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活動標(biāo)題

國新辦就我國對外開放最新進展情況舉行吹風(fēng)會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年5月15日（星期四）下午3時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會，請國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強介紹我國對外開放最新進展情況，并答記者問。中國網(wǎng)進行實時報道，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞吹風(fēng)會。一段時期以來，媒體對中國的對外開放情況，尤其是“一帶一路”上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)情況比較關(guān)注。今天我們很高興地請來了國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強先生，請他為大家介紹有關(guān)方面的情況，并做一些解讀。

2014-05-15 14:43:52
隆國強:
各位媒體朋友大家好，非常高興有機會在這里和大家就中國對外開放進行交流，借此機會再次感謝凱紅給了我們這個寶貴的機會。

大家知道，在全球金融危機爆發(fā)以后，中國的對外開放所處的外部環(huán)境和我們自身的條件都發(fā)生了很大的變化，從外部環(huán)境來看，在危機以前，持續(xù)了十幾年的全球的繁榮結(jié)束了，全球的經(jīng)濟增長陷入了低迷，與此同時，我們看到因為需求不振導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩的矛盾在加劇。為了應(yīng)對這種情況，一方面這些遭受危機的國家，通過定量寬松的貨幣政策等等措施救助金融市場，同時像美國、歐洲一些國家也采取了工業(yè)化的戰(zhàn)略振興制造業(yè)，很多新興經(jīng)濟體也在加速推進自己的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。美國隨著它的戰(zhàn)略東移，還推動了TPP、TPIP這樣的巨型的區(qū)域貿(mào)易組織，不僅僅是進一步推進區(qū)域貿(mào)易里面的投資自由化貿(mào)易的自由化，同時還在推動構(gòu)建新一輪貿(mào)易規(guī)則，所以這個外部環(huán)境對我們來說，既有新的挑戰(zhàn)，也有新的機會。

從我們自身來看，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過三十年的快速增長，現(xiàn)在進入了一個新的階段，我們說是增長速度的換檔期，從原來平均達到10%左右的高速增長期，正在轉(zhuǎn)向中高速增長期，在這個速度轉(zhuǎn)換過程中，會引發(fā)出很多新的矛盾、新的挑戰(zhàn)。

2014-05-15 14:52:11
隆國強:
與此同時，我們看到，中國參與全球競爭的比較優(yōu)勢也正在發(fā)生著深刻的變化，原來支撐參與全球競爭的最重要的優(yōu)勢是我們的人口紅利，低成本的勞動力支撐勞動密集型產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟在不斷增強。我們在過去抓住了勞動密集型的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移的機遇，采取了正確措施，使得我們出口快速增長，2013年我們成為全球最大的貿(mào)易體。但是，隨著我們的比較優(yōu)勢的變化，我們看到，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力正在弱化，當(dāng)然也有一些新的優(yōu)勢顯現(xiàn)出來，比如說我們的人口數(shù)量紅利在減少，但是質(zhì)量紅利在改善，我們每年有七百多萬大學(xué)畢業(yè)生，特別是對一些技術(shù)含量比較高的工作——研發(fā)工作來看，這是比較大的優(yōu)勢。另外我們還有比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施，比較完備的產(chǎn)業(yè)配套能力等等，加上中國這樣一個快速擴張的本土大市場，這些新的優(yōu)勢也吸引更多的投資者把高端產(chǎn)業(yè)活動向中國加速轉(zhuǎn)移。

2014-05-15 14:55:48
隆國強:
在這種內(nèi)外新的形勢下，我們結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的任務(wù)就越來越艱巨，越來越迫切。從十八大到十八屆三中全會，我們提出來要構(gòu)建開放型經(jīng)濟的新體制，實際上，我想就是著眼于國際國內(nèi)環(huán)境的變化，推動對外開放的戰(zhàn)略，進一步服務(wù)好國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，提升我們在全球分工中的地位。在三中全會的決議里面，圍繞著構(gòu)建開放型經(jīng)濟的新體制，在擴大服務(wù)業(yè)的開放、改革，對外投資的管理體制，還有推動自由貿(mào)易和我們自己的優(yōu)化開放布局，作出了很多的舉措，總書記也提出來“一路一帶”的開放的新的戰(zhàn)略構(gòu)想。所謂“一路一帶”大家也知道，絲綢之路經(jīng)濟帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路。圍繞這些新的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們也采取了新的戰(zhàn)略舉措，比如在上海建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等等，很多下一步開放的舉措，率先在上海自由貿(mào)易實驗區(qū)里面推行。

2014-05-15 15:00:01
隆國強:
應(yīng)該說，中國的新的開放戰(zhàn)略和我們一系列對外開放的實驗，引起了國內(nèi)國外的關(guān)注，很多國家，不管是歐美發(fā)達國家還是近鄰的發(fā)展中國家，對中國新的戰(zhàn)略、新的發(fā)展機遇都是高度重視，希望能夠更好地分享中國發(fā)展帶來的機遇。國內(nèi)就更不用說了，各個地方政府在新一輪改革開放的大背景下，都積極地行動起來。

今天我們非常高興，有這個機會，我不代表任何政府部門，我們作為一個政策研究的研究者，有機會和媒體朋友就大家關(guān)心的問題進行交流和討論，大家可以提你們感興趣的問題，我知之所限，可能不是每個問題都給你一個完滿的回答，但是我會盡力而為。

2014-05-15 15:04:48
胡凱紅:
謝謝隆主任，下面請?zhí)釂枺釂栔巴▓笠幌履闼诘男侣剻C構(gòu)。

2014-05-15 15:04:54
深圳衛(wèi)視記者:
我記得去年的時候，隆國強主任在這里，我也向您提過一個問題，關(guān)于深圳淺海實驗區(qū)的情況。到目前為止，請隆主任評價一下，一個是上海，您剛才提到上海自貿(mào)區(qū)的這個試驗，目前來看進展怎么樣？因為上海出來之后，各地包括廣東也在申辦自貿(mào)區(qū)，不知道現(xiàn)在有沒有一些新的批復(fù)？謝謝。

2014-05-15 15:05:09
隆國強:
上海自由貿(mào)易試驗區(qū)去年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以后，是在9月29日揭牌的，到目前為止已經(jīng)有8000多家企業(yè)在里面注冊。因為上海自貿(mào)區(qū)原來是四片海灣特殊監(jiān)管區(qū)，原來就有企業(yè)，所以加上以前所在的企業(yè)，有一萬七千家企業(yè)在里面運作。這里面大部分注冊企業(yè)是服務(wù)類的企業(yè)，有商貿(mào)服務(wù)的，有物流的，當(dāng)然也有做金融的。

上海自貿(mào)試驗區(qū)，按照國務(wù)院批復(fù)，已經(jīng)有很多改革的舉措。建立上海自貿(mào)區(qū)的基本目標(biāo)就是為新一輪的改革開放，特別是涉外經(jīng)濟體制的改革（當(dāng)然蘊含著開放）來探路，希望能夠里面探索出一些可以總結(jié)、可以復(fù)制、可以推廣的經(jīng)驗。在貿(mào)易的便利化方面應(yīng)該說有很明顯的進展，這里面包括比如說監(jiān)管部門，海關(guān)、檢驗檢疫部門互相信息共享，真正做到一次申報、一次查驗、一次通關(guān)，通關(guān)速度大大加快。我昨天晚上看了新聞報道，原來一輛車通關(guān)要6分鐘，現(xiàn)在只要40多秒鐘，應(yīng)該說效率大大提升了。

2014-05-15 15:05:54
隆國強:
在開放領(lǐng)域，首先是服務(wù)貿(mào)易的開放，從國務(wù)院批復(fù)的文件里面，第一批規(guī)定了六大領(lǐng)域、18個部門，在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)里率先對外開放，這里涉及到金融、教育等等，也有新的企業(yè)在里面注冊。同時更重要的是，在里面探索所謂的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的對外資管理新的一種體制。背景是，現(xiàn)在全世界大概有70多個國家，主要是發(fā)達經(jīng)濟體，對外國投資者實行了負(fù)面清單的管理，我們現(xiàn)在正在和美國就雙邊的投資協(xié)定進行談判，負(fù)面清單的管理是投資協(xié)定里面所包含的重要內(nèi)容。與此同時，我們也還和其他一些經(jīng)濟體在談自由貿(mào)易安排，有些還是高水平的自由貿(mào)易區(qū)，比如我們在談中韓的自由貿(mào)易區(qū)，還有中澳的自由貿(mào)易區(qū)談判，還有中國-東盟自貿(mào)區(qū)要升級打造2.0版。這些高質(zhì)量、高水平的自貿(mào)區(qū)里，也包含著對投資者實行負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國民待遇的管理方式，這和我們以前針對外資的管理方式是完全不一樣的，所以需要在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)做一定的試驗，應(yīng)該說在上海的試驗還是受到了投資者歡迎的。

2014-05-15 15:11:11
隆國強:
在對外投資領(lǐng)域也有很多新的試驗，在這個試驗方案里，特別強調(diào)要探索我們自己對外投資的新的管理體制。大家知道，以前我們對對外投資有一系列的審批，有時候?qū)徟某绦蜻€比較復(fù)雜。在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)里面，對外投資是備案制，簡化了手續(xù)，速度大大加快，而且還在探索用人民幣對外投資，這實際上是對外投資和金融開放相疊加的一些新的領(lǐng)域。我看媒體上報道，比如說“弘毅基金”是第一單在上海自貿(mào)區(qū)做了對外投資，感覺非常好，因為它減少了大量的審批，政府的服務(wù)、金融服務(wù)都大大改善。當(dāng)然還有其他的領(lǐng)域，在貿(mào)易領(lǐng)域、在政府的審批，都做了很多探索。

應(yīng)該說，短短的不到一年的時間，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)還是推進得很順利，大家現(xiàn)在考慮的是，中央政府在考慮怎么能夠及時總結(jié)在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)探索成功的好的經(jīng)驗，比如上市登記制度迅速在全國推廣，從地方政府來說，很多地方政府都非常積極，希望能夠在本地設(shè)類似的自由貿(mào)易試驗區(qū)。

地方政府有這種設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)的積極性，這是件好事情，自由貿(mào)易試驗區(qū)是中央政府推動新一輪改革開放的設(shè)想，和地方政府通過設(shè)立自貿(mào)區(qū)來加速本地發(fā)展的愿望，一個好的結(jié)合點。但是我們要避免一哄而上，中央政府還需要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，真正從各方面的特定的優(yōu)勢出發(fā)，像三中全會說的，選擇若干個地區(qū)建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，現(xiàn)在有很多方案相關(guān)部門正在審批。

2014-05-15 15:11:20
國際臺記者:
APEC貿(mào)易部長會議馬上就要舉行了，現(xiàn)在和中國相關(guān)的還有TPP和RCEP的談判，還包括中韓、中日韓自貿(mào)區(qū)的談判，未來中國怎么樣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這樣多個不同的貿(mào)易區(qū)域的關(guān)系？有個什么樣的思路？對馬上就要舉行的貿(mào)易部長會議您有什么樣的期許？

2014-05-15 15:22:11
隆國強:
實際上，對任何一個國家來說，現(xiàn)在可能都處在多種區(qū)域貿(mào)易合作的安排之中，很少說某一個國家，當(dāng)然有個別國家是被邊緣化的，大部分國家都不是說我只有一個貿(mào)易安排，對中國這樣一個大國更是如此，因為我們發(fā)展得很快，很多的貿(mào)易伙伴愿意通過這種區(qū)域合作分享中國的機遇。

三中全會中專門有一節(jié)講了要積極推進自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，我們判斷自由貿(mào)易安排，這是新一輪的貿(mào)易投資自由化的主要的載體，在二戰(zhàn)結(jié)束以后，主要的推動貿(mào)易投資自由化的平臺是多邊的平臺，就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定。在多哈回合以后，多哈的談判應(yīng)該說進展遠遠低于大家的預(yù)期，所以在過去的十年里面我們看到，各種各樣的自由貿(mào)易安排是方興未艾，層出不窮。

2014-05-15 15:23:15
隆國強:
自由貿(mào)易安排里面也有很多不同的類型，比如你剛才講的APEC，被稱之為“開放的地區(qū)主義”，也就是說APEC推進貿(mào)易投資自由化的進程中，所有的成果不僅僅APEC成員自身可以分享，而且非APEC的成員也是可以享受的。比如在APEC安排下，中國假如把關(guān)稅降低了，這個降低不僅僅是針對APEC成員的，非APEC成員同樣也可以享受降低關(guān)稅帶來的好處，所以它是開放的地區(qū)主義。

你剛才也提到，像TPP、RCEP這些，是一種非開放的貿(mào)易安排，這種安排就會在成員國之間達成貿(mào)易和投資自由化的成果，而這些成員之間可以相互享受，但是非成員是不能享受的。正是因為非成員不能享受貿(mào)易投資自由化的成果，就導(dǎo)致很多國家生怕被邊緣化、掉隊了，你的企業(yè)進入某個已經(jīng)有自貿(mào)區(qū)安排的市場時，你就會受到歧視。所以很多國家主動地推進各種各樣的自由貿(mào)易安排。

2014-05-15 15:27:17
隆國強:
對中國來說，其實我們現(xiàn)在已經(jīng)談了十來個自由貿(mào)易安排，最大的是中國-東盟，我們還有和香港的CPECA和澳門的CPA，臺灣有ECFA，還有和冰島、新加坡、瑞士等自由貿(mào)易安排。現(xiàn)在談的有中韓、中澳，RCEP也在談。中國并不是TPP的成員國，TPP現(xiàn)在12個成員在談，TPP是跨太平洋的，除了美國、日本等大經(jīng)濟體以外，還有很多小的經(jīng)濟體，對TPP，最近中美雙邊都有很多的討論。應(yīng)該說，我們的態(tài)度和以前相比也有很多變化，TPP在美國加入以后，很多專家覺得，是不是針對中國的，大家在學(xué)術(shù)界討論得也很緊張。慢慢的，大家也就以平常心來看待了。TPP形成以后，會形成一個自由貿(mào)易安排，而且最重要的我們需要關(guān)注的是TPP里有新的貿(mào)易規(guī)則，包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等等，這些標(biāo)準(zhǔn)在其他自貿(mào)區(qū)里并不多見，和WTO相比，很多自由貿(mào)易安排已經(jīng)跨過了邊境措施，原來邊境措施是減關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等等，這個是邊境后的措施，像勞工標(biāo)準(zhǔn)等等。所以我們要特別關(guān)注這些新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則會不會在更大的范圍內(nèi)去推廣，特別是會不會推廣到多邊體制下，這些新的規(guī)則到底會給我們帶來什么樣新的挑戰(zhàn)、提出什么樣的要求、蘊含著什么樣的新的機遇，也是需要我們研究的。RCEP我們原來叫“10+6”，東盟10國，再加上中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭，這也是一個很龐大的自由貿(mào)易安排，人口眾多，中國和印度加在一起可能有大概30多億人口的自由貿(mào)易安排。也就是我們現(xiàn)在講的巨型貿(mào)易安排，RCEP如果能夠得到順利推進，能夠按照大家的期望，建立起包括16國30億人口的大市場的話，我覺得對所有的成員國，包括中國在內(nèi)，都是一個非常富有實質(zhì)意義的自由貿(mào)易安排，對這些成員國通過深化相互之間的分工、深化相互之間的貿(mào)易投資關(guān)系，從而相互利用彼此帶來的發(fā)展機遇，都是有很重要的積極意義的。所以這也是我們新一輪自貿(mào)談判里非常重要的一個選項、方案。

2014-05-15 15:27:22
中國海洋報社記者:
今年是全國首批沿海城市對外開放三十周年，這些沿海開放城市的成功發(fā)展經(jīng)驗，會不會將對其他沿海城市給其他內(nèi)陸城市提供什么樣的借鑒？現(xiàn)在是建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，有何新的進展？

2014-05-15 15:31:28
隆國強:
這個問題提得非常好。中國對外開放不是“齊步走”的，如果我們回顧過去三十年的歷史，你會發(fā)現(xiàn)，我們從沿海新建立四個經(jīng)濟特區(qū)，做了三四年的試驗，有了一套好的經(jīng)驗和做法以后，中央迅速地在14個沿海開放城市建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，采取了類似于經(jīng)濟特區(qū)的政策和做法。回顧這段歷史，一開始就有朋友問上海自由貿(mào)易實驗區(qū)，開放中進行新的小的探索，一旦成功，迅速地把好的做法推廣。這14個沿海開放城市，回過頭來看，雖然他們彼此發(fā)展不太均衡，有的發(fā)展非常好，有的相對差一點，像大連、天津、青島、寧波，都是沿海開放城市開發(fā)區(qū)里首先完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，吸引大量外商投資企業(yè)，現(xiàn)在你到這些地方去會發(fā)現(xiàn)，開放區(qū)從原來的幾平方公里迅速擴大到幾十平方公里，甚至上百平方公里。這些區(qū)域不僅僅吸引了大量的直接投資，通過外商投資企業(yè)和本土企業(yè)的合作與競爭，促進了整個城市、整個區(qū)域的經(jīng)濟實力的壯大，非常重要的是在這些地方，在實踐中，培養(yǎng)出了一批懂開放型經(jīng)濟的干部，這些干部了解國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，了解外國投資者需要什么，了解什么能夠來改善自己投資的軟硬環(huán)境，這些人是非常寶貴的財富，很多人從沿海到了內(nèi)地，很多內(nèi)地的同志專門跑到這些沿海開放的城市去學(xué)習(xí)，去總結(jié)經(jīng)驗。我們的開放從經(jīng)濟特區(qū)、沿海、沿江、沿邊開放，到現(xiàn)在加速內(nèi)陸地區(qū)的開放，形成一個全方位開放的格局。今天這14個沿海開放城市，總體上應(yīng)該說是在我們沿海最重要的經(jīng)濟代里起到龍頭作用。

2014-05-15 15:32:11
隆國強:
下一步中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，特別是我們講要爭創(chuàng)國際競爭的新優(yōu)勢，我個人認(rèn)為，這些沿海開放城市，加上幾個特區(qū)城市，還要在我們新一輪開放里要起到引領(lǐng)作用的龍頭。這些地方下一步開放做好了，是具有全局意義的。正好在這種關(guān)鍵的時點上，總書記講要構(gòu)建21世紀(jì)的海上絲綢之路，我接觸了一些沿海開放城市，這些開放城市的地方政府也非常積極，他們也在思考和探索，在打造21世紀(jì)的海上絲綢之路中能發(fā)揮什么作用。總書記這“一路一帶”的構(gòu)想，是針對著發(fā)生變化的內(nèi)外環(huán)境提出的新一輪開放的戰(zhàn)略構(gòu)想，相關(guān)的部門現(xiàn)在已經(jīng)在深入的研究，怎么把這個戰(zhàn)略構(gòu)想落到實處，制定規(guī)劃。

地方政府也非常積極，在內(nèi)陸地區(qū)可能比較多的地方看到，在絲綢之路經(jīng)濟帶上，我是處在一個什么樣的地位，怎么能夠把我自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來，抓住“一路一帶”的機會，能夠更好地通過和周邊地區(qū)、和沿路沿帶的國家深化經(jīng)濟合作，加速自身的發(fā)展。沿海地區(qū)可能比較多的考慮我怎么能夠抓住21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟帶的新的機會，總書記講“創(chuàng)新合作方式”，各個地方也要創(chuàng)造性地去探索，采取什么樣的舉措，能夠更好地深化和沿路沿帶國家的合作，從而把我們潛在的優(yōu)勢發(fā)揮出來，引領(lǐng)我們國際競爭優(yōu)勢的升級。

2014-05-15 15:41:28
美國有線電視記者:
中國三十多年來的開放，給中國帶來了很多好處和利益的同時，是不是也帶來了一些負(fù)面的影響，或者沒有預(yù)料到的后果？中國近年來學(xué)到哪些經(jīng)驗教訓(xùn)？

2014-05-15 15:41:34
隆國強:
在任何一個國家，在發(fā)展過程當(dāng)中，沒有一件事只有好處，沒有壞處，世界上沒有這么美的事。任何一件事，我們做出一些重要的戰(zhàn)略決策時都要衡量一下，這個戰(zhàn)略決策是利大于弊，還是弊大于利。如果是利大于弊的決策，我們還要考慮，怎么能夠充分地把這個潛在的好處發(fā)揮出來，怎么能夠采取相應(yīng)的措施，把不利之處（即所謂的弊）能夠抑制住，我們講叫趨利避害。過去三十年里，世界銀行評價說，中國是經(jīng)濟全球化進程中少數(shù)幾個獲益比較多的發(fā)展中經(jīng)濟體之一。我們自己切身體會，也是對這個判斷做了一個注腳，如果沒有開放，中國很難想象，今天發(fā)展到這個程度，我們的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平，我們的經(jīng)濟實力，我們的人員素質(zhì)的提高，都從開放中大大受益。

2014-05-15 15:42:36
隆國強:
但是你說會不會有開放帶來的沖擊，我覺得也是有的。開放了以后，會帶來很多新的風(fēng)險，很多研究全球化的人會強調(diào)，比如說開放帶來的跨境犯罪增加了，還有跨國的競爭，總體來說，作為一個經(jīng)濟學(xué)家，我們是肯定競爭帶來的好處的，因為競爭可以促進企業(yè)提高效率。但是，有的競爭，在你沒有做好準(zhǔn)備的時候，它可能會對你的本土企業(yè)形成一定的沖擊，這也是我們看到在開放進程中比較可惜的，我們很多原來的本土品牌在開放過程中銷聲匿跡了，也就是說我們這些企業(yè)沒有能夠有效地應(yīng)對開放帶來的沖擊。比如上海牌手表，現(xiàn)在不知道在哪兒了，還有耳熟能詳?shù)暮芏嗪芏鄸|西，或者萎縮了，或者消失了。所以開放確實也是有代價的。這就進一步告訴我們，在新一輪開放里面，我們依然要準(zhǔn)確地判斷我們所面臨的新的機遇，同時也有新的挑戰(zhàn)，新的戰(zhàn)略也應(yīng)該想辦法趨利避害，把這個機遇牢牢地把握住，同時把潛在的可能的這些沖擊盡量加以防范，讓它不要發(fā)揮出來。

中國很幸運的是，三十多年的開放，在金融開放方面，我們覺得好像比較慢，但恰恰是這個“慢”讓我們在幾次重大的金融危機里沒有受到大的沖擊，比如1998年的亞洲金融危機，中國也受到了沖擊，但是不像亞洲其他鄰國受到那么大的沖擊。這一輪的全球金融危機，對很多新興經(jīng)濟體也產(chǎn)生了很嚴(yán)重的沖擊，中國同樣也受到了沖擊，我們也想了很多辦法來應(yīng)對這個沖擊，但是總體上來說，我們在開放進程中，把我們管理風(fēng)險的能力和開放的進程把握得還是比較好，所以在這些重大的外部沖擊面前，中國能夠得以避免重大沖擊，這應(yīng)該說也是我們非常重要的一個成功經(jīng)驗。所以，在我們往前走的任何時候，您剛才的提問就是提醒我們中國政府、中國的老百姓，在新一輪開放中，確實要有“底線思維”，要防范風(fēng)險，在防范風(fēng)險的前提下，做到趨利避害。

2014-05-15 15:46:04
中央電視臺記者:
請問隆主任，國家統(tǒng)計局前兩天公布了《2013年全國農(nóng)民工調(diào)查報告》，其中提到一個數(shù)字，就是我們的農(nóng)民工2.69億人中只有32%左右受過專門的技能培訓(xùn)，這個比例不到三分之一，是比較低的，但是我們知道很多制造業(yè)和加工企業(yè)在朝著勞動力更便宜的地方轉(zhuǎn)移，國內(nèi)的高端制造和勞動力素質(zhì)還沒有提高那么快，但是成本已經(jīng)足夠高了，甚至比東南亞一些國家和臺灣地區(qū)還要高，這個困境應(yīng)該如何面對？包括從企業(yè)和政府角度做哪些及早的準(zhǔn)備來應(yīng)對？

今年中國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長需要一個外部環(huán)境，您對中國經(jīng)濟增長今年的外部環(huán)境是如何判斷的？4月份的外貿(mào)數(shù)據(jù)看是好于市場預(yù)期，也出現(xiàn)了小幅的出口，數(shù)據(jù)反彈了，在兩個月下滑之后反彈了，您覺得這對中國今年經(jīng)濟實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)平穩(wěn)增長有什么意義？

2014-05-15 15:46:10
隆國強:
這個問題問得非常深刻。確實像你所說的，中國在相當(dāng)長一段時間，放在全球性來看，我們是個制造大國，靠制造業(yè)在全球的競爭力才能安身立命。我們很難想象，在未來的十年二十年我們變成一個服務(wù)出口大國，這是我們自身的發(fā)展階段和比較優(yōu)勢決定的。這樣一個制造大國，一方面我們勞動力成本上漲得很快，這本身并不是件壞事，我們發(fā)展經(jīng)濟不就是想讓老百姓富一點嘛，就是想讓勞動者在單位上班期間創(chuàng)造更多的財富同時也分享到更多的財富，所以人均收入水平提高、工資上漲，總體上來說這是我們發(fā)展的目的。我們?nèi)司鵊DP，從改革開放之初的148美元到現(xiàn)在是6000美元。

從工資的角度來看，我前一段看了英國《經(jīng)濟學(xué)》雜志做的一個比較，我們跟原來的鄰國相比，比如說泰國，二十年前是我們?nèi)司べY水平的2.3倍，到了現(xiàn)在，2012年的時候，他的工資水平只相當(dāng)于我們的0.7倍，就是相當(dāng)于我們的70%。在東盟有好幾個經(jīng)濟體，他們的工資水平明顯比中國低了。這個趨勢我們看到還會進一步向前發(fā)展，我們的收入水平可能比他提高得更快，收入差距會越來越大，這就意味著我們一些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)隨著勞動工資水平的快速上漲，它的國際競爭力會受到很嚴(yán)重的沖擊，我們看到一些生產(chǎn)低端勞動密集型產(chǎn)品的企業(yè)訂單開始在流失，那他怎么辦？就是兩條路：一條路是轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)到勞動力成本更低的地方去，剛才有朋友問到越南的事，就是因為他覺得在珠三角勞動工資越來越高了，找一個勞動成本更低的地方，有轉(zhuǎn)移到東南亞的，也有轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的。像富士康，搬到了鄭州，一下子雇了十萬人。還有一條路，就是轉(zhuǎn)型，比如說有一些設(shè)計，一些新的產(chǎn)品，提高管理，壓縮一些水份，還可以創(chuàng)自己的品牌。有一部分企業(yè)，是在原有的產(chǎn)業(yè)里面慢慢升級成功的。還有一些企業(yè)，可能徹底轉(zhuǎn)的，我原來做服裝的，現(xiàn)在開始做電子了，甚至做其他東西了，跟原來的產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)系了，這也是一種轉(zhuǎn)型。

2014-05-15 15:46:50
隆國強:
對中國來說，我們的這種轉(zhuǎn)型是處在一個全球化的新階段，和以前日本、韓國走過的路不太一樣，回顧當(dāng)年日本在經(jīng)濟發(fā)展人均收入水平提高以后，他是按照產(chǎn)業(yè)間的升級，比如原來從紡織、做服裝、玩具、鞋帽，到后來做鋼鐵、化工，后來做汽車，再到后來做電子等等，那時候國家之間的分工是產(chǎn)業(yè)之間的分工，一個產(chǎn)業(yè)大部分的生產(chǎn)鏈條是在一個國家內(nèi)部完成的。到了今天，從上世紀(jì)七十年代開始，全球化不斷深化，帶來一個重要的結(jié)果，就是形成了所謂全球生產(chǎn)價值鏈。一個產(chǎn)品是在很多國家共同完成的，而全球化程度最高的就是IT產(chǎn)品，比如說中國是全世界智能手機最大的生產(chǎn)國，IPAD也好、三星也好，大部分都是在中國生產(chǎn)組裝，出口到全球。但是這里面你會發(fā)現(xiàn)，是全球很多國家共同努力完成了這個過程。美國做的芯片，有的國家做的存儲器，有的國家做的線路板等等，很多很多的零部件，最后匯集到我們這兒，當(dāng)然中國也做一部分零部件。但是總體來看，我們現(xiàn)在所承擔(dān)的這些分工環(huán)節(jié)是勞動密集型的、附加價值比較低的，這種情況下，我們怎么辦？我們需要升級，升級的方向不僅僅是原來的產(chǎn)業(yè)之間的升級，可能更多的我們要關(guān)注的、我們要實現(xiàn)的是價值鏈的升級，每個價值鏈在全球化背景下，它的增值、勞動生產(chǎn)效率，高低差別是很大的。所以我們要去搞研發(fā)，我們要試圖生產(chǎn)技術(shù)含量比較高的、復(fù)雜的零部件，同時在下一輪當(dāng)中我們要做國際營銷網(wǎng)絡(luò)，我們要去分享分銷的一部分利益，我們要去做品牌，從而分享品牌帶來的利益等等。所以這種升級就需要我們有良好的勞動力素質(zhì)來支撐。

2014-05-15 15:56:41
隆國強:
你剛才提的這個問題是個重大問題，今天正好有這么多媒體朋友，大家都應(yīng)該呼吁，現(xiàn)在我們看到的這個情況，和我們升級所需要的，我感覺落差還是很大的。最近這幾年，我們出口部門的勞動力供求發(fā)生了很大改變，以前我們在農(nóng)村有大量的剩余勞動力，所以他出來打工，找到一個穩(wěn)定的工作，他會很珍惜。現(xiàn)在因為多方面的原因，在普通工人的勞動力市場上，供需矛盾發(fā)生了改變，也就是說，是需大于供。在很多沿海地區(qū)，甚至在一些中部地區(qū)，你去企業(yè)調(diào)研，他會告訴你，第一招工難，招不到合格的產(chǎn)業(yè)工人；第二招工貴，工資上漲得很快；第三點更可怕，因為招工難、招工貴，員工的流動率非常高，就是他到那邊打工以后，覺得很容易找工作，所以稍微有不如意或者低于他的預(yù)期，就會流動。這個流動帶來很多問題，我們都知道熟能生巧，你在一個地方老工作，就會積累很多勞動技能。現(xiàn)在的工人可能工作十年了，但是他老在跳槽，老在換工作，是很難積累技能的。對于企業(yè)來說，一個是讓工人在干中學(xué)，積累勞動技能，另一方面是要進行培訓(xùn)的。但是因為工人的流動率這么高，企業(yè)也不敢培訓(xùn)，培訓(xùn)完了，工人走了，培訓(xùn)費就打水漂了。所以提高勞動者的素質(zhì)特別重要。

2014-05-15 15:57:36
隆國強:
我前兩天到天津看，讓我很振奮，天津搞了一個職業(yè)教育園區(qū)，把六大職業(yè)教育學(xué)校放到一起，大家共享一些教育資源，包括圖書室、運動場，最重要的是實習(xí)訓(xùn)練室，很龐大，外觀看上去像體育場，其實進去分了很多實訓(xùn)的實驗室，這些技校的學(xué)生，中職和高職的學(xué)生，可以在里面操作非常先進的機床。從這些學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，就業(yè)率98%多，經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練之后，這些人直接可以上崗，而且有比較高的勞動技能。這里面給了我們很重要的啟示，就是我們現(xiàn)在要推進產(chǎn)業(yè)升級，適應(yīng)這種比較優(yōu)勢變化就不得不推進產(chǎn)業(yè)升級，我們需要一個能夠支撐產(chǎn)業(yè)升級的勞動大軍，政府在這里面是可以發(fā)揮非常好的作用的。當(dāng)然，我們也看到，教育部最近也在調(diào)整教育發(fā)展的方向，一些原來的學(xué)院要更多地轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，這一系列的舉措，都是適應(yīng)我們現(xiàn)在正在變化的比較優(yōu)勢，怎么能夠為支撐我們成功轉(zhuǎn)型升級來培養(yǎng)合格的勞動者。

我們特別與發(fā)達國家比較，你會發(fā)現(xiàn)，其實像美國、英國也還有很多有一定勞動密集程度的產(chǎn)業(yè)，但是這些工人的素質(zhì)比咱們國內(nèi)的工人素質(zhì)是有優(yōu)勢的，我們也去調(diào)研，比如一家企業(yè)并購了美國一家零部件企業(yè)，他覺得除了拿到技術(shù)以外，一個很重要的收獲就是美國的這些技術(shù)工人，他甚至把這些技術(shù)工人請到國內(nèi)工廠指導(dǎo)我們自己生產(chǎn)線上的工人。所以勞動技能的培訓(xùn)，一個優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人的隊伍，是真正未來能夠支撐中國制造大國地位的最根本的東西，這一點中央政府、地方政府都可以做，企業(yè)也可以做，包括在座的媒體也非常重要，因為產(chǎn)業(yè)工人要有一種很重要的榮譽感。現(xiàn)在為什么大家都不愿意做產(chǎn)業(yè)工人？就是價值判斷的問題，大家都覺得讀大學(xué)好，當(dāng)白領(lǐng)好，不愿意做藍領(lǐng)。所以怎么樹立一個正確的就業(yè)觀念，在座的諸位朋友可以發(fā)揮很重要的作用。中國面臨著轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我們需要一支優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

2014-05-15 15:57:51
隆國強:
國際的外部環(huán)境，應(yīng)該說大部分研究者的判斷其實是一致的。今年美國復(fù)蘇比往年會好一點，相對來說新興經(jīng)濟體和往年比可能差一點。金融危機爆發(fā)以后，新興經(jīng)濟體還不錯，受沖擊的發(fā)達經(jīng)濟體都不好。日本的不確定性大一點，就是因為安倍所謂的“三只箭”刺激了以后，現(xiàn)在有了新的消費稅，對經(jīng)濟的影響還有很大的不確定性。但是像美國經(jīng)濟的復(fù)蘇，雖然一季度受到天氣的原因稍微差一點，但是總體來看，大家比較看好它的未來。

歐洲各國不太一樣，有的國家比較好，我一個多月前去英國，英國對自己今年的增長前景非常看好，德國也不錯，北歐一些國家也不錯，南歐相對差，但是比原來要好，希臘都開始重新發(fā)債了，投資者愿意接受了。所以總體來看，我們今年所處的外部環(huán)境，其實應(yīng)該說比上一年是略有改善的，但是會有區(qū)域間的差異，而這個區(qū)域間的差異，會影響到我們出口市場的結(jié)構(gòu)，會影響到我們出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也會影響到我們的貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)。相對來說，我們對發(fā)達國家更多出口的是消費品，是高質(zhì)量的、優(yōu)質(zhì)的消費品，比較多的采用的加工貿(mào)易的方式。你現(xiàn)在到沿海去問，出口企業(yè)會給你不一樣的回答，有的企業(yè)會說好得很，有的企業(yè)會說今年不行，如果他是面臨新興市場的，會感覺壓力比較大，如果他的產(chǎn)品是面向美歐這樣的市場，他就感覺訂單很好。所以我們還是要看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一季度一直到四季度，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不太好看，除了真實的需求增長以外，其實還有一個很重要的是基數(shù)原因，去年前四個月因為對港出口有一些融資性貿(mào)易帶來的虛高的基數(shù)，使得我們出口的數(shù)據(jù)是比較難看的。但是從實際出口增長情況來看，可能比這個數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來的會略好一點，這對我們保持一個穩(wěn)定的增長其實是非常有利的。

2014-05-15 15:57:57
新華社記者:
今天監(jiān)管層剛公布了穩(wěn)定外貿(mào)的幾項措施，包括擴大國內(nèi)短缺資源的進口，擴大原油進口渠道，還有“營改增”改革范圍的擴大，還有人民幣匯率問題，您覺得出臺這些措施的背景是什么？這些措施有什么新意？

2014-05-15 16:01:56
隆國強:
關(guān)于支持外貿(mào)健康發(fā)展的決議，我覺得是非常及時的。之所以出臺這個決議，首先你去看一下這個內(nèi)容，你剛才點到的幾個方面，比如說優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)是兩個方面，一是進口方面要擴大資源型產(chǎn)品，擴大我們需要的技術(shù)含量高的一些產(chǎn)品，以及涉及到老百姓民生的優(yōu)質(zhì)消費品的出口，這就是很有意義的，因為很多國家在短期調(diào)整經(jīng)濟的時候，往往關(guān)注外部的需求，怎么刺激出口，但是我們一上來就講進口，這就很有新意。為什么講進口？出口是為什么？如果僅僅是盯著增長，從外需的角度來看出口就是利用別人的需求，但是如果僅僅是為了利用別人的需求，你掙了一大筆鈔票把錢存起來干什么？出口是為了進口，更深層次地講，發(fā)展國際貿(mào)易是為了深化國際分工，把我們的資源放到我們有優(yōu)勢的部門，然后騰出來一些沒有優(yōu)勢的部門怎么辦？讓別人來生產(chǎn)，我們?nèi)ミM口。對中國這樣的發(fā)展中國家，我們短缺幾個東西：第一是我們?nèi)辟Y源能源的供給，這是我們國情決定的，上帝不太眷顧我們，人口這么多，我們資源能源人均擁有水平非常低，所以我們要保障資源能源的安全，必須放在全球來考慮。如果局限于在國內(nèi)保證資源能源的供給，以前可以，現(xiàn)在不可能，未來更不可能，我們必須用全球的資源，并不是說因為全球有資源，我們就可以浪費，不是這樣的。我們一方面要開源，另一方面要節(jié)流，要更高效地利用。所以通過國際分工，首先要滿足我們對資源能源這些大宗的初級產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的需求。第二，我們作為發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)要升級，我們就有很多關(guān)鍵的零部件，很多高質(zhì)量的材料需要在全球來考慮。我前天在天津調(diào)研的時候，有一家自行車企業(yè)老總的介紹讓我們很有感觸，全世界一億一千多萬輛自行車產(chǎn)量，中國產(chǎn)八千萬輛，天津產(chǎn)四千萬輛。這個數(shù)可能大家不太熟悉，其中一家自行車企業(yè)就能產(chǎn)一千萬輛。自行車除了代步工具以外，它也在升級，變成一個健身的用品，既能夠代步又能健身，所以自行車?yán)锓只撕芏啵扔泻艿投说模灿泻芨叨说模瑑r格非常高，上萬、十萬人民幣的都有。越是高端的自行車就越需要材料，這里面有碳纖維的材料、鈦合金的材料等等，這些材料我們到目前為止還是需要進口的。所以說，我們這些產(chǎn)品，如果我們出口結(jié)構(gòu)要升級，我們要做高端的自行車，就要進口高端的材料。其實很多很多產(chǎn)業(yè)都存在類似的問題，這就是為什么我們要進口關(guān)鍵的技術(shù)、關(guān)鍵的零部件等等。當(dāng)然，還有很重要的是，現(xiàn)在我們更加講民生，在指導(dǎo)意見里面還專門講到進口涉及到民生的重要商品，讓中國的消費者能夠享受到低價格高質(zhì)量的其他國家提供的消費品和服務(wù)，這都是很有新意的。從新的發(fā)展階段，我們著眼于參與全球分工、著眼于促進產(chǎn)業(yè)升級、著眼于改善民生，我們把進口作為推動對外貿(mào)易健康發(fā)展的很重要的內(nèi)容，這是很有新意的。

2014-05-15 16:02:30
隆國強:
在出口部門，其實也有很多舉措，包括穩(wěn)定人民幣匯率，更好地讓金融服務(wù)于我們的實體企業(yè)，特別是服務(wù)于出口企業(yè)，更好地發(fā)揮出口信用保險的支撐作用，還有比如說讓政府更好地營造好的外部環(huán)境，包括怎么應(yīng)對貿(mào)易摩擦，包括怎么能夠改革貿(mào)易便利化，大家別小看這個貿(mào)易便利化。我給大家舉一個例子，去年8月5號，國務(wù)院決定1410種商品取消法定的強制性商品檢驗。取消以后，后面4個月，這1410種商品目錄對應(yīng)的商品，出口增長率超過了20%。大家回憶一下，去年出口增長平均6.8%，能高出這么多百分點，是因為這個商品獨特嗎？不是。這些商品跟8月份以前數(shù)字相比，也是遠遠的高。這說明什么？說明貿(mào)易投資便利化的改革措施實際上是會大大增強我們的出口競爭力的，會有力地刺激這些相應(yīng)產(chǎn)品出口。

現(xiàn)在講到總體背景是全球經(jīng)濟低迷、出口不振，所以要出臺相應(yīng)的政策，但是我們用什么樣的辦法來提高我們的競爭力，這里面是很有講究的。以前無非就是給點補貼、想辦法把成本降下來，這一輪，你會更多地發(fā)現(xiàn)，在增強競爭力領(lǐng)域所出臺的這些政策，恰恰有很多是改革的舉措，是怎么能夠推動我們產(chǎn)業(yè)升級的舉措，是把改革，把短期增強競爭力和長期提升結(jié)構(gòu)、促進結(jié)構(gòu)升級多種考慮融合在一起，來采取的相應(yīng)的政策措施，這些都是有新意的，和以前慣常的做法是不太一樣的。

2014-05-15 16:09:24
胡凱紅:
今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝隆主任，謝謝各位。

2014-05-15 16:09:31
隆國強:
謝謝大家。

2014-05-15 16:09:57