【光明論壇】

作者：王海軍（北京物資學(xué)院教授）

近期，《擴大消費“十五五”規(guī)劃》出臺，將“促進服務(wù)消費提質(zhì)惠民”置于重點任務(wù)的突出位置，提出實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，并在完善生活服務(wù)消費，發(fā)展養(yǎng)老托育、文化旅游、健康體育等方面作出部署。順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，既要把服務(wù)消費培育成消費增長的重要引擎，又要落腳于增進民生福祉，讓群眾以可負擔的價格獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

消費，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生日常。隨著居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，人們的需求正由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，由以商品消費為主向商品和服務(wù)消費并重轉(zhuǎn)變。服務(wù)消費既承載著人民群眾對高品質(zhì)生活的期待，也蘊藏著可觀的市場潛力。從中長期看，2020—2025年居民人均服務(wù)性消費支出年均增長8.5%；從年度看，2025年服務(wù)零售額比上年增長5.5%，快于商品零售額1.7個百分點；今年1—7月，服務(wù)零售額同比增長5.0%，也明顯快于商品零售額增速，其中通訊信息、旅游咨詢租賃、文體休閑等領(lǐng)域增長突出，服務(wù)消費正成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。當然，潛力并不等于現(xiàn)實消費，相關(guān)領(lǐng)域面臨普惠服務(wù)仍有短板，部分文旅項目存在內(nèi)容相似，健康體育服務(wù)可及性不足等問題。由此看，要將消費潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費，需擴大服務(wù)消費優(yōu)質(zhì)供給，破解制約消費潛能釋放的卡點堵點。

服務(wù)消費具有即時性、體驗性和差異化等特征，供給能否豐富、便利，關(guān)系到潛在需求可否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費。當前，養(yǎng)老、托育等普惠服務(wù)仍存在缺口，文旅、體育等改善型服務(wù)消費還存在內(nèi)容趨同等問題。因此，擴大供給不能單純停留在增加項目數(shù)量上，而要注重供需適配。可探索圍繞“一老一小”補齊社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育和康復(fù)護理短板，健全價格、標準與質(zhì)量評價機制。例如，重慶巴南區(qū)創(chuàng)新“日間養(yǎng)老+晚間托育”錯峰服務(wù)模式，在同一空間中，白天服務(wù)老人、晚間照護幼兒，實現(xiàn)資源高效利用。還可圍繞文旅體育需求，推動場館延時開放、賽事演出與商圈聯(lián)動、交通住宿與景區(qū)協(xié)同。如上海徐匯區(qū)把濱江沿線文商旅體展資源串聯(lián)起來，推出露天影院等融合場景。與此同時，也可圍繞城鄉(xiāng)差異，完善縣域商業(yè)、社區(qū)便民和公共文化設(shè)施，激發(fā)下沉市場活力，活躍縣域消費。此外，財政資金和消費券應(yīng)更多用于補短板、保基本、促普惠，讓群眾能夠享受更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

服務(wù)消費供需信息不對稱，消費者面臨選擇成本高、預(yù)約調(diào)度慢、體驗千篇一律等問題。人工智能可以精準識別需求、優(yōu)化資源配置并創(chuàng)造沉浸式體驗，當落實到具體場景之中，就能帶動更多消費增長點。可嘗試探索在文旅領(lǐng)域推廣智能導(dǎo)覽、客流預(yù)測和個性化線路。例如，合肥推出文旅智能體“和小智”，按游客偏好生成線路，并提供講解和周邊推薦。廣州藝術(shù)博物館借助AR眼鏡，為石窟藝術(shù)大展增添沉浸式體驗。在養(yǎng)老健康領(lǐng)域可利用AI發(fā)展風險預(yù)警、遠程照護，在家政餐飲領(lǐng)域優(yōu)化預(yù)約調(diào)度和售后響應(yīng)。此外，數(shù)據(jù)共享方面，可建設(shè)低成本、模塊化公共數(shù)字平臺，向中小主體開放工具、數(shù)據(jù)和算力，提升其服務(wù)效率與質(zhì)量。

服務(wù)業(yè)主體量大面廣、中小微企業(yè)多，新業(yè)態(tài)迭代升級速度快，準入、融資、檢查和糾紛等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)堵點，就會影響企業(yè)創(chuàng)新意愿和消費者信心。因此，優(yōu)化營商環(huán)境既要降低制度性交易成本，也要以公平監(jiān)管守住質(zhì)量安全底線。應(yīng)進一步清理不合理準入限制，推動演出、賽事、養(yǎng)老托育等事項一次申報、并聯(lián)辦理，完善融資、品牌、數(shù)字化和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)；實行信用風險分類和跨部門綜合監(jiān)管，采用非現(xiàn)場檢查，減少多頭檢查、重復(fù)檢查，同時健全預(yù)付資金監(jiān)管、價格公示、信用約束和投訴快速處理機制。例如，截至2025年底，北京推行“掃碼檢查”“綜合查一次”和“無事不擾”清單，非現(xiàn)場檢查量占比約70.6%。類似實踐表明，好的營商環(huán)境不是放松監(jiān)管，而是以健全規(guī)則做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。只有讓守法經(jīng)營者安心投入、消費者放心選擇，優(yōu)質(zhì)供給才能持續(xù)涌現(xiàn)。

長遠來看，要持續(xù)推動服務(wù)消費提質(zhì)惠民，需堅持以群眾需求為出發(fā)點、供給提質(zhì)為著力點、數(shù)字賦能和環(huán)境優(yōu)化為支撐點，在補齊短板中增進福祉，在創(chuàng)新場景中拓展空間。以服務(wù)消費提質(zhì)惠民夯實內(nèi)需根基，以優(yōu)質(zhì)供給擴容激活消費活力，從而讓服務(wù)消費真正成為穩(wěn)增長、惠民生的關(guān)鍵力量。

《光明日報》（2026年08月24日 02版）

[ 責編：趙靚 ]