(兩會(huì)速遞)22名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案：關(guān)注貧困老年人脫貧政策設(shè)計(jì)問(wèn)題

中新網(wǎng)北京5月27日電 (范麗芳)2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。貧困老年人脫貧工作成為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中難啃的“硬骨頭”之一。從山西省情況來(lái)看，截至2019年底，戶(hù)籍登記中整戶(hù)均為60歲以上人口的老年貧困戶(hù)共有3162戶(hù)4471人，分別占全省的32.5%和21.3%。

全國(guó)政協(xié)委員、山西省政協(xié)主席李佳聯(lián)合21名委員，向大會(huì)提交了《關(guān)于高度重視全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中貧困老年人脫貧政策設(shè)計(jì)問(wèn)題的建議》。

上述建議認(rèn)為，制約和影響老年貧困戶(hù)脫貧成效的問(wèn)題主要是勞動(dòng)獲取收入能力普遍偏弱、收入來(lái)源主要依賴(lài)轉(zhuǎn)移性收入、貧困老年人普遍缺乏子女贍養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)貧困老年人脫貧、做到老有所養(yǎng)，要在現(xiàn)有社會(huì)保障基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，以更加精準(zhǔn)、更加有效的舉措應(yīng)對(duì)貧困老年人脫貧難題。

據(jù)此，委員們建議首先要設(shè)計(jì)階梯式扶貧政策。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年貧困戶(hù)子女大多為“邊緣貧困戶(hù)”，他們由于剛剛跨過(guò)貧困線，而精準(zhǔn)扶貧政策、項(xiàng)目、資金只能向建檔立卡貧困戶(hù)投入，“邊緣貧困戶(hù)”無(wú)法享受到政策扶持，再加上自身抗貧能力弱，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)入貧機(jī)率非常高，贍養(yǎng)能力不足。有關(guān)部門(mén)應(yīng)探索放活一些扶助措施，按照階梯式扶助的思路，將“邊緣貧困戶(hù)”作為“入貧高危人群”予以幫扶，讓生態(tài)脫貧、林業(yè)提質(zhì)增效等政策向其傾斜，在適當(dāng)政策允許范圍內(nèi)得到一定補(bǔ)助，既提高自身發(fā)展能力，助其增強(qiáng)贍養(yǎng)能力。

其次，要對(duì)贍養(yǎng)貧困老年人子女進(jìn)行就業(yè)扶貧。人社部門(mén)指導(dǎo)各省從電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等扶貧項(xiàng)目中劃出收益，作為專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，補(bǔ)貼贍養(yǎng)貧困老年人的子女每戶(hù)1人在公益性崗位就業(yè)，崗位補(bǔ)貼按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%支付，并為其購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

此外，要持續(xù)做好兜底保障。民政部門(mén)在組織開(kāi)展兜底保障工作中，要確保各類(lèi)低保、特困供養(yǎng)等扶貧扶弱政策全面覆蓋老年貧困人口，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)無(wú)子女貧困戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)納入，應(yīng)保盡保，讓其享有基本生活有保障的晚年。

還要積極開(kāi)展法律救濟(jì)和美德宣教。司法部門(mén)安排各省在縣級(jí)司法援助中心全面啟動(dòng)“保護(hù)貧困老人”長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)司法援助工作，由村委會(huì)配合，幫助有子女的貧困老人進(jìn)行司法求助、調(diào)查取證、送達(dá)文書(shū)等，通過(guò)調(diào)解或判決，切實(shí)落實(shí)法律對(duì)貧困老人的援助條款。文化宣傳部門(mén)主動(dòng)發(fā)聲、積極作為，采用人們易于接受的抖音、微信等新媒介開(kāi)展專(zhuān)題宣傳、創(chuàng)新宣傳內(nèi)容；各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，注重將孝老愛(ài)親行為規(guī)范融入鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮民俗引領(lǐng)、村民監(jiān)督作用；增加孝老愛(ài)親模范典型人物評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，引導(dǎo)教育公民自覺(jué)承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)，樹(shù)立起愛(ài)老敬老、贍養(yǎng)老人的社會(huì)風(fēng)尚。(完)