伍俐斌 中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副教授

“愛國者治港”是“一國兩制”方針的必然要求。早在1984年，鄧小平同志在會見香港工商界訪問團時就強調(diào)“港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港”。因此，“一國兩制”方針從一開始就確立了愛國者治港這一基本原則。作為“一國兩制”方針具體實現(xiàn)方式的香港基本法也是如此。2014年《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實踐》白皮書首次在官方文件中明確強調(diào)“愛國者治港”。2017年黨的十九大報告也強調(diào)“愛國者治港”。

“愛國者治港”原則隨著“一國兩制”實踐的發(fā)展不斷完善。2016年全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條的解釋（“第五次釋法”）規(guī)定“依法宣誓”——即擁護基本法和效忠香港特別行政區(qū)是愛國者治港的法定要求和條件。2020年《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》首次以法制方式落實“愛國者治港”。2020年11月11日，全國人大常委會《關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定》進一步明確了“愛國者治港”的底線標準和政治規(guī)矩。

確保“一國兩制”實踐不走樣、不變形，必須堅持“愛國者治港”。香港自回歸以來，總體上保持了繁榮穩(wěn)定，“一國兩制”方針取得了巨大成功。但“一國兩制”的實踐過程并非完全一帆風順。在香港社會始終存在一種錯誤、歪曲理解“一國兩制”的聲音。少數(shù)反中亂港分子在境外勢力的支持下，煽動暴力，甚至鼓吹“港獨”，妄圖以“攬炒”、癱瘓政府等方式，搶奪香港管治權(quán)。還有一些人企圖利用香港選舉制度的漏洞，進入體制內(nèi)奪權(quán)。如果“愛國者治港”原則得不到落實，讓反中亂港分子有機可乘，“一國兩制”實踐就會偏離正確的軌道，國家的主權(quán)、安全、發(fā)展利益將會受到嚴重威脅，香港的繁榮穩(wěn)定和香港同胞的民生福祉就會受到嚴重破壞。

堅持“愛國者治港”，必須尊重黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的締造者，國家憲法確認了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國共產(chǎn)黨也是“一國兩制”方針的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者。1987年，鄧小平在會見香港基本法起草委員會委員時指出，“我們對香港、澳門、臺灣的政策，也是在國家主體堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上制定的，沒有中國共產(chǎn)黨，沒有中國的社會主義，誰能夠制定這樣的政策？沒有哪個人有這個膽識，哪一個黨派都不行。”因此，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有“一國兩制”方針，就沒有港人治港、高度自治。但考慮到香港的特殊情況，鄧小平關(guān)于“愛國者治港”的系列講話體現(xiàn)出極大的包容性：愛國不要求愛黨，也不要求愛社會主義。但這種包容性不是沒有限度的，而是有一個底線，就是行動上不能在香港制造混亂。也就是說，對于香港的“愛國者”，不以愛黨、愛社會主義作為要求，但即便如此，也要求尊重黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重國家整體實行的社會主義制度。香港某些人以“愛國不愛黨”為幌子，故意將“愛國”與“愛黨”相對立，實際從事著反黨、反社會主義、反國家的破壞行為，這就突破了底線，違背了“愛國者治港”原則。

總之，“愛國者治港”是“一國兩制”方針的本質(zhì)特征，是“一國兩制”方針始終沿著正確方向前進的重要保障。堅持“一國兩制”方針，必須堅持“愛國者治港”。（責任編輯：唐華）