2018年9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，白皮書(shū)全文約3.6萬(wàn)字，白皮書(shū)澄清了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系事實(shí)，闡明中國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的政策立場(chǎng)，為推動(dòng)問(wèn)題合理解決提供了基礎(chǔ)事實(shí)依據(jù)。
中美貿(mào)易摩擦沒(méi)有贏家，中美經(jīng)貿(mào)和則兩利，斗則俱傷。在美國(guó)政府不斷升級(jí)貿(mào)易摩擦態(tài)勢(shì)的背景下，中美貿(mào)易的未來(lái)將走向何方?貿(mào)易摩擦將對(duì)中國(guó)帶來(lái)哪些影響？中國(guó)網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼，李鋼認(rèn)為中方表達(dá)的立場(chǎng)非常清楚，即貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，合則兩利，斗則兩害，對(duì)于未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展中國(guó)仍持積極態(tài)度。
中美之間的貿(mào)易摩擦又在不斷升級(jí)，中方也做出了相應(yīng)的回應(yīng)，我們也有對(duì)美的600億美元商品加征了關(guān)稅。
美國(guó)還在威脅要對(duì)另外2670億美元，來(lái)自中國(guó)的商品還要有可能再采取進(jìn)一步的加征關(guān)稅措施，中美之間的貿(mào)易摩擦應(yīng)該說(shuō)是不斷升級(jí)的。
當(dāng)然這個(gè)過(guò)程當(dāng)中美方也對(duì)中國(guó)，來(lái)自中國(guó)的包括投資在內(nèi)的也采取了一些措施，比如包括對(duì)中興通信做出的懲罰性措施，以及前一階段對(duì)中國(guó)44家企業(yè)列入美國(guó)的出口管制的清單。
我們看到這一屆美國(guó)政府對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)的發(fā)展，目前的這些做法，應(yīng)該說(shuō)是不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展的。在這樣一個(gè)背景下，甚至有可能進(jìn)一步升級(jí)的態(tài)勢(shì)下，中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦是否會(huì)常態(tài)化、長(zhǎng)期化？我們說(shuō)常態(tài)化，就是中美之間有貿(mào)易摩擦，這個(gè)其實(shí)早已是一個(gè)常態(tài)了。就是說(shuō)在中美，包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)有7000億美元雙邊的貿(mào)易額。貨物貿(mào)易我們5800多億，有貿(mào)易摩擦這是很正常的，其實(shí)世界各大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體之間都是有摩擦的，這種常態(tài)應(yīng)該說(shuō)是很正常的，既然達(dá)到這樣一個(gè)大的規(guī)模，應(yīng)該說(shuō)有分歧，有摩擦，按照多邊貿(mào)易的規(guī)則，按照雙邊達(dá)成的協(xié)議來(lái)去及時(shí)的進(jìn)行通過(guò)磋商加以解決這是沒(méi)有問(wèn)題的。
但是美國(guó)政府強(qiáng)加給中國(guó)不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦，它的規(guī)模已經(jīng)是超越了以往的，包括反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、以及“雙反”等等這樣一些措施。通過(guò)301調(diào)查，我們可以看到，現(xiàn)在已經(jīng)至少有美方對(duì)于來(lái)自中國(guó)的2500億美元出口加征了關(guān)稅，如果加上232調(diào)查鋼鋁，中方輸美的產(chǎn)品所受的影響應(yīng)該說(shuō)非常大，已經(jīng)接近中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品出口的一半以上，所以規(guī)模達(dá)到這樣一個(gè)水平，未來(lái)如果是進(jìn)一步的持續(xù)下去，演變下去，成了一個(gè)我們說(shuō)打成貿(mào)易戰(zhàn)的持久戰(zhàn)，這個(gè)非常不利于雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)發(fā)展的。對(duì)于這一點(diǎn)我們覺(jué)得雙方還是應(yīng)該回到一個(gè)相互尊重，友好磋商，管控分歧，解決這樣一個(gè)問(wèn)題，尋找相互能夠接受的這樣一個(gè)方案，而不是美國(guó)單方面對(duì)中國(guó)采取這種貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義的態(tài)勢(shì)，來(lái)強(qiáng)壓中國(guó)。
中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？有觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為內(nèi)需拉動(dòng)型，中美貿(mào)易摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響很小，也有觀點(diǎn)認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，李鋼認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是局部的，并且在中國(guó)經(jīng)濟(jì)可承受范圍之內(nèi)。
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)，去年中美之間的貨物貿(mào)易額是5800多億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口占中國(guó)全部出口的19%，接近五分之一，來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口占中國(guó)全部進(jìn)口的8%，這樣一個(gè)水平。對(duì)于貿(mào)易摩擦這種持續(xù)的發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是500億和最近美國(guó)加征的2000億，對(duì)于雙邊貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)影響，我們大概有一些測(cè)算的，總體來(lái)講，會(huì)對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易的增長(zhǎng)，特別是對(duì)美的出口貿(mào)易增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。
至于說(shuō)對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響來(lái)說(shuō)，其實(shí)不同機(jī)構(gòu)，包括我們商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院也都做過(guò)一些分析和模型的預(yù)測(cè)。大致來(lái)說(shuō)，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，如果在2500億的規(guī)模上，應(yīng)該說(shuō)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，具體來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)GDP的增長(zhǎng)部分，增加值的這部分影響到底能有多大？應(yīng)該說(shuō)也就是在0.2%到0.5%之間，我們還要看未來(lái)進(jìn)一步的發(fā)展是否造成影響。當(dāng)然對(duì)于中國(guó)對(duì)美國(guó)的一些出口企業(yè)，由于加征關(guān)稅可能減少訂單，或者失去美國(guó)市場(chǎng)這是必然的。
另外對(duì)于一部分我們?cè)谶@些企業(yè)就業(yè)的影響也會(huì)慢慢的顯現(xiàn)出來(lái)，但是總體上來(lái)說(shuō)我們還是可以在可以承受的范圍內(nèi)。
目前，美國(guó)政府仍不顧貿(mào)易規(guī)則不斷升級(jí)貿(mào)易摩擦，中國(guó)也采取了相應(yīng)的反制措施，在這種局勢(shì)下，中方仍在白皮書(shū)中指出，“堅(jiān)定推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展”的明確立場(chǎng)，關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)的未來(lái)，李鋼認(rèn)為中美建交近40周年以來(lái)，貿(mào)易摩擦常相伴，但貿(mào)易戰(zhàn)則只是短暫現(xiàn)象，未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是要回到正常、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來(lái)。
中美作為最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展不僅對(duì)各自我們說(shuō)的工商界、消費(fèi)者會(huì)帶來(lái)重大的影響，同時(shí)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，以及未來(lái)我們說(shuō)的增長(zhǎng)都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，40年的歷史證明，雖然有磕磕絆絆，有這樣那樣的一些問(wèn)題，也有在規(guī)則允許范圍內(nèi)的摩擦，都通過(guò)友好的協(xié)商談判加以解決，雙邊的加以解決的問(wèn)題不少。雙邊沒(méi)有解決的，我們?cè)赪TO的爭(zhēng)端解決機(jī)制當(dāng)中也獲得了妥善的解決。
如果基于多邊貿(mào)易的規(guī)則，按照體系所規(guī)定的程序來(lái)去辦事，沒(méi)有解決不了的中美之間貿(mào)易摩擦的問(wèn)題。對(duì)于未來(lái)，中方表達(dá)的立場(chǎng)非常清楚，就是說(shuō)和則兩利，斗則兩害，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家的。對(duì)于未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展我們還是持積極向前看的態(tài)度。如何做到這點(diǎn)？還要回歸到相互尊重、平等協(xié)商，在管控分歧的限度，我們就是說(shuō)還是限制在貿(mào)易領(lǐng)域，不要拓展到其他的一些方面，來(lái)最終尋找到雙方可以接受的這樣的解決方案。
在白皮書(shū)里面也提出我們要共建一種平衡、包容、共贏的新的中美之間的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。也表達(dá)了中國(guó)的一種期待和期許。
