5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，在分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)基礎(chǔ)上，對(duì)今年下一階段的工作，作出了全面的部署和安排。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì)上，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏，國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君圍繞政府工作報(bào)告的熱點(diǎn)話題進(jìn)行了解讀。

話題一：為何沒(méi)有設(shè)置具體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)？

“最大的因素在于不確定性。”孫國(guó)君說(shuō)，一方面，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)復(fù)雜，全球感染者近500萬(wàn)人，每天新增人數(shù)接近10萬(wàn)，疫情發(fā)展趨勢(shì)無(wú)法預(yù)知。另一方面，疫情影響了全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，目前各國(guó)經(jīng)濟(jì)都處于巨大的不確定性之中。

不提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，并不意味著不重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不是要任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。孫國(guó)君說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作支撐。經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)可能導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，甚至帶來(lái)連鎖反應(yīng)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不能唯GDP論，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣很重要。”黃守宏表示，盡管不設(shè)GDP增速具體量化指標(biāo)，各地區(qū)各部門仍要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)。

話題二：保就業(yè)民生的目標(biāo)任務(wù)能否完成？

強(qiáng)調(diào)“六保”并把保就業(yè)列為“六保”之首，這是因?yàn)榫蜆I(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的動(dòng)因所在。黃守宏分析說(shuō)，保就業(yè)就是要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，特別是穩(wěn)住中小微企業(yè)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難，政府工作報(bào)告提出了一系列舉措。例如對(duì)中小微企業(yè)大規(guī)模的減稅降費(fèi)、降低電價(jià)、繼續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)等。此外，在金融方面也有一系列舉措，特別是在宏觀政策中提出要?jiǎng)?chuàng)新直達(dá)企業(yè)的貨幣政策工具等。

黃守宏還表示，我國(guó)有失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余4600多億元，還有2萬(wàn)多億元的社保基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備，今年還要推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。通過(guò)這一系列措施，我們有能力、有辦法把失業(yè)兜住，民生是有保障的。

話題三：如何堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略？

“擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)一直堅(jiān)持的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的舉措。”孫國(guó)君說(shuō)，現(xiàn)在消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。擴(kuò)大內(nèi)需一定要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合。隨著我國(guó)人均GDP超過(guò)一萬(wàn)美元，很多居民對(duì)中高端產(chǎn)品的需求增加了，生產(chǎn)供給也要跟進(jìn)。其次，要圍繞民生擴(kuò)內(nèi)需。此外，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大外需應(yīng)相互促進(jìn)。中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)是面向世界的大市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需的最終目標(biāo)不僅是給國(guó)內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)福祉和機(jī)會(huì)，也能給各國(guó)企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)。

話題四：如何穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤？

一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)際上傳出了“全球化終結(jié)論”“中國(guó)脫鉤論”“撤出中國(guó)論”等論調(diào)。“每當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題或小摩擦?xí)r，這些論調(diào)就會(huì)甚囂塵上。但看待全球化問(wèn)題，要看大勢(shì)。”孫國(guó)君表示，在中國(guó)的整體發(fā)展水平提升的過(guò)程中，有些外資可能會(huì)轉(zhuǎn)出去，但也會(huì)有新的外資轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70%以上的跨國(guó)企業(yè)仍然看好中國(guó)市場(chǎng)，許多企業(yè)仍然認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)是值得長(zhǎng)期戰(zhàn)略性投資的市場(chǎng)。