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新華社北京5月26日電  題：變與不變看兩會(huì)——2020年兩會(huì)記者觀察

新華社記者楊依軍

5月下旬，近3000名全國(guó)人大代表和2000多名全國(guó)政協(xié)委員，從全國(guó)各地匯聚北京人民大會(huì)堂。

受新冠肺炎疫情影響推遲了兩個(gè)多月的2020年中國(guó)兩會(huì)，展現(xiàn)出了諸多變化，比如：代表委員們戴著的口罩，壓縮的會(huì)期，晚間的會(huì)議，不見(jiàn)面的采訪，嚴(yán)格的會(huì)務(wù)防疫舉措……

隨著會(huì)議的進(jìn)程，人們發(fā)現(xiàn)，這些改變絕不簡(jiǎn)單。

十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。（新華社記者李學(xué)仁 攝）

（一）變的是形式 不變的是初心

在全球疫情仍然令人憂心的形勢(shì)下，舉行至少有數(shù)千人參與的大型政治活動(dòng)，并不是一件輕而易舉的事。

全國(guó)兩會(huì)的組織者為此進(jìn)行了精心和周密安排。

22日全國(guó)人大會(huì)議開(kāi)幕前，來(lái)自中國(guó)疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)——湖北省一家醫(yī)院的全國(guó)人大代表羅杰，第一個(gè)亮相“代表通道”。

和往年不同，今年的“代表通道”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式進(jìn)行。面對(duì)記者的遠(yuǎn)程提問(wèn)，羅杰聲情并茂地講述了一個(gè)多人醫(yī)療團(tuán)隊(duì)全力救治一位87歲新冠肺炎患者的故事。

“我們?nèi)娜馐刈o(hù)每一個(gè)生命。”羅杰說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表羅杰通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。（新華社記者李賀 攝）

這一幕，通過(guò)電視和互聯(lián)網(wǎng)向全國(guó)和全球直播。

習(xí)近平總書記在電視上看到了羅杰的講述。當(dāng)天下午，在參加自己所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平特意講起這件事，說(shuō)對(duì)羅杰的話“印象深刻”。

“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。”習(xí)近平說(shuō)。

人民至上、生命至上，是中國(guó)在全球范圍率先有效控制疫情的秘訣之一，也是中國(guó)兩會(huì)推遲、又能在合適時(shí)間召開(kāi)的原因所在。

中國(guó)抗疫取得重大戰(zhàn)略成果，但外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力依然存在，防控要求絲毫不能放松。

為了保證會(huì)議順利舉行，組織者采取了非同尋常的防疫舉措。

人們被要求保持“社交距離”；開(kāi)會(huì)時(shí)如果不發(fā)言要戴口罩；洗手液、消毒濕巾、測(cè)溫儀隨處可見(jiàn)；從代表委員住地到人民大會(huì)堂交通實(shí)行“閉環(huán)管理”；一些會(huì)議和采訪活動(dòng)改以視頻連線方式進(jìn)行。

“之前聽(tīng)說(shuō)可以接受采訪，沒(méi)想到是這種形式。”在網(wǎng)絡(luò)視頻采訪間，來(lái)自湖南的全國(guó)政協(xié)委員李微微笑著對(duì)記者說(shuō)，這樣快捷、高效。

代表、委員，乃至每一名普通工作人員，都對(duì)會(huì)議采取的防疫措施表現(xiàn)出極高的配合度。在經(jīng)過(guò)數(shù)月艱苦鏖戰(zhàn)之后，成功舉行這次匯聚民意民智的中國(guó)兩會(huì)，是這場(chǎng)盛會(huì)所有參與者的共同意愿。

（二）變的是日程 不變的是內(nèi)涵

這次兩會(huì)會(huì)期一共8天。而2013年到2019年，兩會(huì)的會(huì)期最長(zhǎng)達(dá)到18天，最短也有11天。

特殊時(shí)期的全國(guó)兩會(huì)，會(huì)期壓縮了，議程并沒(méi)有減少。

以全國(guó)人大會(huì)議為例，今年的議程有九項(xiàng)，除了審議政府工作報(bào)告等幾個(gè)報(bào)告，還有備受關(guān)注的民法典草案，以及全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定草案。

由于日程緊湊，有些過(guò)去在白天舉行的會(huì)議，改在晚上進(jìn)行。21日，當(dāng)大會(huì)新聞發(fā)言人張業(yè)遂走上發(fā)布臺(tái)的時(shí)候，已經(jīng)是北京時(shí)間21時(shí)40分了。

代表、委員們還發(fā)現(xiàn)，他們審議討論的好幾份報(bào)告，與往年相比變短了。其中，政府工作報(bào)告只有1萬(wàn)字出頭，篇幅比去年減少近一半。

篇幅雖短，內(nèi)容并未“縮水”。

“六保”“六穩(wěn)”等成為報(bào)告關(guān)鍵詞——保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)……處處體現(xiàn)著濃厚的民生關(guān)切。

在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，陜西省咸陽(yáng)紡織集團(tuán)有限公司一分廠紡織工人堅(jiān)守在復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，搶抓工時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)。（新華社記者張博文 攝）

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出：加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法；依法做好監(jiān)督工作；聚焦黨和國(guó)家重大工作部署，預(yù)安排了29個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目；聽(tīng)取審議關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等情況的16個(gè)工作報(bào)告。

全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告提出：緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)履職盡責(zé)；開(kāi)好“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制”專題議政性常委會(huì)會(huì)議；就制定“十四五”規(guī)劃等調(diào)研建言。

兩高報(bào)告干貨滿滿，披露了許多重要信息，所提懲治涉疫犯罪、高壓反腐、掃黑除惡等法治重點(diǎn)，彰顯司法力量和溫度。

代表委員說(shuō)，今年的報(bào)告“最大程度體現(xiàn)了務(wù)實(shí)和實(shí)干”。

（三）變的是形勢(shì) 不變的是使命

最大的變化還是兩會(huì)召開(kāi)時(shí)的世界形勢(shì)。

疫情“大考”之下，如何推動(dòng)中國(guó)這艘巨輪在波詭云譎的國(guó)際環(huán)境中破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是代表和委員們共同思考的問(wèn)題。

“危”與“機(jī)”的關(guān)系，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在這次兩會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)。

習(xí)近平總書記在看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)說(shuō)：“要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局”。

全國(guó)政協(xié)委員斯?jié)煞騺?lái)自哈爾濱一家電氣公司。他說(shuō)，雖然當(dāng)前面臨著巨大挑戰(zhàn)，但更要拿出信心和勇氣，推動(dòng)技術(shù)、管理等各方面發(fā)展升級(jí)。

　　這是全國(guó)人大代表通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。（新華社記者金良快 攝）

許多代表和委員從各自的角度，準(zhǔn)備了建議、議案和提案。

有的系統(tǒng)總結(jié)這次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，反思短板、漏洞和不足，建議全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；

有的圍繞疫情對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)造成的影響，提出要采取多種舉措確保攻克絕對(duì)貧困最后的堡壘；

有的著眼持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建議進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用；

還有許多基層代表，把身邊普通人的意見(jiàn)、建議帶到北京來(lái)，在人民的殿堂表達(dá)老百姓最真誠(chéng)樸素的情感……

民有所呼，我有所應(yīng)。同往年一樣，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深入不同團(tuán)組，同人大代表、政協(xié)委員共商國(guó)是。

國(guó)務(wù)院辦公廳的專班工作人員挑燈夜戰(zhàn)，梳理代表委員們的意見(jiàn)建議。

　　全國(guó)政協(xié)委員甘霖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受媒體采訪。（新華社記者李鑫 攝）

不方便到各駐地會(huì)場(chǎng)“旁聽(tīng)”，就采取熱線電話、網(wǎng)絡(luò)視頻、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等方式。“要讓代表委員感受到，他們的聲音我們?cè)谡J(rèn)真傾聽(tīng)。”一位參與專班的工作人員說(shuō)。

今年，是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝之年。

面對(duì)新冠肺炎疫情這道“加試題”，代表委員們齊心協(xié)力，努力交出一份讓人民滿意、讓世界刮目相看的履職答卷。

“（中國(guó)兩會(huì)）還是舉行了。這是北京發(fā)出的最強(qiáng)烈信號(hào)：最糟糕的時(shí)刻已經(jīng)過(guò)去。”德國(guó)《明鏡》周刊網(wǎng)站評(píng)論說(shuō)，“日常生活又回來(lái)了。

這句感慨的背后，是一種深切的感悟，本次兩會(huì)：變化的是開(kāi)會(huì)的形式，不變的是為民服務(wù)的宗旨；變化的是外部環(huán)境，不變的是對(duì)初心和使命的堅(jiān)持；變化的是發(fā)展環(huán)境，不變的是攻堅(jiān)克難的信心和決心。