3月5日，中國網《中國訪談》再次邀請三位專家詳細解讀當日上午李克強總理的《政府工作報告》。中國網 李佳攝影
中國網:
為了保持中高速成長和邁向中高端水平的“雙目標”，總理提出了堅持穩定政策、穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品，公共服務“雙引擎”，我們該如何理解這個“雙結合”和“雙引擎”呢？
毛壽龍:
這個角度來講，實際就是政府和市場、政府和社會的關系，說起來是這么說，他說的是大眾創業、萬眾創新，實際是社會創新、社會創業，增加新公共產品，公共服務實際是增加財政投入，增加相關社會資本的投入，對于相關的公共服務，新增加的公共產品，公共服務，一是傳統新增加的公共服務，比如高鐵、基礎設施的建設，城市里一些公共服務設施，比如圖書館、體育館，相關娛樂體育設施，可以讓大家有一個比較好的消費空間的種種大眾性的、具有公共性質的設施。
大眾創業，萬眾創新，是小微企業、創意產業，尤其在服務業領域的發展，甚至是小型投資公司，、股權證券化以后各種各樣的小銀行，而且它沒有底線。我們現在以國有銀行、商業銀行為主，八大銀行以及其他新增加的信用社、合作社、城市銀行，現在要新批各種各樣的銀行，這些銀行要增加的話，實際對金融市場來講是社會創新和政府創新相結合的領域。
毛壽龍:
對于制造業來講實際也是一樣，我們大規模的制造業主要是為國際加工，包括富士康為蘋果加工，日本的馬桶蓋、電視、摩托車、自行車等等一大堆的產品，小的零件打火機、紡織品、大宗產品的創造等等，今后小公司肯定要去做高附加值的東西。蘋果是批量處理的，但如果對蘋果產品開放平臺上進行App創新它就有可能是個團隊，一個很小的團隊，它就做某一個終端，這個終端有可能一下子就火，也可能不火，10個去創業，1個火了，9個失敗了，把這9個又合并起來，然后變成大的企業。即使10家創新，9家失敗了，1家成功了，可以通過一家成功的把那9家吸收了，因為它股權可以登記，債權可以登記，可以買賣。你失敗了，但你團隊是在的，錢是花了，沒賺著錢，但你團隊在，資本在，組織一過去以后他馬上加入他的團隊。經濟失敗并不是社會失敗的，企業是成功的，市場是失敗的。過去一旦市場失敗了，企業就完了，就進行資產清產核資，就說你馬上破產。這個如果這么一算，一拍賣房子都不值錢了，人力資源的人找工作，破產的企業來的人誰要，肯定不給你高新，重新開始。但團隊在一塊兒，人家看上你哪一塊了，做PE等馬上就上來了。大眾創新實際比政府根據市場規律，強制性接手讓它破產要強得多。所以，為什么一家企業壞了不可怕？怕的是你很多資金鏈斷了；雖然很多資金鏈斷了，但很多東西好好的，大型設備在里面。搞個融資租賃立刻就把它救活了；大型設備沒有的，還有一幫人才在，通過這幫人才再組織一個市場，把別的市場嫁接過來，就活過來了。即使有債，把資產組合一下，再注資它又活了。通過市場多方面的創新，而這個市場的創新，如果由政府創新的話，你會發現這個風險是非常大的。而且風險變成了一個確定性的投資。
趙錫軍:
它的風險過度集中于政府，而不是分散于市場主體。
毛壽龍:
對，市場把風險給你政府，我這兒沒有風險了，政府承擔風險了，那就變成金融危機了。
趙錫軍:
剛才毛老師講的，關鍵是三個“雙”字，它不是說我的目標、我的經濟增長動力，不是依賴于某一個方面，某一類主體，它是“雙目標”，推動這個雙目標的是“雙結合”與“雙引擎”。
