李環(huán) 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院港澳研究所副所長(zhǎng)

3月4日，十三屆全國人大四次會(huì)議預(yù)備會(huì)議通過會(huì)議議程，第七項(xiàng)為審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的議案。這是繼去年全國人大通過關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定之后，又一重要涉港決定，呼應(yīng)了近日中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任夏寶龍的講話及香港當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)完善香港選舉制度的討論。

完善香港選舉制度的核心是確保愛國者治港。“愛國者治港”在上世紀(jì)80年代“一國兩制”誕生之初，就縈繞于設(shè)計(jì)者的腦海。因?yàn)榛貧w必然涉及到治理或曰管治的問題，在香港復(fù)雜多元的政治環(huán)境中，由什么樣的人來管治香港，決定了“一國兩制”、港人治港、高度自治的方針政策能否順利實(shí)施并取得成功。

當(dāng)年鄧小平提出了港人治港的界限和標(biāo)準(zhǔn)，即特區(qū)政府的主要成分是愛國者，而愛國者的標(biāo)準(zhǔn)是尊重自己民族，誠心誠意擁護(hù)祖國恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮穩(wěn)定；不要求他們都贊成社會(huì)主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港。這是一個(gè)相當(dāng)寬泛的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)離不開當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人所處的歷史階段與現(xiàn)實(shí)情況。而即便按照這樣寬泛的標(biāo)準(zhǔn)，尊重自己的民族，不損害香港的繁榮穩(wěn)定，在21世紀(jì)的今天仍然適用。恰如夏寶龍主任在近期的講話中所言，愛國者必然真心維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必然尊重和維護(hù)國家的根本制度和特別行政區(qū)的憲制秩序，必然全力維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定。

香港回歸二十多年，挺過金融危機(jī)，經(jīng)過三次政改，遭遇數(shù)次重大社會(huì)風(fēng)波，當(dāng)下仍面對(duì)疫情困擾。“一國兩制”在成功實(shí)踐的同時(shí)，也遇到激進(jìn)分離勢(shì)力冒起、“港獨(dú)”分子一度被選進(jìn)立法會(huì)、“修例風(fēng)波”中頻現(xiàn)街頭暴力違法事件等令人憂心的情況。而在這二十多年里，整個(gè)國家發(fā)展迅速、日新月異，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，國際地位大幅提升。伴隨著香港和內(nèi)地變化的還有國際關(guān)系、地緣政治的變化，尤其是近些年大國博弈的加劇，令香港成為“戰(zhàn)場(chǎng)”之一。

在一個(gè)“國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生復(fù)雜、深刻變化”的背景下治理香港，在香港出現(xiàn)激進(jìn)分離勢(shì)力的情況下確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系就成為必然選擇。而實(shí)施香港國安法，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，完善選舉制度，重申由愛國愛港者治理香港，就成為確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的主動(dòng)作為。

香港“一國兩制”行至中程，堅(jiān)持與完善是一體兩面，是為了走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。（責(zé)任編輯：郭素萍）