于今 東中西部區域發展和改革研究院院長，上海大學智庫產業中心主任

“十三五”規劃建議提出了“創意文化產業”的概念。2014年，《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》首次提出“文化創意和設計服務與相關產業融合”，表明未來“跨界整合”將成“常態”，進一步拓展文化產業的廣度，進一步放大文化產業的格局。

“創意產業”最初并不是作為一個獨立的產業被提出的，它的內涵與“文化產業”息息相關，但其外延小于“文化產業”，專指通過知識產權開發和運用的那一部分，是文化產業的源頭與動力。因此，學者通常將文化創意產業的核心理念概括為四點，即個人的創造力、受知識產權保護、具有文化內涵、對財富的巨大創造能力。

“創意產業”概念源自英國。約翰·霍金斯在《創意經濟》一書中首次提出了“創意產業”的概念，將其界定為“其產品都在知識產權法的保護范圍內的經濟部門”。1998年，英國政府出臺《英國創意產業路徑文件》，將“創意產業”定義為“源于個人創造力、技能與才華，通過知識產權的生成和取用，可以創造財富并提供就業機會的產業”，包括廣告、建筑設計、藝術品與文物、電子游戲、音樂、出版、廣播電視等13個門類。在政府的引導和推動下，英國創意產業成為英國增速最快的產業，居各產業之首。據統計，目前全球創意產業每天創造的產值高達220億美元，并正以每年5%左右的速度遞增。在一些發達國家，創意產業增長速度更快，如美國達到14%，英國達到12%。

文化創意產業是智能化、知識化的高附加值產業，它以幾十倍、幾百倍的增幅升值其產品價值，因而發展創意產業可以大幅度提高傳統制造業產品的文化和知識含量，促進產業升級轉化，提升城市競爭力。在這一形勢下，如何運用創意產業促進城市更新具有重要的文化意義。

城市更新即針對城市發展過程中結構和功能衰退以及隨之帶來的城市環境、生態、形象以及綜合競爭力的下降，通過結構與功能調整、環境治理改善、設施建設、形象重塑等手段使城市保持發展活力，實現持續健康發展，并提高綜合競爭力的過程。

由于城市是一個復雜的巨系統，既包括物質形態方面的建筑、基礎設施、生態綠地等方面，又包括非物質形態的社會、經濟、文化等方面，因此，現代城市更新已不再僅僅歸結為消滅低劣的建、構筑物，代之以現代化的建、構筑物，而應該是涉及城市全面的自然、社會、政治，甚至經濟、工程等諸多要素，以改善城市的整體功能。只是由于不同城市發展過程不同，形成現狀主要問題不同，城市更新的側重點不同而已。