5月22日，國務院總理李克強作政府工作報告時提出要“推動消費回升”。通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。支持電商、快遞進農村，拓展農村消費。要多措并舉擴消費，適應群眾多元化需求。

穩就業促增收對推動消費回升有什么作用？為何將生活服務業、線上線下融合、農村消費作為促消費的著力點？促消費與保民生有什么關系？

穩就業促增收是促消費的根本

北京商業經濟學會副會長賴陽表示，疫情對我國的經濟造成了很大的沖擊，受全球疫情的影響，中國與國際的經濟往來也出現了供應鏈的停滯，國際貿易訂單減少，這對于我們的就業形勢是有壓力的，“沒有足夠的就業，百姓失去生活來源，民生的保障就失去了根基。”賴陽說，穩就業促增收可以提高居民消費能力，這是抓住了促消費的根本點。

而如何促進就業？報告中明確強調，以消費為引領作用。賴陽表示，促進經濟增長有很多策略，比如美國的凱恩斯主義，以大量的基建來促進經濟增長，但存在一定的弊端，大量基建投入產生的效率可能并不高，整體經濟與老百姓的生活并不直接相關，基建投入回報到老百姓手中周期較長，還很可能造成通貨膨脹壓力等。

真正拉動經濟最有效的方式就是消費帶動。在發達國家，消費拉動經濟占比非常高。而對于我國來說，消費也是拉動經濟的“三駕馬車”之一。由于消費帶動經濟是以需求為導向的，相應的產業投入是以真實需求為支撐的，“在一系列的消費流程環節里的人，都是有飯碗的，這就進一步帶動了就業的穩定，老百姓生活有了著落。如何帶動消費？就需要增加老百姓的消費信心，比如前段時間政府發放消費券、領導鼓勵帶頭“下館子”，都是給老百姓信心，走出家門敢消費。

服務消費、線上消費、農村消費為重點領域

從哪些領域帶動消費？報告中又指出了相關方向：以促進服務消費、線上消費、農村消費等為重要的著力點。賴陽說，這三大領域的消費增速較快，潛力巨大，抓準著力點，有助于充分釋放消費潛力。

據介紹，近年來，線上消費增長越來越明顯，已經占到社會零售總額大約四分之一的水平。疫情期間，線上消費也在往縱深發展，與生活性服務業結合，居民的很多民生消費都從線上實現。賴陽說，“更多的生活服務企業探索線上線下融合，也是線上商業往縱深發展的過程。”

而消費從傳統的商品消費轉向服務消費，也是消費升級的一種體現，隨著大家收入水平提高，越來越多的人愿意花錢享受服務，從北京服務消費的增速來看，一直高于商品消費的增速。服務消費增長的擴大，對整個經濟發展具有良好的帶動作用。

最后，促消費又回歸到保民生這個主題，消費最終要適應群眾的多元化需求。賴陽舉例，比如報告中提到的關于步行街的提升，商業街區的提升，實際也是民生提升的標志。步行街從過去的賣商品，轉向為市民提供更多休閑、娛樂的場所功能的轉型，也會帶動一個城市經濟的活力，促使老百姓愿意走出家門，釋放更多的消費欲望。

■ 聲音：

如何推動消費回升？代表委員有建議

全國政協委員、北京二商集團有限責任公司總工程師唐俊杰從激發內需潛力的角度，提出在當前國外疫情加速蔓延下，應集中精力擴大國內消費、培育強大國內市場。同時，從供應鏈角度，提供更加豐富的產品、服務，來支撐居民的消費需求，著力紓困解難，營造良好的消費環境，有序推動復工率較低的文化和旅游企業復工復產、盡快恢復市場正常經營水平。

全國政協委員、中境國際工程設計有限公司總經理許進表示，推動消費回升，首先要提升消費者的消費信心。“消費者是否愿意花錢，敢花錢才是根本，保就業、穩住就業，才能穩住消費者收入預期，提升消費的主動性。”許進說，把消費市場拉動起來，讓消費熱起來，需要多措并舉。這其中包括穩就業、拓展消費渠道、出臺扶持政策，拯救困境中的中小企業等。促進消費，從根本上說，就是要穩就業、穩收入、穩預期收入。增強居民對預期收入的信心，才能提振消費信心。