李環 中國現代國際關系研究院港澳研究所副所長

3月4日，十三屆全國人大四次會議預備會議通過會議議程，第七項為審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的議案。這是繼去年全國人大通過關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定之后，又一重要涉港決定，呼應了近日中央港澳工作領導小組辦公室主任夏寶龍的講話及香港當地有關完善香港選舉制度的討論。

完善香港選舉制度的核心是確保愛國者治港。“愛國者治港”在上世紀80年代“一國兩制”誕生之初，就縈繞于設計者的腦海。因為回歸必然涉及到治理或曰管治的問題，在香港復雜多元的政治環境中，由什么樣的人來管治香港，決定了“一國兩制”、港人治港、高度自治的方針政策能否順利實施并取得成功。

當年鄧小平提出了港人治港的界限和標準，即特區政府的主要成分是愛國者，而愛國者的標準是尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮穩定；不要求他們都贊成社會主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港。這是一個相當寬泛的標準，這樣的標準離不開當時領導人所處的歷史階段與現實情況。而即便按照這樣寬泛的標準，尊重自己的民族，不損害香港的繁榮穩定，在21世紀的今天仍然適用。恰如夏寶龍主任在近期的講話中所言，愛國者必然真心維護國家主權、安全、發展利益，必然尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序，必然全力維護香港的繁榮穩定。

香港回歸二十多年，挺過金融危機，經過三次政改，遭遇數次重大社會風波，當下仍面對疫情困擾。“一國兩制”在成功實踐的同時，也遇到激進分離勢力冒起、“港獨”分子一度被選進立法會、“修例風波”中頻現街頭暴力違法事件等令人憂心的情況。而在這二十多年里，整個國家發展迅速、日新月異，經濟總量躍居世界第二，國際地位大幅提升。伴隨著香港和內地變化的還有國際關系、地緣政治的變化，尤其是近些年大國博弈的加劇，令香港成為“戰場”之一。

在一個“國內外環境正發生復雜、深刻變化”的背景下治理香港，在香港出現激進分離勢力的情況下確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，堅持和完善“一國兩制”制度體系就成為必然選擇。而實施香港國安法，強調維護國家主權、安全和發展利益，完善選舉制度，重申由愛國愛港者治理香港，就成為確保“一國兩制”行穩致遠的主動作為。

香港“一國兩制”行至中程，堅持與完善是一體兩面，是為了走得更穩、更遠。（責任編輯：郭素萍）