冉昊 中央黨校科社部副教授

李克強(qiáng)總理在2022年政府工作報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。” 隨著中國全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。

實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)要求的路徑是多樣的，而完善收入分配、形成合理有序的收入分配格局是最重要的路徑之一。黨的十八大以來，在全面深化改革的背景下，黨和政府通過就業(yè)機(jī)制改革、社會(huì)保障體系制度改革、醫(yī)保和養(yǎng)老制度改革、住房保障制度改革促進(jìn)收入分配改革，為經(jīng)濟(jì)增長奠定基礎(chǔ)、進(jìn)而為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供保障。那么，圍繞上述幾個(gè)方面，2022年政府工作報(bào)告又透露出哪些新動(dòng)向？

一是就業(yè)機(jī)制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為推進(jìn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。近年來，黨和政府堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，以就業(yè)作為促進(jìn)二次分配的重要抓手，就業(yè)工作取得一系列成效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)提供持續(xù)動(dòng)力。

今年政府工作報(bào)告中，明確提到了過去一年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。事實(shí)上，早在2021年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理就定下了來年就業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量”。對比之下，過去一年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)同比增加70多萬、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，圓滿實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

二是社會(huì)保障體系制度改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)民生之基。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)和社會(huì)穩(wěn)定器，是二次分配手段運(yùn)用的重要表現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，明確未來要繼續(xù)“加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)”，包括加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌等具體措施。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)保和養(yǎng)老制度改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為推進(jìn)共同富裕破除體制壁壘。今年政府工作報(bào)告中，明確提到了過去一年“基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大”，包括廣大群眾關(guān)心的看病貴、異地報(bào)銷難等問題，過去一年已經(jīng)把更多常見病的門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到60%。可以預(yù)見，未來在醫(yī)保和養(yǎng)老等制度改革方面，力度會(huì)進(jìn)一步加大。

今年政府工作報(bào)告明確提出，醫(yī)保制度改革方面，未來“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌”。養(yǎng)老制度改革方面，未來“穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放”。

四是住房保障制度改革確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，為促進(jìn)共同富裕提供保障。今年政府工作報(bào)告中，明確提到了過去一年“加快發(fā)展保障性租賃住房”。未來，黨中央和國務(wù)院將“繼續(xù)保障好群眾住房需求”，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

2022年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告表明，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的偉大新征程上，黨中央和國務(wù)院以果敢的決斷、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在邁向共同富裕的道路上扎實(shí)穩(wěn)步前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（責(zé)任編輯：郭素萍）