民法典編纂是幾代立法人的心愿
法制晚報(bào)記者: 民法典的編纂工作現(xiàn)在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒有動(dòng)靜，想問一下這已經(jīng)不是中國(guó)第一次做這樣的嘗試，現(xiàn)在改革強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)發(fā)揮作用，編纂民法典是否有些推進(jìn)不下去了？人大有什么樣的考慮？
傅瑩:很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學(xué)習(xí)民法典這方面的知識(shí)。
民法典對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，它是民事領(lǐng)域的根本大法，其核心是要保障私權(quán)力，就是要讓公民在法律的框架內(nèi)自己解決好問題，通俗地講，叫社會(huì)生活的“百科全書”。編纂民法典是幾代立法人的心愿。
你剛才也提到我們不是第一次啟動(dòng)這項(xiàng)工作，應(yīng)該說(shuō)建國(guó)以來(lái)，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因?yàn)闂l件限制沒有實(shí)現(xiàn)。但是大家也了解，我們國(guó)家在民事法律制度的建設(shè)方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，還有很多單項(xiàng)的民事法律。
另外，民法通則到今年已經(jīng)實(shí)行了30年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在十八屆四中全會(huì)決定中明確提出要加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，這個(gè)要求很明確，我認(rèn)為也顯示了我們黨要全面推進(jìn)依法治國(guó)的魄力和決心。現(xiàn)在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕，已經(jīng)啟動(dòng)了，這次我們下決心要把這件事情完成。
從做法上來(lái)講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來(lái)了，正在征求各有關(guān)方面的意見，發(fā)布會(huì)之前我也專門了解了一下，預(yù)期6月份能夠提請(qǐng)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。我們審議時(shí)肯定也要張榜公布，向全社會(huì)公布法律草案，歡迎大家關(guān)注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護(hù)人的尊嚴(yán)、保障人民的根本權(quán)利，為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的民事法律基礎(chǔ)。
說(shuō)中國(guó)軍事化是語(yǔ)言霸權(quán) 扣大帽子
哥倫比亞廣播公司記者: 中國(guó)曾經(jīng)宣誓將不在南中國(guó)海進(jìn)行軍事化，但是實(shí)際上中國(guó)在南海的島礁上進(jìn)行的軍事部署，包括一些導(dǎo)彈的設(shè)施以及飛機(jī)的跑道，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為這將對(duì)南中國(guó)海的和平與穩(wěn)定造成威脅，對(duì)此您怎么看？
傅瑩:哥倫比亞廣播公司，我也注意到你們的報(bào)道，注意到美國(guó)的報(bào)道。說(shuō)到中國(guó)就是南海和南沙軍事化，“軍事化”這個(gè)詞炒得挺唬人的，我認(rèn)為這是不是有點(diǎn)語(yǔ)言霸權(quán)，就是要制造這么一個(gè)議題，把你剛才說(shuō)的威脅地區(qū)和平，我看美國(guó)有不少報(bào)道威脅地區(qū)和平，影響航行自由，把這么一個(gè)大帽子扣在中國(guó)人頭上，這種做法容易誤導(dǎo)形勢(shì)。
要說(shuō)軍事化的話，如果仔細(xì)看一看，在南海進(jìn)進(jìn)出出的先進(jìn)的飛機(jī)、軍艦，最多的是不是還是美國(guó)的？而且美國(guó)重返亞太提出的一個(gè)很重要的決定，就是要把海軍60%以上部署在亞太，這一段時(shí)間自從美國(guó)重返亞太以來(lái)，軍事上的動(dòng)作有多少？和那些盟友完全在加強(qiáng)在亞太的軍事存在和軍事部署。要說(shuō)軍事化的話，這是什么？這不是軍事化嗎？
關(guān)于南海問題，前一段我們外長(zhǎng)訪問美國(guó)，講得比較透徹，我就說(shuō)兩條普通人包括人大代表和大部分中國(guó)人的感覺。
第一，中國(guó)人覺得美國(guó)派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個(gè)不好，非常刺激中國(guó)人的反感情緒。本來(lái)在南沙問題上，美國(guó)說(shuō)了對(duì)南沙爭(zhēng)議不持立場(chǎng)。現(xiàn)在美國(guó)的做法和說(shuō)法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒，讓人對(duì)美方的動(dòng)機(jī)畫一個(gè)很大的問號(hào)。
第二，我們?cè)谀仙硵U(kuò)建島礁是非常必要的，中國(guó)人民都支持，而且認(rèn)為這些島礁離大陸這么遠(yuǎn)，應(yīng)該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。因?yàn)槲覀儚膩?lái)沒有承認(rèn)這些國(guó)家對(duì)南沙島礁的非法占領(lǐng)，我們提出“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”是在不放棄主權(quán)的基礎(chǔ)上，而且是為了維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定。如果我們的領(lǐng)土主權(quán)、我們的海洋權(quán)益受到進(jìn)一步的侵蝕，中國(guó)人民是不高興的、不贊成，而且是不放心的。
所以，南沙島礁擴(kuò)建之后，我們可以更好地維護(hù)我們的利益，同時(shí)我們也增強(qiáng)了中國(guó)在這個(gè)地區(qū)提供公共服務(wù)的能力，也增強(qiáng)了我們維護(hù)這個(gè)地區(qū)和平的能力，這是好事，所以我認(rèn)為在這個(gè)問題上，在國(guó)內(nèi)的看法、中國(guó)人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。不能說(shuō)有防御能力就是軍事化了，這個(gè)問題應(yīng)該好好討論，可以請(qǐng)學(xué)者坐下來(lái)商量討論一下什么是軍事化，這個(gè)線劃在哪兒。在這些問題上，這么扣帽子不好，反而把很多問題都混淆了。
如果美國(guó)真的關(guān)心這個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定，那就應(yīng)該支持中國(guó)與周邊國(guó)家談判解決爭(zhēng)議，而不是往相反的方向使勁，好像還有什么別的打算似的。
慈善法讓捐贈(zèng)者得到更好保障 讓欺詐行為受到懲處
人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶端記者: 謝謝主持人，發(fā)言人好，我的問題和立法工作有關(guān)。我們注意到，最近十年由全國(guó)人大大會(huì)審議通過(guò)的法律都是十分重要的基礎(chǔ)性法律，比如物權(quán)法、反分裂國(guó)家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請(qǐng)大會(huì)審議了，有人認(rèn)為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個(gè)問題發(fā)言人怎么看？
傅瑩:慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國(guó)家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。
應(yīng)該說(shuō)中國(guó)人還是有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)，尤其是這些年中國(guó)社會(huì)財(cái)富增加比較快，有很多個(gè)人和企業(yè)愿意把自己財(cái)富的一部分拿出來(lái)，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業(yè)發(fā)展是很快的。
黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規(guī)在逐步完善。給你提供一個(gè)數(shù)字，2006年，中國(guó)全社會(huì)的慈善捐贈(zèng)總額是100億人民幣，到了2014年這個(gè)數(shù)字就擴(kuò)大到了1000億人民幣，增長(zhǎng)還是相當(dāng)快的。社會(huì)上慈善組織、機(jī)構(gòu)也是蓬蓬勃勃發(fā)展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個(gè)人參與其中。我看數(shù)據(jù)上顯示，經(jīng)常參加慈善活動(dòng)的志愿者，全國(guó)有6500多萬(wàn)人，他們代表著我們國(guó)家文明的提升。
大家也知道，在監(jiān)管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會(huì)公眾認(rèn)為慈善捐贈(zèng)的結(jié)果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈(zèng)者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到更好的弘揚(yáng)。所以，對(duì)這部法律的審議和實(shí)施，這個(gè)過(guò)程確實(shí)非常重要，我們也希望代表們認(rèn)真審議，希望通過(guò)這個(gè)過(guò)程尤其是通過(guò)這部法律的實(shí)施，能夠更好地提高全社會(huì)的慈善意識(shí)，讓更多的人參與其中。