江蘇一家太陽能電池出口企業的檢驗員在車間內對太陽能電池片進行檢驗（資料圖）。 中國網圖片庫 司偉 攝影

 張建平：面對光伏貿易摩擦中國企業要勇敢應訴

    據經濟之聲《央廣財經評論》報道，歐盟委員會2日發表聲明，決定從本月6日起對沒有參與“價格承諾”出口歐盟的中國太陽能板生產商征收為期兩年的反傾銷稅和反補貼稅。

    根據當天聲明，歐盟委員會確定了自今年8月起參與“價格承諾”的中國企業名單，并表示，這一征稅措施只適用于沒有參加“價格承諾”的中國企業。

    我們來看具體要征多少稅?歐盟的反傾銷懲罰性關稅，稅率竟然高達47.6%。

    “價格承諾”又是怎么回事?今年8月2日，歐盟委員會宣布中歐光伏貿易爭端以“價格承諾”的形式達成“友好解決方案”，其核心內容，就是中國太陽能板出口商要設定一個最低價，也就是在歐洲銷售產品價格不會低于這個最低價。

    在產品銷往歐盟的中國太陽能板出口商中，又有多少企業參與了“價格承諾”?據歐洲媒體報道為總數的70%。

    中歐光伏貿易爭端，源于歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動對歐盟從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調查，涉及金額高達210億歐元。這項貿易爭端，被稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

    經濟之聲特約評論員、國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平對此評論。

    對于“價格承諾”方案對中國太陽能板生產企業有何影響，張建平認為，影響是非常大的，它是中歐雙方現在最大的貿易摩擦案件。在這個案件當中，中國有很多的光伏企業都積極參加了應訴，并最后達成了一個最低價格方案。另外，在談判的結果有一個配額的限制，這可能讓很多的中國企業一開始是沒有意識到會出現有出口配額這樣的事情，現在就是那些承諾的最低價格。參加應訴的企業，它們現在就是擁有了可以進入到歐洲市場的資格，但是沒有參加的企業，就要遭受到剛才所說的非常高額的懲罰性的關稅。這對中國的企業來講，特別是那些無法享受到出口配額然后面臨這樣一個高關稅的企業，下一步可能首先通過中國的臺灣，或者在第三國去投資，然后去有一些增值的環節，通過這樣的途徑再出口到歐洲市場，就可以規避這樣的高關稅。還有，它可以直接到歐洲的市場去，不僅是出口，同時要在那建光伏電站，同時貿易和投資模式，然后來解決高關稅的問題。

    關于在企業對外合作中出現貿易摩擦時該如何維護合法權益，張建平指出，中國和歐盟之間的貿易是基于WTO框架所有的貿易規則，如果出現了這種歐盟對我們進行反傾銷或者反補貼案件的話，無論是哪個行業，哪個企業只要被人家告了，那我們能夠做的就是應該是積極應訴，不要管它是輸還是贏。有很多企業它可能會覺得通過訴訟反正也贏不了，還要付出很多的代價，付出很多的時間成本，他就放棄了。現在看來這種放棄，比如說在歐盟談判的過程中，有的時候這種談判的結果它有一些意想不到的談判結果和條件，比如說出口配額這樣的事情，所以這是中國的企業應該汲取的一個經驗。另外，未來中國的企業在用好法律武器的過程當中，很多企業單個的企業力量是有限的，很多企業聯合起來去應訴的話，力量就會變得強大起來。最后，我們要通過行業協會統一的組織，在有關部門的支持下，去統一應訴，協調立場，這樣的勝訴機率也會提高。

    至于中國企業走出去呈現出哪些新的特征和趨勢，張建平分析，第一個特點，當前中國到了大規模走出去的發展階段，人均GDP已經達到了6000美元，外匯儲備也高達36000億美元，2015年對外投資規模有可能達到1000億美元以上。第二個特點，制造業、服務業、礦業、基礎設施建設等多個領域都在全范圍的加快走出去的步伐。第三個特點，走出去的市場既包括發展中國家的市場，也包括發達國家，中國企業大規模走出去，到其他國家去投資是有利于我們規避對方國家對我們發起反傾銷和反補貼這樣貿易摩擦措施，這是非常重要的一點。第四個特點，企業在走出去的過程當中，會努力的培養我們自己的跨國公司，同時使得我們對外投資能夠和我們的對外貿易能夠有機的結合起來相互促進。最后，我們也會從對方國家去增加它們產品對中國的出口，這樣貿易和投資相互促進，是有利于中國和世界上其他國家共同發展、共同繁榮。

    就未來還是有多大的空間適合中國企業走出去，張建平指出，空間是非常大的，因為現在比如亞非拉的國家，是目前中國對外投資累計量比較大的國家和地區，而且這些國家之間和我們產業鏈的銜接，還有在市場的需求這方面互補性是相當強的。另一方面在我們和發達國家之間，中國的很多企業現在在品牌的培育、技術平臺的需求、市場需求這方面我們對發達國家也有很大的需求。現在很多發達國家經歷了金融危機，它們在很多的領域，包括基建的領域，包括制造業、服務業都需要大量海外的投資，來刺激它們的經濟增長，中國的投資現在在歐洲和美國也變得非常受歡迎。所以我覺得今后中國企業對外投資前途是非常光明的，當然在這個過程當中，我們也要準確的去辨識每一個市場當中存在各種各樣的風險，包括經濟的風險、社會的風險、政治的風險、安全的風險等等，健康的走出去，帶著我們整個中國改革開放的進一步的深化。