度的發(fā)展。這將使企業(yè)和個(gè)人避免重復(fù)填表和提供證明等繁文縟節(jié)，并有利于政府部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)。

報(bào)告指出：容錯(cuò)糾錯(cuò)，創(chuàng)新四溢

解讀：報(bào)告指出，要“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。改革是有風(fēng)險(xiǎn)的，創(chuàng)新就可能失敗。在強(qiáng)化督查問責(zé)的同時(shí)，應(yīng)該為敢于創(chuàng)新、勇于求變的干部群眾，提供必要的引導(dǎo)、保護(hù)和保障，使他們?cè)敢馇夷軌蛱岢鰟?chuàng)新性的想法，并予以貫徹落實(shí)。如果改革創(chuàng)新的初衷和目的是正確的，手段和方式是合理的，過程和結(jié)果出了偏差，就應(yīng)予以適度容忍和及時(shí)糾正。這不僅不會(huì)打消創(chuàng)新者的積極性，而且有助于營(yíng)造活躍的創(chuàng)新氛圍，為政府創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力。

報(bào)告指出：建設(shè)“四型政府”，讓人民滿意

解讀：報(bào)告指出，要“建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府”，這為加強(qiáng)政府自身建設(shè)指明了方向?！八男驼钡暮诵哪繕?biāo)是讓人民滿意，關(guān)鍵舉措是推動(dòng)依法治國(guó)、創(chuàng)新求變、廉政問責(zé)和公共服務(wù)。這將使各級(jí)政府部門明方向、有動(dòng)力、有壓力，有利于更好地提升政府績(jī)效和改善民眾生活。

報(bào)告指出：“人地錢”掛鉤政策釋放利好信號(hào)

解讀：總理提出的“人地錢”掛鉤政策，將為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和推進(jìn)流動(dòng)人口市民化提供強(qiáng)大推力。讓流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工能夠在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)戶籍/身份、工作和家庭的“三合一”，使他們更好地實(shí)現(xiàn)工作和家庭的平衡。這會(huì)使他們得以共享城鎮(zhèn)化所帶來的紅利，并為破解留守兒童、留守老人等遺留問題打開出路。

報(bào)告指出：帶薪休假落到實(shí)處，將激活旅游經(jīng)濟(jì)并提升旅游體驗(yàn)

解讀：在國(guó)家法定節(jié)假日制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)帶薪休假制度，使包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企事業(yè)單位職工，都能真正享受到靈活的帶薪休假福利。這不僅有助于人們更合理地安排休假時(shí)間，而且為旅游經(jīng)濟(jì)的勃興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。錯(cuò)峰休假也有利于避免“扎堆旅游”和“爆棚旅游”，許多害怕人滿為患而規(guī)避旅游的人士，可能會(huì)在帶薪休假制度的刺激下選擇出游。與此同時(shí)，帶薪休假制度也會(huì)使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更具常態(tài)化，相關(guān)服務(wù)商也會(huì)更有動(dòng)力去優(yōu)化服務(wù)，這將大大提升人們的旅游體驗(yàn)。

報(bào)告指出：政府目標(biāo)設(shè)置“由點(diǎn)及面”，利大于弊

解讀：同過去“保八”、“保七”的硬杠杠相比，報(bào)告將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其他預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為一個(gè)區(qū)間有其深意。一方面，與過去增長(zhǎng)目標(biāo)多年保持一成不變相比，更頻繁地調(diào)整政府目標(biāo)，體現(xiàn)了政府動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力的強(qiáng)化。另一方面，這也有助于增強(qiáng)目標(biāo)的彈性和靈活性。政府目標(biāo)的設(shè)定從“點(diǎn)估計(jì)”放寬為“區(qū)間估計(jì)”，有助于政府更靈活地應(yīng)對(duì)發(fā)展過程中可能遇到的阻力和障礙，更合理地配置稀缺資源和調(diào)整發(fā)展重心。設(shè)定一個(gè)區(qū)間性目標(biāo)，固然有利于政府更好地調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，但與此同時(shí)也應(yīng)避免某些政府部門可能規(guī)避問責(zé)。例如，一些不作為的政府部門可能設(shè)置了過低或過于寬松的目標(biāo)，這應(yīng)引起充分的注意。

報(bào)告指出：為市場(chǎng)“松綁”，為企業(yè)“減負(fù)”

解讀：過去一年，各級(jí)政府部門大力推動(dòng)行政審批制度改革，創(chuàng)新電子政務(wù)，優(yōu)化行政服務(wù)，為來之不易的經(jīng)濟(jì)成績(jī)奠定了基礎(chǔ)。不僅如此，政府部門也逐漸改變了過去“抓大放小”的市場(chǎng)監(jiān)管思維，更加突出對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。按總理的話講，“不搞‘大水漫灌’”，但這些“小動(dòng)作”卻最為務(wù)實(shí)有效，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提供了動(dòng)力。