2013年7月19日，湖南臨武，下午四點，本是上班時間，臨武城管局無人上班，大門緊鎖。圖片來源:CFP

    湖南身亡瓜農(nóng)已下葬

    尸檢結果還需一定時間 當?shù)毓俜椒裾J刪除監(jiān)控視頻

    新華社記者19日從郴州市與臨武縣獲悉，17日在與城管沖突中不幸身亡的瓜農(nóng)鄧正加的遺體已下葬，尸檢結果還需一定時間。郴州市已派工作組進駐臨武指導與監(jiān)督調(diào)查工作，確保公正公平。

    家屬稱滿意政府處理

    記者從郴州市有關方面了解到，在死者家屬、見證人、郴州市檢察院工作人員的監(jiān)督下，郴州市公安局法醫(yī)于18日下午對死者鄧正加進行了尸檢，并連夜將提取的生物檢材送往省外專業(yè)機構檢驗。鑒定結果需要一定時間，檢驗結果將在第一時間公布。同時，經(jīng)與家屬協(xié)商同意，死者鄧正加的遺體已于19日晚按當?shù)剞r(nóng)村風俗下葬。

    昨日，通過新浪官方認證的“瓜農(nóng)鄧正加女兒”在微博中表示，“現(xiàn)在政府已經(jīng)妥善地安撫好了家人，我們整個家族對政府的處理表示滿意。今日下午爸爸已經(jīng)下葬，我們承受了很多痛苦，逝者已去，入土為安，我們不希望受到外界太多的打擾。感謝市縣相關部門的妥善安置，感謝所有關心支持我們的人。”

    郴州市派工作組調(diào)查

    針對事發(fā)現(xiàn)場監(jiān)控被刪、城管收取100元費用等說法，當?shù)毓俜椒Q，根據(jù)初步調(diào)查，監(jiān)控視頻沒有被刪除，所有的視頻錄像已經(jīng)保存到辦案部門，城管隊員也并未收取瓜農(nóng)100元費用，但承認“暫扣了四個西瓜”。

    另據(jù)消息，郴州市市委19日上午召開市委常委會，專門研究鄧正加身亡事件的處置與善后事宜，并已派由市紀委、市政法委、市檢察院組成的工作組進駐臨武，指導與監(jiān)督調(diào)查工作，確保公平公正。

    記者19日回訪事發(fā)現(xiàn)場看到，掛著“農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時銷售區(qū)”的橫幅下面空蕩蕩的。有瓜農(nóng)告訴記者：“死了人，沒人到那里去擺攤了。”而在對面和不遠處，從縣城周邊趕來的瓜農(nóng)們正忙著叫賣自產(chǎn)的西瓜，他們說：“今天沒有看到有城管來管。”

    ■回顧

    肢體沖突期間瓜農(nóng)身亡

    17日，鄧某夫婦10時許在臨武縣城解放南路原建設局路段違規(guī)擺攤賣西瓜，被縣城管行政執(zhí)法局執(zhí)法三大隊大隊長廖衛(wèi)昌等人上前勸離。因鄧正加夫婦不配合工作，縣城管執(zhí)法人員便暫扣了其四個西瓜。

    當日10時50分許，當廖衛(wèi)昌等人巡邏至河濱路與文昌路岔路口處，正在此處賣西瓜的鄧正加、黃細細與廖衛(wèi)昌等人發(fā)生激烈口角，雙方從言語爭執(zhí)發(fā)展到肢體沖突，期間鄧正加倒地身亡。事發(fā)后，警方控制涉事城管人員，并經(jīng)家屬同意對死者遺體開展法醫(yī)檢驗。

    記者在現(xiàn)場看到，鄧正加死亡的地點，掛著“自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品臨時銷售區(qū)”的橫幅。路邊摩的司機、鄰近攤位商販等多位目擊者告訴記者，發(fā)生第二次沖突時，雙方有爭搶秤、推搡等行為。鄧正加是否如傳聞遭遇秤砣襲擊腦部，目前無法得到確認。

    ■觀察

    “城市管理”絕不等于“城管”

    “攤位應該擺在哪里”這是小販與城管長期矛盾的核心源頭，正是在這種“趕”與“被趕”之間，矛盾頻頻爆發(fā)、不斷升級：陜西延安城管執(zhí)法過程中踩男子頭部；廣州東山口數(shù)名男女與穿城管制服男子引發(fā)沖突，男子制服被扒；哈爾濱城管暴力執(zhí)法遭多名群眾圍觀……湖南小販死亡事件，再次引發(fā)公眾對城管執(zhí)法是否人性化的關注。

    不少群眾認為，城管的執(zhí)法理念存在偏差甚至錯位，在城市的“面子”和老百姓的“里子”之間，在市容的干凈整潔和市民的“養(yǎng)家糊口”之間，部分執(zhí)法人員沒有平衡，常出現(xiàn)“該作為的不作為，不該作為的亂作為”。如果一味地禁止性、處罰性執(zhí)法，而非理性地引導和管理，必然激化矛盾。

    另一方面，城管人員覺得工作不被人理解，也是一肚子苦水。“說輕了，小販不理會，說重了，容易起沖突；市容不整治群眾不滿意，整治起來群眾又不理解，這是一個城管怪圈。”一些地方的城管人員感覺很無奈。

    事實上，地方政府要城市的“面子”，城管人員要守好自己的“位子”，而攤販要顧自己的“肚子”，這是當下形成一種復雜的“城管生態(tài)”。然而，“城市管理”絕不能等同于“城管”。

    海南大學校長李建保說，寓管理于服務以及“公眾城管”等新理念，應是城管改革的方向。今后“執(zhí)法型城管”必須向“服務型城管”轉變，堅決杜絕粗暴執(zhí)法行為。

    其實，矛盾激化的背后是溝通不暢和理解缺失。城管的主要責任是維護市容，無論是溝通還是執(zhí)法應講究方法，多疏導少堵截。臨武縣負責人表示，將從事件中吸取深刻教訓，舉一反三，改正公共服務領域存在的問題，完善工作執(zhí)行機制。

    ■追問

    ●一問：小販攤位擺在哪里才合適？

    近些年，臨武縣為方便農(nóng)民進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，在鬧市區(qū)設置了一些區(qū)域供農(nóng)民擺攤，不收取費用，還提供衛(wèi)生清掃等公共服務。

    按理說，這一制度應有利于解決城市管理和小販擺攤之間的矛盾。但臨武縣一些群眾說，仍然能在非規(guī)劃擺攤區(qū)見到攤販，流動攤販與城管之間的矛盾依然多發(fā)。

    死者鄧正加的侄女說，先是將攤位擺在靠近沿江風光帶的位置，后又撤至可以擺攤的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但是即便如此，城管人員還再次來到伯父(鄧正加)攤位前，雙方再次爆發(fā)沖突。

    ●二問：尸檢報告何時出爐？

    臨武縣縣長賀遵慶表示，若是外傷所致，尸檢鑒定結果會比較快，若是因病患致死，需進行病理切片分析，時間可能要長些。

    賀遵慶說，目前尚無證據(jù)證明鄧正加是被秤砣砸死，具體死亡原因還在調(diào)查中。對死者進行尸檢，尸檢由郴州市法醫(yī)負責，待尸檢報告出來后，臨武縣會依照調(diào)查結果，進行責任劃分，嚴格依法依規(guī)處理有關人員，絕不姑息。

    ●三問：監(jiān)控錄像為何遲遲難公布？

    記者采訪了解到，事發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)控錄像遲遲沒有公布。對此，賀遵慶說，由于現(xiàn)場監(jiān)控錄像也可能存在盲區(qū)，并不能完全有效記錄事發(fā)情況。（ 據(jù)新華社）