反家暴法：公權力對家庭的介入是非常克制的，留守兒童問題是社會的一個痛點
法制日報、法制網記者: 我們一直都很關注全國人大常委會的立法工作，包括慈善法和反腐敗立法等，同時我們也關注到就在幾天前中國有一部新的法律，《中華人民共和國反家庭暴力法》開始正式實施了。我們知道，以往中國有一個傳統，好像打老婆、揍孩子這樣的事情是自己個人的私事，別人管不到，但是從現在開始這些行為都會受到法律的約束。我們想請您介紹一下，這部法律作為中國首部綜合性的反家暴立法，它的一些亮點體現在哪兒？我們知道家暴中很多受害者大多數是婦女和兒童，對于這些弱勢群體，立法機關是不是會有一些進一步的措施相繼出臺？
傅瑩:反家庭暴力法是3月1日出臺的，而且出臺之后馬上就有了第一個案例，你是不是也注意到了？法院對一位61歲的婦女長期遭受家暴，她申請了人身安全保護令，法院做出了裁定。我看到這個報道，法律剛一實施第一個案子就出來了，我當時非常感觸。
反家暴法是人大婦女代表普遍關心的一部法律，當然不光是婦女，男士也是關心的。反家暴法出臺之后，與刑法、治安管理處罰法、婦女權益保障法等共同形成一個法律框架，更好地制約家庭暴力行為，像一個“保護傘”來維護、鼓勵家庭和諧。
這個內容，關注的焦點一直是公權力對家庭的介入，中國人家庭觀念比較強，在這部法的設計當中應該說公權力的介入還是比較克制的，只有在家庭不能夠自制的情況下，公權力才被動介入，并且完全是在尊重受害人真實意愿的基礎上才會去介入。對這部法律，人大會繼續關注其實施情況。
另外，說到中國的弱勢群體，如何保障和保護留守兒童是中國社會的一個痛點。最近這些年出現很多惡性事件，地方政府、地方組織還是要負起監督責任，掌握全面情況，督促監護人。
無論是地方政府還是社會組織，都不可能完全取代家庭。根據我們國家的民法通則的規定，父母對子女有監護義務，如果長期不履行監護責任，尤其出現惡性的嚴重事件，父母也是要面對法律的追究。當然，沒有父母愿意離開自己的子女，中國現在大量的打工群體也是一個社會現實。所以，在城鎮化建設的過程當中，還是要加快社會服務保障能力的建設。
今年軍費預算保持增長在 7%—8%之間
美國有線電視、CNN記者: 最近美國軍方的高級將領去美國國會作證，尤其提到中國的一些軍事部署，包括剛才CBS同仁提到的在南海島礁的軍事部署等，他們以此為依據，向美國國會要求撥給美軍更多的款項，以提升他們的武器裝備。我想問一下傅瑩女士，中國政府今年向人大提交的國防預算，也就是軍費開支，能不能透露一下？與去年相比會產生什么樣的變化？如果增幅大的話是什么原因？與最近熱點的南海和朝鮮半島的局勢有多大的關系？
傅瑩:我不知道剛才關于南沙問題對CBS的回應有沒有在一定程度上說服你。我也覺得美國軍方炒作的事情，可能與他們要求得到更多的軍費是不是有一些關系。
中國國防費預算的制定主要是考慮兩個因素：一是中國國防建設的需要；二是我國經濟發展的情況和財政收入的情況。我們整個預算的大盤子是明天提交給人大代表，我每年都解釋，外媒在我的記者會上希望早點拿到軍費預算的數據。但是我提前講單項預算又有搶跑之嫌，但是我要不講，你們是不是有點心塞，所以我還是給你一個大致的數。
今年中國軍費預算保持增長，但是增長的幅度比前幾年要低，是在7%至8%之間。確切的數字，你明天就能看到了。習近平主席在“9?3”閱兵時說，中國人民解放軍將忠實履行保衛祖國安全和人民和平生活的神圣職責，忠實執行維護世界和平的神圣使命。目前我們正在進行“軍改”，即國防和軍隊改革，也都是為了更好地實現這樣的目標。
稅收立法已列入立法規劃
光明日報、光明網記者: 去年全國人大會議上，稅收法定是一個熱門話題，但一年來全國人大及其常委會在落實稅收法定上好像沒有什么動作。請問發言人這是出于什么考慮？另外，房產稅、遺產稅、環境稅等社會高度關注的稅種是否已經有了出臺的時間表？
傅瑩:落實稅收法定的進展還是比較大的，首先已經法律化、規則化了。
去年修改的立法法當中已經明確提出，所有稅種的設立、稅率的確定、稅收征收管理等基本的內容都由法律規定，其次是已經把稅收立法列入立法規劃，比如環境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等，都已經列入了立法規劃，其中環境保護稅法是列入了今年的立法計劃，我們也希望能夠順利出臺。
今年可能還有煙葉稅法、船舶噸稅法，也有可能能夠提交人大常委會審議。所以，應該說，稅收法定原則的落實有了時間表、有了路線圖，但是工作量確實比較大，任務很重，這件事情與我們全面推進依法治國關系密切，所以人大常委會的態度是要積極向前推進。
電影審查機制：應有更清晰的規則范圍
鳳凰衛視和鳳凰網記者: 我的問題相對輕松一點。我想發言人大概也注意到了今年美國奧斯卡的頒獎，很多被內地人稱為“小李子”的里昂納多終于結束了20多年的陪跑，拿到了最佳男主角。這件事情在內地引發了這么強烈的圍觀，這個現象說明好萊塢的電影和好萊塢的演員也是軟實力的載體，很大程度上它跨越了整個國際和文化的差異。但其實反觀下來，整個中國的電影產業雖然說票房屢創新高，但其實是遠遠落后的。我知道人大非常關注這個問題，在今年會推出電影產業促進法，但一些草案的條文讀起來，大家感到似乎我們需要再進一步限制自由的創造，而不是希望把整個電影的審查制度放松，如何回應？另外我們關注到人大代表提議說有一些涉黃、涉毒或者微博禁言的演員，應該終身禁演，應該把這個寫到條文當中，不知道您如何看待？
傅瑩:你這個問題從奧斯卡一直轉到我們的電影法，也是夠大的一個彎子。說到電影，我們這代人在你們這個年齡時就幾部電影看來看去，《地道戰》、《南征北戰》，背都背下來詞了。
現在我們一年生產600部電影，中國電影應該說是突飛猛進，已經是一個很大的產業。制定電影產業促進法的目的就是為了更好地完善法治環境，也提升我們國家的軟實力。
目前的進展是這樣的，去年10月份我們進行了第一次審議，審議之后我們就放到網上公布，征求社會意見。去年恰好也是中國第一部電影誕生100周年，所以也是很有意思的巧合。說到中國電影業的現狀，我有朋友是做電影的，也有朋友是做電影審查的，與他們交流比較多，大家的看法是比較接近的，對于現在這些制約因素，對于現在應該如何改進的看法比較一致，也都主張能夠有一個更清晰的規則范圍，能夠有法可依，有更清晰的路徑。
現在這部法律針對性還是比較強的，比如大家都關心電影審查制度，一個重要的基本共識就是要公開透明。所以在法律草案當中的規定是這樣的，制定具體的審查標準時，要向社會征求意見和組織專家論證，這一點是比較清楚的。
你剛才還提到涉黃、涉賭、終身禁演等問題，關于演員涉黃、涉賭是不是要終身禁演在現在的草案中沒有，但是審議時有委員提出，演員是公眾人物，所以對演員遵守法律、遵守公序良俗方面應該有更高的要求，這是一種討論，總之我們還是認為電影產業要健康發展，應該讓電影產業的服務和管理跟上社會發展的步伐。這部法律還要進行下一次審議，我們希望大家多關注，多提好的意見和建議。
關于街區制：住建部負責人將會做進一步解釋
中央電視臺、央視網和央視平臺客戶端記者: 發言人好，三年前的今天也是在這兒，您和記者說，您每天早晨都會拉開窗簾看看天氣。那么，如果有一天您早晨拉開窗簾的時候看到你們家小區的圍墻沒有了，您會怎么想？因為最近關于一系列城市規劃和管理的新政出臺，中間就明確了，原則上不再新建帶圍墻的小區，推行街區制，對已經建成的，包括小區和機關大院都要逐漸地放開。一時間輿論也是非常關注而且引起了熱議，在您看來這背后有沒有誤讀？輿論上還有一種聲音，如果要放開圍墻的話，先從機關大院開始，您對此怎么看？
傅瑩:關于這個問題，最近討論的比較熱，我也看了微信、網絡上有很多這方面的討論，同時一些主管部門也做了回應，我認為對這個問題解釋的比較清楚了，但是就是考慮到你們關心，所以我們這次人代會期間，記者會專門邀請了住建部的負責人給大家做進一步的解釋。從我的角度想說的是，我們依法治國，我們的政府部門具體推進政策的過程中會依法行政。
關于霧霾問題：人大主管領導“壓力山大 ”
京華時報記者: 我來問一個霧霾的問題。去年11月、12月北京三分之一以上的天數都是重污染，有專家預測，京津地區空氣質量達標要到2030年才能實現，這就意味著我們的下一代那些“10后”們，他們的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣。請問全國人大對此怎么看？
傅瑩: 2030年是比較遠，大氣污染治理確實是一個比較復雜的難題，這些年對廣大人民群眾的這種強烈要求，黨中央、國務院是高度重視、積極回應的，人大及其常委會在這方面也做了很多的努力，而且也感受到這種壓力，也有強烈的責任感。
人大環資委主任委員都很少笑的，我認為他“壓力山大”。人大常委會在大氣污染防治的問題上，應該說是連續三年進行了高強度的監督和立法工作，2013年副委員長率隊進行專題調研，而且當年你們也注意到，國務院就出臺了“大氣十條”；2014年我們進行執法檢查，提出整改要求，并且推動修改這部法律；2015年聽取了國務院的反饋報告，同時連續對大氣污染防治法的修訂草案進行審議。
2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施，可以說是一年一個新臺階。現在的問題是這部嚴格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實，但是我也聽到很多其他的議論、要求，任何治理都是有代價的，要平衡個人利益、局部利益、整體利益，這是一個難題，人大還是要保持監督的力度和節奏。另外，環保部長陳吉寧過兩天也有一場記者會，大家可以關注，他會給你們提供更加專業和全面的介紹。