3月4日，中國進入兩會時間。在全球新冠疫情反復、世界經濟復蘇存在變數、國際形勢復雜多變的重要時刻，世界對中國兩會充滿了更多的期待。兩會開幕以來，全國人大代表、政協委員肩負人民重托，依法行使職權，共商改革發展穩定大計，共謀全面建設社會主義現代化國家新篇。3月5日，提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出今年發展主要預期目標，其中國內生產總值增長5.5%左右備受矚目，這一目標既體現了當前我國經濟在高基數基礎上保持中高速增長的特征，也進一步堅定了我們走高質量發展道路的決心，努力實現這一預期目標，中國將繼續為世界經濟復蘇和增長作出重要貢獻，不斷向世界傳遞“中國信心”。

成功應對多重挑戰 過去一年成績來之不易

過去的一年，我們沉著應對百年變局和世紀疫情，成功應對疫情汛情等多重挑戰，在逆境中推動經濟實力、社會生產力和綜合國力穩步提高，改革開放創新深入推進，民生福祉持續提升，經濟發展和疫情防控保持全球領先，實現了“十四五”良好開局。

一是經濟實力持續增強。2021年，我國國內生產總值達114.4萬億元，突破110萬億元，穩居世界第二，占全球經濟的比重預計超過18%，是全球經濟增長的主要穩定器和動力源；二是國民經濟發展主要預期目標全面實現。其中，國內生產總值增速為8.1%，高于6%以上的預期目標。城鎮新增就業1269萬人，達到了1100萬人以上的預期目標。居民消費價格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預期目標；三是經濟發展新動能不斷釋放。2021年，全社會研究與試驗發展經費支出比上年增長14.2%，增速比上年加快4個百分點；我國高技術產業投資比上年增長17.1%，為經濟發展注入強勁動力；四是新發展格局邁出新步伐。2021年，我國貨物進出口總額39.1萬億元，比上年增長21.4%。我國社會消費品零售總額超過40萬億元，比上年增長12.5%。內需對經濟增長貢獻率達79.1%，比上年提高4.4個百分點，為推動經濟高質量發展，培育經濟發展新高地提供有力支撐。

豐碩成果，來之不易。當前，面對國際國內形勢的變化，我們要堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，不斷鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，我們更需要做到正視困難、堅定信心。

統籌疫情防控與經濟發展，持續向全球傳遞“中國信心”

2021年，無論是從疫情統計數據看，還是從經濟發展的數據看，中國都是世界上統籌疫情防控與經濟發展做得最成功的國家之一。中國始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面加強疫情防控工作，堅持“外防輸入、內防反彈”和“動態清零”，不僅有效防控疫情，也把疫情對經濟生產的影響降到最低，保證了產業鏈供應鏈的穩定，為全球經濟穩定作出了重要貢獻。

2021年，中國規模以上工業增加值比上年增長9.6%，兩年平均增長6.1%，全年制造業增加值占國內生產總值比重達到27.4%；中國外貿量穩質升，進出口總值6.05萬億美元，首次突破6萬億美元，外貿增量達1.4萬億美元，創下歷史新高……一系列數據背后，也展現了中國在提振世界經濟的復蘇信心方面付出的重大努力，以及起到的關鍵作用。

當前，中國已經深度參與經濟全球化，形成巨大的經濟規模效應、產業集群優勢和物流網絡體系。無論是防疫物資、生活物資，還是辦公物資、數字產品，中國已經成為全球最重要生產基地和全球生產網絡重要樞紐。在今后維護全球產業鏈供應鏈穩定上，中國還將繼續發揮著重要作用。

經濟增長目標5.5%左右，堅定高質量發展信心

每年全國兩會，GDP增速總是最受關注的經濟指標之一。中國經濟進入新常態后已告別“唯數字論”，但作為全球第二大經濟體、世界經濟重要引擎，中國經濟的增長目標歷來備受關注，還被一些人看作聯動全球經濟的“信心指數”。

單純從增長速度上看，2022年5.5%的增長目標的確比以往有所降低，但考慮到2021年我國經濟規模已突破114萬億元，就增長的規模和基數而言，一年凈增13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次，按美元折算，增量達到3萬億美元，也是世界經濟發展史上從來沒有過的，這都充分說明了中國經濟發展的韌性和后勁。

從世界各主要經濟體的發展歷史看，當經濟總量達到一定的較大規模，增長的幅度自然會小一些。因此，“5.5%左右”的預期目標，首先體現的是當前我國經濟在高基數基礎上保持中高速增長的特征，也符合轉入高質量發展階段以來的表現，既考慮到增長速度，又考慮了規模和質量。

有專家算過一筆賬，2035年我國要達到中等發達國家水平，這就要求中國經濟增速在“十四五”時期保持6%左右的年均增長率。2021年我國GDP同比增長8.1%，過去兩年平均增長5.1%。5.5%左右的增長目標高于平均值，是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，也是中國政府的積極安排。

2022年，全球疫情仍在持續，世界經濟復蘇動力不足，外部環境充滿不確定性，一些領域仍存在不同程度的發展短板，我們還要爬坡過坎。綜合來看，復雜形勢下取得的成績，是對過去工作的肯定，我們要在更加復雜形勢下直面問題挑戰，增強憂患意識，要展現新作為，付出更加艱苦的努力。我們堅信，只要扎實落實黨中央、國務院部署，運用好政策不斷激發市場活力和潛力，就有條件、有能力頂住下行壓力，保持經濟持續健康發展，實現預期發展目標。（全球化智庫（CCG）特邀研究員 上海大學經濟學院兼職教授 陳新光）