十二屆全國人大四次會議新聞中心定于3月11日16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，圖為全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰。 中國網(wǎng)記者 郭天虎攝影 中國網(wǎng)現(xiàn)場直播
中國網(wǎng)訊（記者 郭天虎） 十二屆全國人大四次會議新聞中心定于3月11日（星期五）16時15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰針對傳媒雜志記者關(guān)于職業(yè)教育法的執(zhí)法檢查是2015年人大常委會執(zhí)法檢查工作的開篇之作，其重點和難點的是什么的提問做出回答。
柳斌杰表示，首先人大的執(zhí)法監(jiān)督，我國的憲法規(guī)定，全國人民代表大會行使國家的立法權(quán)，同時也規(guī)定全國人大督促檢查憲法及其法律的實施情況。所以，立法和監(jiān)督是人大最基本的主要職能。執(zhí)法檢查是監(jiān)督的一項法定行使途徑，每年人大都要在監(jiān)督方面開展多項執(zhí)法檢查。
十八屆三中全會以后，按照中央加大執(zhí)法檢查力度的要求，人大在執(zhí)法檢查上提高了“三度”：一是增加了密度，由過去的一年兩部、四部，增加到六部，也就是每兩個月就有一部法律進行執(zhí)法檢查。二是增加了力度，執(zhí)法檢查從詢問、審議、反饋、跟蹤落實等措施結(jié)合起來，不像過去作為一個形式，檢查后做完報告就完了，而是有一系列解決問題的措施。三是強度，整改要求非常強。比如說這次職業(yè)教育法的檢查，不但由國務院向全國人大作了整改報告，而且把報告提交到人大常委會上再次進行了審議。這一點體現(xiàn)了我們執(zhí)法力度的強化。立法以民意為基礎立良法，而法律的生命在執(zhí)行，如果法律不執(zhí)行就失去了作用。這個方面是依法治國的一個重點問題。
這次職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，我認為從人大來說，譜寫了人大執(zhí)法檢查歷史新篇章，是一個典型的范例。有以下幾個特點：一是領導帶頭，身體力行。張德江委員長這次親自擔任了執(zhí)法檢查組的組長，而且親自擔任了執(zhí)法檢查小組的組長，這是人大歷史上的第一次。親自主持制定檢查方案，提出了很多指導性的意見。比如執(zhí)法檢查所要檢查的重點問題他都一一審核，并且增加了好幾條。親自帶隊深入到基層進行檢查。我們這次執(zhí)法檢查到了基層的職業(yè)學校、實訓基地，到了勞動人才市場，到了農(nóng)民工就業(yè)的場所，一一作了檢查，了解職業(yè)教育法實施中存在的問題。第一次由委員長站在報告席上向常委會報告執(zhí)法檢查的情況，同時委員長也第一次主持了圍繞執(zhí)法檢查報告的專題詢問聯(lián)組會，國務院副總理到場應詢，回答了職業(yè)教育發(fā)展中突出的問題。
二是問題導向，主攻難點。職業(yè)教育是我們國家的一個大問題，既涉及到就業(yè)問題，掌握一門專門的技術(shù)，也涉及到家庭脫貧致富，更涉及到中國制造的質(zhì)量，關(guān)系到我們?nèi)娼ㄔO小康社會的問題。但是職業(yè)教育法貫徹實施仍存在不少問題，主要問題是體制不順，思想障礙沒有消除，大家認為上職業(yè)學校是低人一等，孩子考上普通大學要招待親友，考上職業(yè)學校不敢出門，社會認識有差距。而在一些發(fā)達國家，職業(yè)教育恰恰是最貼近社會的一類教育，非常受歡迎。
還有教育系統(tǒng)的問題，經(jīng)費不足，辦學能力差，很多的汽車學校使用教學的汽車還是多少年前的解放牌，跟現(xiàn)在的汽車完全不一樣，這樣脫離了我們汽車發(fā)展的實際。更看到一個艱難的前景，一個學校一輛汽車。還有一個問題，這些年來職業(yè)教育和企業(yè)結(jié)合得不緊密，過去我們的職業(yè)教育主要是由大企業(yè)來主辦，和企業(yè)結(jié)合得很密切，行業(yè)提供了它的技術(shù)支撐，提供了雙師型的教師，提供了實訓基地，而現(xiàn)在企業(yè)和職業(yè)教育脫離，這些問題嚴重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。這次我們按照職業(yè)教育法的規(guī)定，重點解決這些問題，提出要打通國民教育和職業(yè)教育的通道，做到互聯(lián)互通，要架起職業(yè)教育和其他的教育立交橋，讓他們互通。
三是覆蓋全國，上下聯(lián)動。這次按照張德江委員長的要求，我們檢查組直接深入到八個省市區(qū)，反映了中部、東部、西部、民族地區(qū)各種類型職業(yè)教育的情況，同時委托其他23個省市人大常委會組織全面檢查，檢查覆蓋了全國，而且有好幾個省本身也組織了本省的職業(yè)教育檢查，上下聯(lián)動，一下摸清了職業(yè)教育法貫徹執(zhí)行的情況，職業(yè)教育現(xiàn)在存在的問題，有利于全面解決這樣的問題。
四是深入檢查，分類指導。這次在檢查的過程中，不僅僅是教育部門的職業(yè)教育，也檢查企業(yè)的職業(yè)教育，也檢查勞動人事方面的職業(yè)培訓，也檢查特定人群，復轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工、新進入勞動隊伍的職業(yè)人員，國家職業(yè)培訓政策的落實，全方位的檢查，對每一個類型都進行了具體的指導，怎么解決每一個類型存在的問題，如農(nóng)民工培訓的問題，復轉(zhuǎn)軍人再就業(yè)的培訓問題等，分類進行研究指導。
五是，認真審議，結(jié)合詢問。人大常委會的組成人員對執(zhí)法檢查非常關(guān)注，大家提出了很多好的意見和建議，對國務院及其相關(guān)行政部門執(zhí)行職業(yè)教育法、落實職業(yè)教育的情況進行了具體的分析，提出了建議。同時，對于非常重要的實際問題，通過專題詢問，讓各個部門在解決這些問題上拿出實招。通過這次執(zhí)法檢查實際上解決了一大批問題。大家最近看到，國務院接連出臺的職業(yè)教育方面的措施，就是落實這次執(zhí)法檢查的成果。
六是督促整改、跟蹤檢查。按照人大常委會領導的要求，執(zhí)法檢查要見到實效。通過這樣人大常委會的審議、詢問，再審議，已經(jīng)解決了一大批的問題，還有一大批問題要求繼續(xù)跟蹤落實，督促出臺一系列的政策，落實職業(yè)教育法的規(guī)定。比如職業(yè)教育的經(jīng)費問題，民辦職業(yè)教育的地位問題，職業(yè)資格學歷、學位三證互認的問題，再加上社會各種政策調(diào)整的問題，讓職業(yè)院校畢業(yè)的學生和其他院校的學生同樣享受一樣的政策、一樣的標準，極大地來推動這些問題的解決。當然，執(zhí)法檢查也有另一面，對法律本身也是一個檢驗，就是我們的法律也要與時俱進。十多年前制定的法律，現(xiàn)在是不是符合我國發(fā)展的需要，職業(yè)教育方面還面臨什么新的問題，在執(zhí)法檢查中我們還聽取了各方面的意見，準備對職業(yè)教育法在適當?shù)臅r候作修改，以適應全面建成小康社會對職業(yè)教育發(fā)展的需要。
