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活動標題

國新辦就2013年上半年工業通信業發展情況舉行新聞發布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2013年7月24日（星期三）上午10時舉行新聞發布會，請工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任，總工程師、新聞發言人張峰介紹2013年上半年工業通信業發展情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發布會。今天我們請來了工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任先生，通信發展司副司長祝軍先生，請他們向大家介紹今年上半年我國工業、通信業發展情況。工信部總工程師新聞發言人張峰先生原定出席今天出席新聞發布會，但臨時有重要活動，沒有出席本次發布會。

2013-07-24 09:57:11
朱宏任:
各位媒體界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好。很高興又一次與大家見面，非常感謝長期以來各位新聞界的朋友們對工業通信業的關注與關心。下面根據國務院新聞辦的安排，我先簡要介紹一下今年上半年工業通信業經濟運行的簡況，然后我和我的同事一起回答大家的問題。

2013-07-24 09:58:11
朱宏任:
今年以來，工業和信息化系統按照黨中央、國務院的決策部署，統籌推動穩增長、調結構、促改革、惠民生，積極推進工業轉型升級，促進兩化深度融合，工業經濟總體保持平穩運行態勢，通信業增勢平穩。上半年，工業、通信業經濟運行呈現以下特點：

2013-07-24 09:59:09
朱宏任:
一是經濟運行總體平穩。據國家統計局統計，上半年，全國規模以上工業增加值同比增長9.3%，增速比一季度回落0.2個百分點。前五個月，規模以上工業企業實現利潤同比增長12.3%，企業效益呈現恢復性回升。上半年電信業務收入同比增長8.9%，3G用戶規模達到3.19億戶，TD新增用戶接近5000萬戶，同比增長兩倍多，達到1.37億戶。

2013-07-24 09:59:42
朱宏任:
二是結構調整積極推進。高技術產業發展態勢良好，戰略性新興工業發展速度進一步加快，著力化解產能過剩，加快關停列入2013年公告名單的鋼鐵、電解鋁、水泥等19各行業的落后產能。企業兼并重組活動日趨活躍，工業單位增加值能耗下降幅度快于全年的預期目標。

2013-07-24 10:00:22
朱宏任:
三是信息消費對經濟增長拉動作用進一步顯現。據測算，1-5月份，信息消費的規模已經達到1.38萬億元，同比增長19.8%，移動互聯網發展迅猛，新興消費信息消費領域的服務和產品快速增長，以家庭寬帶接入、網絡視頻、網絡購物、微媒體、手機支付、手機視頻為依托的新興消費對經濟增長的拉動作用增強。

2013-07-24 10:00:46
朱宏任:
四是信息化和工業化深度融合扎實推進。深入推進兩化融合試驗區工作，實施電子商務、集成創新試點工程，三網融合積極推進。以兩化深度融合為特征的一批國家級新型工業化示范基地加快建設，成效明顯。

2013-07-24 10:01:17
朱宏任:
五是中小企業發展環境繼續改善。積極貫徹落實國務院關于進一步支持小微企業健康發展的意見，開展扶助小微企業專項行動，加快構建中小企業服務體系。20個省啟動了中小企業公共服務網絡平臺建設，支持中小企業信用擔保服務，推動緩解中小企業融資難。

2013-07-24 10:01:36
朱宏任:
與此同時也要看到，工業發展面臨新老困難和挑戰交織在一起的復雜局面，增速下行壓力較大，有效需求不足與產能過剩矛盾加劇，小微型企業生產經營困難加大，工業轉型升級任務緊迫而艱巨。對此，不能有絲毫松懈和掉以輕心，必須高度重視和認真應對。

2013-07-24 10:02:07
朱宏任:
下半年，我們將深入貫徹落實中央的決策部署，堅持穩中有進、穩中有為、穩中提質，立足當前、著眼長遠，提高工業通信業增長質量和效益，堅決抓好化解產能過剩矛盾，大力推進信息消費，積極推進兩化深度融合，著力破解制約工業轉型升級的突出問題，確保工業通信業持續健康發展，更好實現全年經濟社會發展的預期目標。

2013-07-24 10:02:23
朱宏任:
為了把更多的時間留給記者朋友們，我們將積極推動轉型升級促進工業通信業持續健康發展的詳細文字材料發給大家，供大家參考。下面我和我的同事——通信發展司的祝軍副司長愿意回答大家的提問，謝謝大家。

2013-07-24 10:02:50
中央電視臺記者:
請問朱總一個問題，據國家統計局統計，上半年全國規模以上工業增加值同比增長9.3%，而6月份的增長是8.9%，與年初工信部確定全年10%的預定增長目標差距比較大，這是否意味著工業經濟運行進入下行通道？當前工業發展面臨的困難和突出問題在哪里？工信部在保持工業穩定增長方面有哪些考慮和具體的舉措？

2013-07-24 10:03:41
朱宏任:
感謝您對工業的關注。我想從三個方面回答一下您的問題。

第一，對工業的總體判斷，工業運行總體平穩。您提到，工業是否進入了下行通道。誠然，二季度規模以上工業增加值同比增長9.1%，與一季度相比有所回落。但是，分析形勢，我們認為，不僅要看速度，還要看效益；不僅看總量，還要看結構；不僅看當前，還要看趨勢。只有這樣，才能夠窺一斑見全豹，避免一葉障目，能夠防止以偏概全。

2013-07-24 10:05:05
朱宏任:
從效益看，今年1-5月份，規模以上工業企業實現利潤12.3%，而去年同期是下降2.4%。從結構看，高新技術產業上半年的增加值增速達到11.6%，快于規模以上工業2.3個百分點；與居民消費關系密切的醫藥、食品、汽車三個行業分別增長12.6%、11.8%、11.7%。從趨勢看，從去年二季度到今年二季度規模以上工業的季度增加值分別增長9.5%、9.1%、10%、9.5%、9.1%。這個增長基本上是處在10%到9%的區間之內，沒有出現大的起伏。特別是規模以上工業，今年上半年增長9.3%，支撐了7.6%的GDP增長。這樣的一個增長速度，如果我們放到一個更大的范圍來看，在世界范圍內，還是一個較高的增長速度，可圈可點。

2013-07-24 10:06:30
朱宏任:
第二，面對局面錯綜復雜。當前，經濟運行仍然面臨著一些嚴峻的挑戰，新老困難交織在一起，經濟與非經濟的干擾因素不斷出現，都增加了經濟穩定增長的不確定性。從工業發展的角度來看，有效需求不足的矛盾突出，產能過剩的問題凸顯，部分小微企業生產經營困難，經濟下行的壓力加大。這些都需要采取措施，認真應對解決。

2013-07-24 10:09:42
朱宏任:
第三，提振信心穩中有為。面對新形勢下的新挑戰，中央有效實施宏觀調控，統籌推動穩增長、調結構、促改革，為下半年的經濟發展帶來了新的機遇。這些新機遇，從不同的領域看有不同的方面，集中在工業和通信業領域有三個方面的新機遇需要更好地把握：一是以信息消費為特征的新的消費熱點正在逐步形成；二是以化解產能過剩矛盾和大氣污染防治為突破口，結構調整、轉型升級的步伐正在加快；三是一系列釋放市場內生動力、激發企業活力的新舉措正在積極研究準備出臺。

相信，在全社會的共同努力下，工業通信業將能夠以平穩健康的發展促進全年經濟社會預期發展目標的實現。謝謝。

2013-07-24 10:10:59
香港大公報記者:
當前，經濟運行下行不僅表現在外需萎縮上，實際上也有內需預期不穩的問題。請問朱總，下半年國家在擴內需、穩增長方面有哪些考慮？另外，您剛才提到信息消費是新的消費熱點，前不久國務院也專題研究了促進信息消費擴大內需的意見，能否請您具體介紹一下相關的情況，信息消費是不是會成為國家經濟的一個新的增長亮點，國家接下來將有哪些措施？

2013-07-24 10:13:57
朱宏任:
謝謝您關注信息消費的問題。從上半年情況看，外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱，貨物和服務的凈出口對GDP貢獻率只有0.9%，擴大內需已成為拉動經濟增長的必然選擇。在發揮投資的關鍵性作用和消費的基礎性作用方面，我們要緊緊地把握住時機，全力擴大有效需求。在這個原則下，積極尋找在消費領域里的新的增長動力就成為一個非常重要的事情。應該說，信息消費是其中一種具有鮮明的時代特征、增長潛力巨大、影響范圍廣泛、拉動作用持久的新型消費形式。

2013-07-24 10:14:58
朱宏任:
近年來，全球范圍內信息技術創新不斷加快，信息領域的新產品、新服務、新業態大量涌現，不斷激發新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。我國市場規模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段，信息消費具有良好的基礎和巨大的發展潛力。加快促進信息消費，能夠有效地拉動需求，催生新的經濟增長點，促進消費升級、產業轉型和民生改善，是一項既利當前又利長遠，既穩增長又調結構的重要舉措。剛才我對上半年信息消費的情況作了一個總體的介紹，為了更加全面地介紹信息消費的發展狀況，我還愿意和大家分享以下這樣幾組數據：

2013-07-24 10:18:06
朱宏任:
上半年我國微信用戶超過4億戶。我想說一句額外的話，我的孩子告訴我，你除了上微博以外，如果你不上微信，你就OUT了。我想，微信現在的快速增長，已經從數字上有了一些很明顯的表現。上半年，我國微信用戶拉動移動互聯網流量收入同比增長56.8%，電子商務整體市場的規模達到5.4萬億元，增長38.5%。智能手機、智能電視的銷量增幅都超過了25%。顯然，信息消費正在成為市場新的亮點和熱點。

2013-07-24 10:19:37
朱宏任:
為了加快推動信息消費持續增長，7月12號，國務院常務會議對促進信息消費、擴大內需問題進行了研究。工業和信息化部正在和發改委等有關部門抓緊研究實施意見和具體政策措施，從加強信息基礎設施建設、增強信息產品的供給能力、培育信息消費需求、營造發展環境、提升公共服務信息化水平等方面采取具體措施，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，努力將信息消費培育成繼房地產、汽車之后的又一消費領域、新的經濟增長點，文件將會盡快出臺。

2013-07-24 10:21:24
朱宏任:
關于拉動信息消費的一些具體舉措，我想請通信發展司的祝軍副司長作進一步說明。

2013-07-24 10:22:56
祝軍:
大家都知道，國務院李克強總理近日主持召開國務院常務會議，要求今后三年信息消費年均增長20%以上。媒體都做了大量報道，社會廣泛關注。那么如何實現這20%的增長？我們想，首先要把握好市場導向、改革推進、需求引導、有序安全的原則，大力推進工業化和信息化的深度融合。

2013-07-24 10:23:11
祝軍:
具體的措施主要有以下幾個方面：一是要實施“寬帶中國”戰略，加快網絡通信基礎設施建設和升級改造，這是實現信息消費增長的基礎。重點是推進光纖入戶，大幅度提高網速。大家知道，我們國家已經發布了光纖入戶的標準，其中有強制性的要求，要求縣級以上城市新建住宅都要實現光纖入戶。同時，要提升3G網絡的覆蓋面和服務質量，推動年內發放4G牌照。全面推進三網融合，年內在試點基礎上向全國推廣。鼓勵民間資本以參股方式進入基本電信運營市場。

2013-07-24 10:24:34
祝軍:
二是要加快“信息惠民”工程，建立公共信息服務平臺，推進教育、醫療優質資源共享，普及應用居民健康卡，加快就業信息全國聯網。推進金融IC卡在公共服務領域的廣泛應用。在有條件的城市開展“智慧城市”試點示范建設。

2013-07-24 10:27:11
祝軍:
三是豐富信息產品和信息消費內容。鼓勵智能終端產品的研發，通過創新供給引導消費，拓展新興服務業態，開展物聯網等重大應用示范，大力發展電子商務。

四是要構建安全可信的信息消費環境。依法加強個人信息保護，規范信息消費市場秩序，提高網絡信息安全保障能力。

2013-07-24 10:28:51
祝軍:
通過上述努力，在“十二五”后三年，信息消費規模年均增長20%以上是能夠達到的，電子商務的交易額也將大幅增加。謝謝。

2013-07-24 10:29:59
中國冶金報記者:
上半年我國大中型鋼鐵企業利潤逐月回落，鋼鐵工業面臨的形勢比之前預計的可能還要嚴峻。下半年，除了產能過剩包括成本需求這些傳統的挑戰以外，環保的壓力，包括資金鏈的緊張也會成為新的挑戰，請問朱總，我國鋼鐵工業下半年如何應對這些方面的挑戰？您有什么看法或者建議？

2013-07-24 10:30:35
朱宏任:
鋼鐵工業是各方面比較關注的一個重點工業行業。今年以來，鋼鐵行業的產量持續增長，市場供需陷入不穩定，鋼鐵行業仍然沒有走出低谷。從上半年的數字來看，我國累計生產粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，日均產量達到215萬噸，如果按此計算，全年粗鋼產量預計要達到7.9億噸。在鋼鐵產量依然居高不下的情況下，鋼鐵價格繼續下跌。據鋼鐵協會的統計，6月末，國內鋼材綜合價格指數為98.5點，比5月份又下降了3.3%，比上年同期下降14.7%。另外，社會的庫存仍然處于較高水平。

2013-07-24 10:32:02
朱宏任:
正像您剛才說的那樣，這些產能的過度釋放，使鋼鐵行業處于低谷狀態，具體有這樣一些特點：一是行業負債率高企，資金鏈斷裂的風險度在上升。據鋼鐵協會統計，前五個月重點大型鋼鐵企業資產負債率達到69.4%，融資難、融資成本高是近年來鋼鐵企業普遍遇到的問題。

另外，鋼鐵企業環保壓力進一步加大。隨著節能環保力度的加大，現在鋼鐵工業污染物排放新標準大幅收緊了顆粒物和二氧化硫等排放限制，對一些環境敏感的地區更加嚴格。目前相當一部分鋼鐵企業現有的環保措施還不能滿足環保新標準的要求。在一些重點地區，甚至在城市里面或城市附近的鋼鐵企業面臨日益緊迫的環保搬遷的壓力。

2013-07-24 10:34:42
朱宏任:
二是供需矛盾加劇。在這種情況下，相當一部分企業無意減產。在鋼材價格持續走低的情況下，鋼鐵產能持續釋放，企業主要擔心市場份額流失，防止銀行停貸風險。在不盈利的情況下，仍然保持不斷進行生產。

2013-07-24 10:37:09
朱宏任:
再有，鐵礦石價格降幅遠遠低于鋼材價格的降幅。6月份進口鐵礦石的價格比年初微降0.3%，折合鐵礦石的成本，僅下降了30塊錢人民幣。而各種鋼材品種平均每噸下降達到280元。企業生產成本仍處于高位，企業經濟效益仍難好轉。這些問題是鋼鐵行業這幾年面臨著結構調整壓力不斷加大的一個具體反映。

2013-07-24 10:37:47
朱宏任:
解決鋼鐵行業出現的新情況、新問題，保證鋼鐵行業平穩運行，下半年是一個關鍵的時期。在這個時候，從國家的角度來講，要進一步積極推動鋼鐵行業的結構調整，要求以控制過剩產能為突破口，同時把結構調整和轉型升級放在更重要的位置上。工業和信息化部將會同有關部門，按照中央經濟工作會議的精神，配合制定和實施化解產能過剩矛盾的總體方案及有關的綜合性政策措施，進一步貫徹落實鋼鐵工業“十二五”發展規劃，保障各項目標和任務的順利實施。同時我們也希望各個鋼鐵企業能夠穩步推進鋼鐵行業規范管理的工作，積極形成一個公平競爭的市場環境，推動企業的改造升級。

2013-07-24 10:39:35
朱宏任:
另外，在政府層面，還將積極推動鋼鐵行業上下游合作，推廣應用高性能鋼材，促進鋼材升級換代；加強鐵礦石資源保障，支持中國鐵礦石現貨交易平臺建設；大力支持企業技術改造、節能減排、淘汰落后，推動鋼鐵行業的結構調整。我們相信，在鋼鐵全行業的努力下，我們一定能夠盡力度過難關，促進鋼鐵行業轉型升級。謝謝。

2013-07-24 10:42:02
中央人民廣播電臺記者:
我有兩個問題。首先，剛才的問題中提到，國務院總理李克強在7月12號主持國務院常務會議，也就是在這個會議上，我們注意到，要求鼓勵民間資本以參股方式進入到基礎電信業運營市場，請問工信部如何來貫徹落實？有何具體舉措？還有前不久公布的《移動通信轉授業務試點方案》目前進展情況如何？還有一個比較值得關注的是，去年我們注意到苗圩部長表示，4G牌照會在明年下半年和大家見面，請問現在是否有具體的日期，參加運營商牌照的制式又將如何分配？

2013-07-24 10:43:33
朱宏任:
謝謝您提問。釋放內需潛力、擴大民間投資是一個重要的方面，這方面我想請祝軍副司長回答一下這兩個問題。

2013-07-24 10:44:39
祝軍:
關于民資進入的問題，大家都非常關注，從去年發布了相關的實施意見以來，我們做了大量的工作。我部非常重視鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的工作，特別是民間資本參與基礎電信運營市場。目前民間資本進入基礎電信運營市場的方式有多種。首先，中國電信、中國移動、中國聯通均是上市公司，民間資本可以通過購買股票的方式參股進入基礎電信運營市場。其次，我部也支持基礎電信企業引入民間的戰略投資者。去年我部已經批復同意了中信網絡有限公司有關引入民間資本的請示。第三，我們鼓勵相關基礎電信運營企業通過減持國有股權，增資擴股，以及在境內上市等方式，引入民間資本。

2013-07-24 10:45:09
祝軍:
關于剛才提到移動通信轉售業務，我們今年5月份已經印發了《關于開展移動通信轉售業務試點工作的通告》，從而正式啟動了移動通信轉售試點工作。文件印發后得到積極響應。據我們了解，現在電信、移動、聯通三家企業都按照試點方案的要求，對外公布了相應的接洽部門和相關事項，明確了與轉售企業合作的具體事項。民營企業反應也比較積極，主動與三家企業進行接洽，商談相關的合作事宜。目前，試點工作在正常有序進行中。

2013-07-24 10:49:20
祝軍:
關于4G牌照的問題，國務院常務會議決定要推動年內發放4G牌照，我部也將按照國務院常務會議的精神，統籌考慮LTE技術和產業發展的成熟度，以及基礎電信運營企業網絡演進發展的需求等多種因素，根據基礎電信運營企業的申請，適時發放LTE牌照。目前，我們已經規劃了適用于LTE發展的頻率資源，有序地推進了TD—LTE擴大規模試驗，利用科技重大專項等項目，推動TD-LTE研發及產業化。

2013-07-24 10:52:00
祝軍:
目前，在15個城市開展試點，已經取得了很好的效果，大部分城市的規模試驗網已經建成，TD-LTE的基站數已經達到了2萬個左右。下一步，我們還將從碼號資源、行業標準、設備入網等方面著手，充分做好LTE牌照發放的準備工作。

2013-07-24 10:54:08
北京電視臺記者:
說到信息消費，就會想到隱私保護的問題。我有兩個問題，近年來，我們發現一些婚戀、交友、房產或者購物網站對個人信息的泄露情況越來越嚴重，您怎么看這種現象，有什么樣的針對性措施？第二個問題是日前工信部出臺了《電話用戶真實身份信息登記規定》，這個規定出臺有什么背景和意義，在這個規定當中對于用戶身份信息的保護采取了哪些措施？

2013-07-24 10:56:16
朱宏任:
謝謝您的提問。實際上，進一步擴大信息消費和保障消費者的權益，同時有一個適宜于信息消費能夠快速發展的環境，是確保信息消費得以迅猛發展的兩個重要方面。在這些方面，國家已經出臺或正在出臺一些重要措施，我想請祝軍副司長介紹一下這方面的情況。

2013-07-24 10:57:31
祝軍:
的確，目前個人信息保護是大家非常關注的問題，涉及到每個人的切身利益，我們也非常重視。近年來，隨著我國電信互聯網行業的快速發展，新技術、新應用層出不窮，對促進整個經濟社會發展起到了積極的作用。但是不可否認，與此同時，用戶個人信息的泄露風險和保護難度也不斷增大。加強個人用戶信息保護立法成為大家關注的問題?？赡茉谧暮芏嗳硕冀洑v過自己某些方面的信息被泄露，我自己也受到侵擾。比如每年到了上車險的時候，電話就不斷地打來，也不知道從哪個渠道泄露的相關信息，手機短信也經常有莫名其妙的騷擾，所以不勝其擾。這是大家都很頭疼的事情，也引起了全社會的廣泛關注。

2013-07-24 10:59:16
祝軍:
去年底，全國人大常委會出臺了《關于加強網絡信息保護的決定》，規定了一些重要的制度安排，要采取措施保護網絡信息。我部前一段時間也出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，就進一步強化安全防護措施，健全管理制度，落實安全責任，做了一些具體的規定。剛才大家提到電話實名制的問題，今年我們也出臺了電話用戶實名制的相關管理規定，具體文件是《電話用戶真實身份信息登記規定》，也就是我們大家俗稱的電話實名制的規定。我想出臺這個規定是非常必要的。

2013-07-24 11:01:42
祝軍:
近年來，電信業快速發展，電話用戶已經達到了14.5億戶。與此同時，利用電信傳播淫穢電子信息、發送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題也比較突出。所以我們出臺這個規定，一方面是落實全國人大常委會《關于加強網絡信息保護的決定》，同時也是我們完善自身管理制度的需要。這個規定是經過長期醞釀、反復推敲而出臺的。當然，可能大家會有一些擔心，比如說是否會影響到我們正常的通信。我想，這個問題可以請大家放心，大家可以仔細地閱讀這個規定，應當說不會影響到正常通信使用。

2013-07-24 11:04:15
祝軍:
對于新用戶，規定要求用戶在辦理電話入網手續的時候，只需要向電信企業出示有效證件、提供真實的身份信息，配合做好相關信息登記工作。對于老用戶來講，一些安排也是比較人性化的，要求電信企業通過多種方式通知到老用戶。換句話說，要廣而告之，同時要提供各種便利的條件和渠道，方便老用戶補辦實名登記的手續。當然，如果沒有補辦，電信企業在需要向用戶確認提供服務的時候，會要求用戶辦理登記手續。同時，規定也要求電信企業在辦理登記手續的時候，不得借機擅自加重用戶的責任，侵害用戶的合法權益。

2013-07-24 11:08:25
祝軍:
關于用戶個人信息保護的問題，我想大家有所擔心也是可以理解的，這也是我們出臺這個規定首要考慮和關注的問題。為此，這個規定要求電信業務經營者加強對用戶真實身份信息的保護，要采取一系列嚴格的保密措施，同時在用戶身份信息發生泄露、毀損、丟失時，要立即采取補救措施等，并且規定了相應的法律責任，加大對身份信息保護的力度。我們在制定這個電話實名制規定時，同時出臺了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》，對用戶個人信息保護也做了很多具體的規定。其中有關條款也都適用于電話用戶真實身份信息的保護。所以我想，總體來講應當請大家放心，我們都做了相應的考慮。謝謝大家。

2013-07-24 11:10:17
主持人胡凱紅:
最后一個問題。

2013-07-24 11:14:19
中新社記者:
第一個問題，請問朱總，根據統計局的數據，PPI已經連續16個季度負增長，這個數據意味著實體經濟非常低迷。在這種背景下，中小企業今年面臨的主要困境，希望您評價一下。有沒有一些新的扶持中小企業增長的政策在醞釀之中？第二個問題還是問一下電話實名制的事情，因為從2010年開始，三個運營商就已經出臺了一些辦法來推行這個電話實名制。實際上，在運行過程中，有一些付費業務已經實名制登記了，但是一些預付費業務做得不是很好，因為一些報攤也有新入網登記，它是不需要用身份證登記就可以入網?，F在有沒有一個統計，沒有實名制登記的電話用戶有多少？

2013-07-24 11:14:33
朱宏任:
謝謝你提問，我先回答你的第一個問題，關于中小企業的問題。中小企業在國民經濟的發展中承擔著非常重要的作用。中小企業在促進就業、保證發展、鼓勵創新和保持社會的安定方面起著不可替代的重要的戰略性作用。

2013-07-24 11:17:02
朱宏任:
前面我對整個經濟情況特別是工業情況作了介紹，中小企業發展的情況應該說和這個大的趨勢比較一致，但是由于中小企業相對于大企業總體來說是一個弱勢群體。在經濟下行壓力加大的時候，中小企業承擔了更大的壓力，或者說經營中碰到了更多的風險。今年以來，中央高度重視中小企業發展中面臨的困難和問題，各個相關部門都開展了一系列調研，工信部也組織了相應的調研，聽取、了解各地中小企業運行情況。

2013-07-24 11:18:36
朱宏任:
在各方面反映的問題中，中小企業反映比較突出的問題有四個方面：第一，用工成本上升，這是中小企業反映最為突出的一個問題；第二，市場需求回升仍然較為乏力，特別是國際市場的需求持續疲弱，一些以外貿為主的中小企業，特別是小微型企業碰到了非常嚴重的困難，有的只好關門停業；第三，融資難、融資貴的問題仍然較為突出；第四，企業稅費負擔仍然比較重。

2013-07-24 11:19:41
朱宏任:
這四個方面的問題是一些老問題，有的問題在新形勢下會以新的形式表現出來，像用工成本上升的問題。我們知道，在經濟發展過程中，中國沿海開放較早發展較快，其中一個重要的方面就是我們有源源不斷的、素質比較高、成本比較低的勞動力供給。而隨著中國經濟的發展，勞動力低成本無限供給的情況已經一去不復返了。這種情況下，職工工資的提升應該說是與經濟發展保持著一個相適應的過程，作為一個總的發展過程來看，它是正常的。但是，對于很多中小企業，特別是小型、微型企業來說，如果它的結構沒有相應調整，如果它缺乏一些自己核心的技術，以勞動力投入為主而處在產業鏈、制造業低端，碰到勞動力成本上升，他們就感覺到壓力比較大。特別是沿海地區，招工難和用工貴是同時存在的現象。對于這些情況，國家層面也在采取各種有效措施，來緩解中小企業的困難。

2013-07-24 11:20:43
朱宏任:
前不久，國務院馬凱副總理主持召開了金融領域支持中小企業的電視電話會議，其中幾大商業銀行和有關地區都表示要通過自己的工作，通過自己所在領域的努力，幫助中小企業緩解融資難、融資貴的問題。國務院還將出臺一系列政策措施，這些措施對于緩解中小企業在稅費方面的負擔，特別是微型企業的稅費負擔方面，將給予一些支持。另外，還有一些政策會陸續在研究之中。我特別想講到的是去年國務院下發了14號文件，是以支持小型微型企業健康發展為主要內容的政策文件。這個政策文件涉及了八個方面29條具體措施?，F在，一方面各個地方、各個部門也都有一些重要的舉措、下發了文件，各有關部門出臺了45項配套措施，全國已經有32個省、自治區、直轄市及計劃單列市出臺了實施意見，應該說14號文件的政策效應正在逐步顯現。但是另外一方面，如何能使14號文件涉及的各個領域的政策能夠使眾多的小型微型企業都享受到，還需要做進一步工作。在這方面，國務院下半年還將組織督查，對各個部門、各個地區貫徹14號文件的情況進行檢查。

2013-07-24 11:23:38
朱宏任:
剛才您問到還將有什么措施，我也想特別告訴您，就在昨天，國務院促進中小企業發展工作領導小組的辦公室召開會議，有18個部門和單位參加，對上半年扶助中小企業的工作進行了總結，對做好下半年支持小微企業發展的工作進行了部署，將進一步形成合力，在優化發展環境、開展扶助小微企業專項行動、改善融資服務、完善中小企業服務體系建設等各個方面繼續加大工作力度，狠抓國發14號文件的落實，以促進下半年小微企業的平穩健康發展。

2013-07-24 11:26:34
祝軍:
看來電話實名制的問題大家還是非常關注。確實，這個問題也很重要。剛才我就講了，這件事不是一天兩天的事，實際上這項工作由來以久，全國人大常委會的決定是去年底發布的，就明確要求要實行電話實名制?！峨娦艞l例》也有相關的規定，不得冒名登記。企業在以前做業務登記的時候，大量的業務也在進行實名登記。我們統計，截止到今年3月份，大概還有2.8億的用戶沒有進行實名登記，這些用戶主要是剛才這位記者說的預付費的移動電話用戶。這2.8億應該說占總用戶的20%左右，這個比例不算太高，但是這2.8億也是個很大的數字。沒有實名登記的用戶，怎么去補辦，也是個復雜的問題，需要一段時間逐步推進這個工作，采取各種方式，我們鼓勵支持引導這些用戶逐步進行電話實名制登記。

2013-07-24 11:28:05
祝軍:
另外，關于代理商的問題，確確實實這也是我們管理的一個薄弱環節，也是落實電話實名制的一個難點。我們在規定里也做了詳細的要求。總體的原則是，誰委托、誰管理、誰負責，作為電信運營商，委托代理商發展業務，要落實監督責任；不具備條件的代理商就不能委托發展業務，前提是要保障我們用戶信息的安全，不被泄露。

2013-07-24 11:30:26
主持人胡凱紅:
今天的發布會就到這里，謝謝大家。

2013-07-24 11:32:22