■ 社論

不考核占道經(jīng)營并不意味著要回到過去那樣的混亂無序狀態(tài)，這本也跟城市文明的內(nèi)涵相通。

關(guān)注全國“兩會”系列評論之八

今年全國“兩會”上，保就業(yè)成了重要議題。今年政府工作報(bào)告中就提出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面強(qiáng)化，“各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用”。

而中央文明辦日前的一記“重磅舉措”，也對此做出了呼應(yīng)。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，中央文明辦已明確要求，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。消息一出，備受社會關(guān)注。

眾所周知，開展文明城市創(chuàng)建評比，旨在從更高層次、更高水平推動城市良性發(fā)展，也已經(jīng)成為城市考核的重要組成部分。而市容市貌作為文明城市創(chuàng)建內(nèi)容最直觀的部分，更是被很多地方置于首要位置。

正因如此，長期以來，各地對商販亂占道經(jīng)營行為都有硬性約束規(guī)定，有的地方在日常管理中對流動商販幾乎是“嚴(yán)防死守”。

如今，在保就業(yè)的形勢下，中央文明辦明確暫不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，值得肯定。而這樣的舉措頗具現(xiàn)實(shí)針對性，也體現(xiàn)了政策因時(shí)而變的靈活性。

在特殊時(shí)期適時(shí)調(diào)整管理分寸，對占道經(jīng)營和馬路市場的治理變得更為寬松，也給流動商販更多空間，某種程度上，也是為促進(jìn)民眾靈活就業(yè)放開政策限制。到頭來，此舉也能實(shí)現(xiàn)政策在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)面前的再平衡，有助于穩(wěn)住就業(yè)，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

值得注意的是，這樣做并不會損害城市管理的文明底色，反而會因政策調(diào)適的人文性而增加文明色彩；不會給民眾帶來多大的不便，反而與民眾期許和“保就業(yè)”的民生需求契合。

事實(shí)上，為降低疫情沖擊對民生帶來的影響，國務(wù)院辦公廳此前就印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》，提到要支持多渠道靈活就業(yè)，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式。

而在地方層面，為保障民生需求，促進(jìn)消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，包括成都、杭州、許昌等在內(nèi)的多個(gè)城市已經(jīng)采取措施引導(dǎo)攤販集中規(guī)范經(jīng)營。如成都目前已設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、攤區(qū)2234個(gè)，大型商場占道促銷點(diǎn)82個(gè)，允許流動商販經(jīng)營點(diǎn)17891個(gè)，增加就業(yè)崗位10萬個(gè)以上，中心城區(qū)餐飲店鋪復(fù)工率超過98%。

從實(shí)施效果來看，允許臨時(shí)占道經(jīng)營，增設(shè)便民服務(wù)點(diǎn)，城市管理變“堵”為“疏”，這既體現(xiàn)了城市管理的政策彈性，又體現(xiàn)了城市的包容和溫度，方便了民眾生活，穩(wěn)定了就業(yè)，促進(jìn)了市場繁榮。同時(shí)，這些各具地域特色的市聲、市容，本身也能成為獨(dú)特城市文化的一部分。

而暫不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，并不意味著要回到過去那樣的混亂無序狀態(tài)。對地方層面而言，要用善政去承接政策善意，在放開規(guī)定的同時(shí)，還需要出臺更加精準(zhǔn)的管理政策。

一方面需要促進(jìn)就業(yè)，方便民生，集聚消費(fèi)人氣，優(yōu)化營商環(huán)境；另一方面，也需要探討建立長效管理機(jī)制，為商戶更好地解決問題、提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市攤販規(guī)范化管理，提升政策的精細(xì)化水平，以帶給商戶穩(wěn)定的預(yù)期。

就此看，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，的確是疫后的善意舉措，但對各地方未嘗不是深層次的啟示：“城市文明”跟人情味并不矛盾，保就業(yè)促民生，本也跟城市文明的內(nèi)涵相通。