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國家發(fā)改委主任徐紹史（資料圖）
原標(biāo)題：大輪崗激活一池水 大交流催生新動力
——— 國家發(fā)展改革委干部輪崗交流工作述評
□ 中國改革報記者 黃天香李韶輝
□ 實(shí)習(xí)記者 何 玲
新調(diào)整任命的司局級干部，近半數(shù)輪崗交流；數(shù)百名新調(diào)整任命的處級干部，六成以上交流產(chǎn)生；機(jī)關(guān)干部“沉底”到事業(yè)單位，事業(yè)單位干部“上行”到機(jī)關(guān)……
去年以來，國家發(fā)展改革委深入推進(jìn)干部輪崗交流，力度之大、范圍之廣、影響之深，可以說是前所未有。一批勇于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部走上新的工作崗位，為發(fā)展改革工作注入了新思想、新理念、新方法，機(jī)關(guān)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，工作格局產(chǎn)生新變化，干部精神狀態(tài)有了新氣象。
致治之道，首重隊伍；機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在人。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史上任伊始就明確提出，要融合統(tǒng)籌業(yè)務(wù)黨務(wù)隊伍建設(shè)，全委廣大干部必須有激情、在狀態(tài)，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，必須下決心讓干部動起來，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?/p>
流水不腐戶樞不蠹
2014年12月26日，在四川成都召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)交通能源工作會議上，與會代表發(fā)現(xiàn)，人還是那些人，處還是那些處，可國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司參會的5位處長桌簽前居然都換了新面孔。這是該司經(jīng)過輪崗交流后，處級干部首次以新身份亮相全國性會議。
在本輪干部調(diào)整中，基礎(chǔ)司全司5個處所有正處長都進(jìn)行了輪崗交流?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長費(fèi)志榮告訴記者，本輪崗位交流涉及干部9名，幾乎占到全司干部的一半。
基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司的情形只是本輪干部輪崗交流的一個縮影。記者日前從國家發(fā)展改革委人事司了解到，與基礎(chǔ)司一樣，辦公廳、政研室、規(guī)劃司、投資司、外資司、地區(qū)司、經(jīng)貿(mào)司、財金司、稽察辦、價格司、價監(jiān)局、物資儲備局等部門和單位，交流力度都很大。全委機(jī)關(guān)31個司局全部提出了輪崗交流方案，其中有26個司局先后對處級干部進(jìn)行了交流，很多司局幾乎所有處長都由交流產(chǎn)生。
據(jù)記者了解，在本輪輪崗交流中，全委共交流任免司局級干部140人次，其中新調(diào)整任命的87名司局級干部中，交流崗位40人次，占46%；調(diào)整選配了26個單位的“一把手”，其中22個單位是通過交流產(chǎn)生的，占84.6%；委機(jī)關(guān)共調(diào)整任命處級干部307人次，其中，新調(diào)整任命的258名處級干部中，交流166人次，占64.3%；調(diào)整任免處長81名，交流65人，占80.2%。
對于機(jī)關(guān)干部來說，如此大規(guī)模的輪崗交流，不啻平靜的湖里扔進(jìn)了一塊巨石，水面漣漪不斷擴(kuò)大，水底生態(tài)也發(fā)生了巨大變化。
“舞臺很大，挑戰(zhàn)性也很大?！庇浾摺白ピL”產(chǎn)業(yè)司司長年勇，是在機(jī)關(guān)辦公樓一間不大的會議室里，確切地說，是記者將他“封堵”在會議室才得以順利完成采訪。從國民經(jīng)濟(jì)綜合司這個相對宏觀的部門的副司長提拔交流到相對專業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長崗位，年勇告訴記者，他本人正“加快角色轉(zhuǎn)換”。同時，產(chǎn)業(yè)司還交流配備了2名副司長，司內(nèi)4個年輕干部交流提拔為副處長。年勇說，輪崗交流是從制度上培養(yǎng)鍛煉干部、推動干部成長的一個好舉措，特別是創(chuàng)造性地為年輕干部搭建了經(jīng)受鍛煉、提高能力的舞臺。
在本輪崗位交流中，長期搞煤炭工作的，現(xiàn)在搞節(jié)能去了；長期做宏觀工作的，現(xiàn)在做行業(yè)工作去了。外資司司長顧大偉接受記者采訪時認(rèn)為，有些干部從學(xué)校進(jìn)機(jī)關(guān)，長期在一個崗位上不動，容易形成固化思維，眼界、方法、思考問題的路徑就有可能打不開。
這位從高技術(shù)司副司長崗位提拔交流到外資司的司長說，跨界、跨部門的輪崗交流對于干部成長、對于司局工作融合，都有好處。國家發(fā)展改革委是一個宏觀管理部門，不是一個專業(yè)部門，工作職能跨度很大。他自己深有體會，盡管面對一個新領(lǐng)域，需要一段時間去適應(yīng)，但過去工作積累的方式、方法、思維有共性，是可以借鑒的，并不像輪崗前想象的那么不可逾越。
采訪過程中，無論是司局長還是處長，大家都有一個共識，一些職務(wù)腐敗的發(fā)生，跟長期在一個崗位上不換環(huán)境有重要關(guān)系。輪崗交流讓一些干部擺脫了長期在一個崗位上形成的“熟人圈”“人情圈”“關(guān)系網(wǎng)”，可以公平、公正地投入工作，有利于營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，對于從源頭上預(yù)防和治理腐敗也是一項重大而有效的制度性舉措。
