兩會聞風｜基本養老金上調，如何確保按時足額發放？

中新經緯客戶端5月27日電(張猛)今年政府工作報告指出，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。年內，已有兩地提高城鄉居民基礎養老金最低標準。

資料圖 中新經緯 攝

養老金16連漲

今年政府工作報告指出，加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

日前，人社部、財政部已明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2019年退休人員月人均基本養老金的5%。

中國人民大學勞動人事學院教授韓克慶對中新經緯客戶端表示，這意味著，自2005年我國提高退休人員養老金以來，今年退休人員的養老金將實現16連漲。今年拿到手的養老金又會變多，生活更有保障。總體來講，養老金調整要和經濟社會發展水平相掛鉤。中國經濟社會發展取得的成就有目共睹，今年疫情是階段性的突發事件，突發事件不會對養老金的結余造成太大的影響。

民生銀行研究院高級研究員應習文接受中新經緯客戶端采訪時指出，養老金16連漲體現了我國經濟持續穩健增長下，居民收入的同步增加，經濟增長的成果應該是普惠的，既能惠及勞動者，也需要惠及退休人員。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍表示，養老金16連漲也是讓人民群眾共享經濟發展成果的要求。

提高城鄉居民基礎養老金最低標準被明確

中新經緯客戶端對比2019年政府工作報告發現，今年政府工作報告明確提高城鄉居民基礎養老金最低標準。

韓克慶認為，此舉主要是提高城鄉居民基礎養老金待遇水平，從基礎養老金制度建設本身來考慮，提高最低標準有利于制度長久穩定，使其發揮功效，有利于提高老年人養老需求。

應習文指出，與上調退休人員基本養老金同步提高城鄉居民基礎養老金最低標準，有利于平衡養老金收支，增加個人賬戶積累，逐步提高養老保障水平，促進城鄉居民基本養老保險制度可持續發展，鼓勵多繳多得、長繳多得的內在激勵約束機制更加健全。

上海、江蘇已上調城鄉居民基礎養老金最低標準

5月12日，上海第一個發布2020年養老金調整方案。上海對2019年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業退休人員，增加月基本養老金。具體辦法為：一是每人定額增加75元；二是按本人職保繳費年限(含視同繳費年限)每滿1年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元計算；三是以本人2019年12月的基本養老金為基數增加2.3%。另外，為體現對高齡退休人員關懷，上海今年繼續對企業退休人員中2019年底男滿65歲、女滿60歲的人員，在以上三項的基礎上再增加20元。上海已經明確企業退休人員增加的養老金將于5月18日發放到位。

同時，上海還將從2020年1月起，繼續增加城鄉居保基礎養老金，每人每月增加90元。增加后，上海城鄉居保基礎養老金標準(含中央確定的基礎養老金最低標準)為每人每月1100元。上述增加的養老金已于日前通過相關銀行、郵局發放到領取養老金人員的賬戶中。

5月22日，江蘇人社廳、財政廳聯合發布通知稱，從2020年1月1日起，江蘇城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由每人每月148元提高到160元。

江蘇省財政按照《省政府辦公廳關于印發基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(蘇政辦發〔2019〕19號)規定對各地給予補助。各地人力資源社會保障和財政部門要嚴格按照要求，加強資金籌集，迅速組織實施，確保2020年6月30日前將政策落實到位。

資料圖 中新經緯 熊家麗攝

養老金如何確保按時足額發放？如何增值？

今年政府工作報告指出，全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

今年4月份，人社部養老保險司司長聶明雋在人社部一季度新聞發布會上表示，養老保險基金有積累，全國企業職工基本養老保險基金累計結余5萬多億元，總體支撐能力較強；跨省有調劑，全年調劑規模將達到7400億元，跨省調劑1700多億元；財政有補助，2019年中央財政補助達到5261億元，今年補助力度將進一步加大；長期有儲備，2019年已全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作，截至2019年底，中央層面已完成劃轉國有資本1.3萬億元。

聶明雋強調，能夠確保養老金按時足額發放，切實維護廣大退休人員的養老權益。

全國政協委員、中國銀聯原董事長葛華勇建議，持續補充基本養老金。建議進一步強化中央財政預算撥款對基本養老金的補充機制；加快推進國資劃轉社保補充社保基金缺口，提高劃轉比例；放開養老金投資限制，借助資本市場提高養老金的投資收益。

全國政協委員、證監會原副主席姜洋建議，加速推進養老金第三支柱建設，建立賬戶制，鼓勵銀行、保險、基金及互聯網等各類金融機構參與服務。

截止2019年底，我國基本養老保險參保人數達到9.67億人。養老金如何保值增值？

全國人大代表、北京證監局局長賈文勤建議，大力推進個人養老金發展。完善個人養老金賬戶投資品體系，拓寬適于養老金投資的金融產品范圍。加大財稅優惠、支持力度。比如，個人養老金賬戶的投資收益免除相關稅收等。