幾乎是“史上正文篇幅最短”的兩高報(bào)告，用案例、數(shù)據(jù)、圖表等“干貨”呈現(xiàn)了我國(guó)司法進(jìn)程中不平凡的一年。

25日下午,在最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作的最高檢工作報(bào)告中, 用一段話、幾組數(shù)據(jù)分析了從1999年至2019年，20年間我國(guó)刑事犯罪情況的“升降”數(shù)據(jù)，報(bào)告附件中還用圖表清晰反映了主要犯罪趨勢(shì)。這種大跨度的歷史縱向分析，第一次出現(xiàn)在最高檢的工作報(bào)告中。

“一升一降”折射的變化

“1999年至2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從16.2萬(wàn)人降至6萬(wàn)人，年均下降4.8%；被判處三年有期徒刑以上刑罰的占比從45.4%降至21.3%。與此同時(shí)，從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序，新類型犯罪增多，‘醉駕’取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，擾亂市場(chǎng)秩序犯罪增長(zhǎng)19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長(zhǎng)34.6倍，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長(zhǎng)56.6倍。”最高檢工作報(bào)告指出。

暴力犯罪少了，重刑率低了，另一方面，一些新興犯罪多了。刑事案件類型變化的“一升一降”，折射了我國(guó)社會(huì)20年的變化：一方面，“社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾收獲實(shí)實(shí)在在的安全感”；另一方面，“新型危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序犯罪上升，表明社會(huì)治理進(jìn)入新階段”。

最高人民檢察院辦公廳主任王松苗表示，每年提請(qǐng)全國(guó)兩會(huì)審議討論的兩高報(bào)告既是重要的司法文件，也是司法政策的風(fēng)向標(biāo)，既書(shū)寫一個(gè)時(shí)期法治的進(jìn)步，又記錄著整個(gè)社會(huì)的變遷。

王松苗表示，過(guò)去檢察機(jī)關(guān)主要通過(guò)嚴(yán)厲的刑罰懲治犯罪，追求高立案率、高羈押率、高起訴率、高判刑率。當(dāng)前，在輕微刑事犯罪大幅攀升、占據(jù)比例不斷抬高的情況下，貫徹謙抑慎刑司法理念則尤顯重要，“少捕慎訴”亟待有效落實(shí)。

2019年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)需逮捕的嫌疑人決定不批捕113785人，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法可不判處刑罰的決定不起訴144154人，對(duì)偵查、審判中不需要繼續(xù)羈押的建議取保候?qū)?5457人，較五年前分別上升32%、167%、279%。

全國(guó)人大代表、甘肅省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尚倫生評(píng)價(jià)說(shuō)，最高檢工作報(bào)告中坦誠(chéng)曬出不批捕、不起訴、取保候?qū)彽摹俺煽?jī)單”，說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)拿出司法智慧和擔(dān)當(dāng)，因應(yīng)時(shí)代主題的切換，同時(shí)呼喚需要全社會(huì)法治共識(shí)的提升：依法嚴(yán)懲重判是法治，依法“少捕慎訴”是司法理念、特別是檢察理念的革新。

最高法報(bào)告連續(xù)七年提及冤錯(cuò)案件

“堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，各級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1714件，山東等法院依法糾正張志超等重大冤錯(cuò)案件。”最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)今天下午作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)指出。記者注意到，這是2014年以來(lái)，最高法工作報(bào)告中連續(xù)七年提及典型冤錯(cuò)案件并深刻反思，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)罪刑法定、疑罪從無(wú)原則。

張志超案件同時(shí)寫進(jìn)了最高檢工作報(bào)告：秉持客觀公正立場(chǎng),對(duì)最高人民檢察院檢察委員會(huì)討論“張志超強(qiáng)奸案”,認(rèn)為原起訴、裁判證據(jù)不足,應(yīng)落實(shí)疑罪從無(wú)原則,支持山東檢察機(jī)關(guān)提出改判張志超無(wú)罪意見(jiàn)。

近年來(lái)，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把秉持客觀公正立場(chǎng)作為新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)履職的本質(zhì)要求，堅(jiān)決摒棄偏愛(ài)從重從嚴(yán)的傳統(tǒng)實(shí)踐，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，“檢察官依法履行指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任,既是犯罪的追訴者，又是無(wú)辜的保護(hù)者”。

值得關(guān)注的是，2014年，“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”寫進(jìn)最高法工作報(bào)告，報(bào)告中表示，要從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)審查，發(fā)揮庭審功能，與公安、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線。

此后，連續(xù)多年，最高法都會(huì)在工作報(bào)告中提到冤錯(cuò)案糾正情況。包括呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案等。2017年最高法工作報(bào)告中提及聶樹(shù)斌案時(shí)指出，“冤錯(cuò)案件的發(fā)生，讓正義蒙羞，教訓(xùn)十分深刻”。

最高人民法院辦公廳副主任陳志遠(yuǎn)表示，為防止冤假錯(cuò)案，我國(guó)的司法改革一直在行動(dòng)，非法證據(jù)排除制度得到全面適用、防止刑訊逼供、推行司法責(zé)任制追究辦案者責(zé)任，這些措施極大推動(dòng)了案件公正審判。2019年，各級(jí)人民法院依法宣告637名公訴案件被告人和751名自訴案件被告人無(wú)罪。

小案讓人明是非

“撞傷兒童離開(kāi)遇阻猝死案”、“患者飛踹醫(yī)生反被傷案”、“微信群主踢群第一案”、“私自上樹(shù)摘楊梅墜亡案”……記者注意到，這些曾經(jīng)在2019年備受社會(huì)關(guān)注的“小”案，寫入了最高法工作報(bào)告。

2019年9月，河南信陽(yáng)一老人與男童相撞后試圖離開(kāi)，目擊者孫女士在小區(qū)門口阻攔。爭(zhēng)執(zhí)期間，老人心臟驟停倒地，搶救無(wú)效死亡。事發(fā)后，老人的妻子和兩個(gè)女兒將孫女士告上法庭。法院認(rèn)為，孫女士阻攔郭某某的行為目的是了保護(hù)兒童利益，方式和內(nèi)容均在正常限度之內(nèi)，不具有違法性，不承擔(dān)法律責(zé)任。

周強(qiáng)在作最高法工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，對(duì)發(fā)生在公共空間案件的審理，人民法院兼顧國(guó)法天理人情，明辨是非，懲惡揚(yáng)善。通過(guò)一系列案件審理，破解長(zhǎng)期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不管”等法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止“誰(shuí)能鬧誰(shuí)有理”“誰(shuí)橫誰(shuí)有理”“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”等“和稀泥”做法，讓司法有力量、有是非、有溫度。

張軍在作最高檢工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2019年，檢察機(jī)關(guān)立足辦案引領(lǐng)社會(huì)法治觀念。指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)查明淶源反殺案、邢臺(tái)董民剛案、杭州盛春平案、麗江唐雪案等案件事實(shí),依法認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)，引領(lǐng)、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念，“法不能向不法讓步”深入人心。

全國(guó)人大代表、河南省信陽(yáng)市文新茶葉有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉文新表示，這些發(fā)生在群眾生活中的一個(gè)個(gè)“小案件”就是生動(dòng)的法治教科書(shū)，法律堅(jiān)定保護(hù)了善人善舉，情理法兼具的司法裁判與社會(huì)主義核心價(jià)值觀很契合，獲得人民群眾共鳴、點(diǎn)贊，司法機(jī)關(guān)用司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正，傳遞了法治正能量，引領(lǐng)了道德新風(fēng)尚，法治中國(guó)鼓勵(lì)公民做中國(guó)好人。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王亦君 耿學(xué)清 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)