羅來軍 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

朱倍其 中國人民大學經濟學院博士研究生

為確保“十四五”開好局起好步，十三屆全國人大四次會議政府工作報告中指出，2021年國內生產總值增長6%以上。盡管我國疫情防控的成效不斷顯現，經濟恢復和發展已經步入正軌，但世界疫情防控形勢依然嚴峻，全球經濟下行壓力不斷累積，政府工作報告將經濟增速定為6%的底氣在究竟哪里？

經濟基本盤穩定發展

設置6%的經濟增速目標，是在全盤考慮經濟運行恢復的情況下，保持宏觀政策的連續性與可持續性，促進經濟運行在合理區間的重要考慮。

在“十三五”期間，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就。在去年疫情沖擊世界經濟體時，我國通過“六穩”和“六保”，助企紓困和激發活力并舉，實施階段性大規模減稅降費，并輔以制度性安排，穩住了經濟基本盤。

在穩就業、保民生方面，我國充分發揮制度的優越性確保就業大局穩定；在保障中小微企業方面，我國通過助企紓困和激發活力并舉，助中小微企業渡難關。我國率先實現復工復產，經濟恢復好于預期，全年國內生產總值增長2.3%，在全球經濟體中唯一實現經濟正增長，為我國2021年經濟全面復蘇和常態化增長奠定了堅實的基礎。

高質量發展能力持續凸顯

“十四五”時期主要目標任務“經濟運行保持在合理區間，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”

考慮到去年低基數和全球復蘇共振，將經濟增速目標設定在6%，是將重心放在供給側結構性改革和高質量發展上。當前，中國經濟已邁向高質量發展階段，堅持創新驅動發展，完善科技創新體制機制。在加快數字化發展方面，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型。

綠色轉型發展提上重要議程

綠色發展是全球治理的重要議題，也是我國爭取外貿話語權、重塑國際競爭格局的關鍵。要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案。目前，我國正繼續加大生態環境治理力度，深入實施可持續發展戰略，促進生產生活方式向綠色轉型。

由此可見，今年預期目標設定為6%，是考慮了經濟運行恢復情況，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，有利于實現可持續健康發展。同時，這一目標體現出的發展信心，為中國更好地走出去提供了底氣。

積極引導預期

經濟增速預期目標，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展，體現出我國將重心放在供給側結構性改革和高質量發展上。中國經濟已邁向高質量發展階段，經濟結構優化和提質增效將是未來的工作重點。合理的增速目標使社會各界對整個“十四五”時期的經濟增速形成良好預期，有利于未來目標銜接，同時為深化改革、推動創新、增效提質營造更為寬松的環境。

實行高水平對外開放

經濟增速目標指向高質量發展和全面深化改革。當前，通過深化“放管服”改革,正在逐步構建一流營商環境與全球高標準自由貿易區網絡。全面深化改革，發展基礎科技，建設高標準自由貿易區這些舉措體現出的發展信心，為我國對外開放邁向新的臺階奠定基礎。

在世界經濟受疫情沖擊下，中國率先經濟復蘇，并積極推動國際合作，凸顯了中國的治理能力和作用。同時，我們正全力將綠色轉型發展提上重要議程，爭取外貿話語權、重塑國際競爭格局。我國增速目標的恢復，也更加提升我國話語權的底氣。（責任編輯：王鑫）