(兩會訪談)全國人大代表談老舊小區改造：要更注重節能、創新和實用

中新社北京5月28日電 (王慶凱)今年的政府工作報告提出，新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。作為一項惠民工程，老舊小區改造順應了人們對美好生活的追求，也成為擴大內需、促進就業的重要政策工具。

但目前老舊小區改造的項目清單還不夠完善、改造模式創新不足、環保節能和實用功能尚需加強。

全國人大代表、奧潤順達集團總裁倪海瓊調研發現，一些老舊小區建筑節能效率低、冬季取暖能耗高，成為北方地區冬季大氣污染物排放量遠遠超出環境容量的原因之一。

“目前多數老舊小區改造項目的清單有待完善，很多改造項目沒有門窗節能改造，但門窗是降低建筑能耗的關鍵環節，通過門窗流失的建筑能耗占比一半以上。”倪海瓊建議，將節能門窗納入老舊小區改造必選項目清單，設立專項獎勵資金，鼓勵在城鎮老舊小區改造項目中優先采用節能門窗、智能遮陽等環保產品；建立健全節能門窗的政策法規，有序提升建筑節能標準，加快完善對建筑門窗工程的全程監管。

按計劃，2020年改造老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶。倪海瓊統計，若在這些小區改造中采用節能門窗，年可節約標煤614萬噸，減少二氧化碳排放約1608萬噸，將極大利于能源節約和環境保護。

除了節能環保，老舊小區改造要更注重實用性，建立完善的改造標準體系，也是今年兩會全國人大代表熱議的話題。

全國人大代表、安徽省政府教育督導委員會辦公室主任楊善竑直言，老舊小區要在改造中應更注重實用功能，科學精準規劃。要堅持禁止大拆大建，充分節約利用的原則，注重優化整體布局和實用功能。

她認為，改造規劃方案既要重點保障小區居民公共服務基本需要，又進一步對小區完善提升，構建具有高效節能、綠色環保、舒適健康等為一體的居住環境。

“當前需要盡快完善老舊小區改造政策體系”，全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志表示，目前應盡快出臺老舊小區改造技術標準，明確改造內容、分類和標準，提升改造質量。

對于改造完成的小區，王玉志表示，要構建老舊小區管理長效機制。推動改造后小區物業管理全覆蓋，引導利用現代化識別系統和視頻監控、互聯網、大數據等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區”。

針對當前老舊小區房齡多不超50年就面臨嚴重老化問題，倪海瓊建議推廣超低能耗建筑，延長住房使用壽命，改善居住環境。

倪海瓊介紹，德國的超低能耗建筑“被動房”值得中國借鑒。這一技術無需和外界能源基礎設施相連，通過太陽能光電系統與蓄能技術集成應用，保證建筑物能源供應。以洛卡恩被動房集成系統為例，如果北方地區建筑改造成此超低能耗建筑，每年可節約3.49億噸標煤，極大緩解大氣污染治理難題的同時將減輕“煤改氣”和“煤改電”引起的能源緊張局面。

目前，中國城鎮老年人近80%居住在老舊小區。老舊小區綜合改造已成為居家養老的基礎保障。但倪海瓊認為，應用環保門窗只是解燃眉之急，深入推廣超低能耗建筑才是延緩新住宅快速成為老舊小區的有效方法。超低能耗建筑不僅契合新時代綠色發展理念，也能夠顯著改善人居環境，更好地滿足民眾對美好生活的向往。(完)