【環(huán)球時(shí)報(bào)記者聯(lián)合報(bào)道 環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡特約記者 李勇 青木 孫秀萍 辛斌 柳玉鵬 王偉】十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議今天上午將在北京人民大會(huì)堂開幕。在全國(guó)人大會(huì)議21日晚舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人張業(yè)遂宣布了9項(xiàng)本次大會(huì)議程，其中包括審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》，這在國(guó)際上引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。有港媒猜測(cè)，這是全國(guó)人大將制定“港區(qū)國(guó)安法”。張業(yè)遂強(qiáng)調(diào)，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是包括香港同胞在內(nèi)的全國(guó)各族人民的根本利益所在。在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議21日下午舉行的開幕會(huì)上，全國(guó)政協(xié)主席汪洋談及港澳事務(wù)時(shí)表示，要堅(jiān)定支持完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。每年兩會(huì)都被外媒視為觀察與了解中國(guó)的“最佳窗口”，今年這一政治盛事更是被賦予特殊意義。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，這不僅是中國(guó)成功防控疫情的重要標(biāo)志，也是能為世界提供一份有關(guān)如何應(yīng)對(duì)“后疫情時(shí)代”變化的答案的契機(jī)。面對(duì)中外記者有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等政策的踴躍提問，張業(yè)遂21日一一做出清晰回答：外國(guó)投資者持續(xù)看好中國(guó)，在華長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信心沒有變；中國(guó)不存在“隱形軍費(fèi)”問題；當(dāng)前，中美關(guān)系正處在一個(gè)重要關(guān)口……

“顯示中央處理香港問題的果決和擔(dān)當(dāng)”

在21日記者會(huì)上回答香港《星島日?qǐng)?bào)》記者為何在議程中列入審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》時(shí)，張業(yè)遂表示，全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)新的形勢(shì)和需要，行使憲法賦予的職權(quán)，從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，是完全必要的。

香港01網(wǎng)站21日援引消息人士的話說，上述待審議的草案并非涉及《基本法》23條立法，而是一條獨(dú)立的新法，將列明具體刑罰措施，由全國(guó)人大提案并通過后，放入《基本法》附件三，作為一條在港實(shí)施的全國(guó)性法律。在21日的記者會(huì)上，張業(yè)遂并未進(jìn)一步披露關(guān)于這項(xiàng)議程的具體內(nèi)容。

據(jù)介紹，《基本法》第18條規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和香港特別行政區(qū)政府的意見后，可對(duì)列于本法附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國(guó)防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。

“香港特區(qū)作為中國(guó)的一部分，中央對(duì)香港有全面管治權(quán)，當(dāng)然也有權(quán)從國(guó)家層面推動(dòng)健全香港特區(qū)的國(guó)家安全法律制度。”全國(guó)港澳研究會(huì)理事、香港城市大學(xué)法學(xué)院前副院長(zhǎng)顧敏康21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，根據(jù)《基本法》第18條規(guī)定，只有列入基本法附件三的全國(guó)性法律才可以在香港實(shí)施。

全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中央意在通過果斷、強(qiáng)力的手段平息香港局勢(shì)，這充分顯示出，為保護(hù)國(guó)家對(duì)港主權(quán)、防范特區(qū)管治權(quán)落入敵對(duì)勢(shì)力手中，中央將堅(jiān)決維護(hù)自己的基本利益和原則。“我非常開心！”在接受電話采訪時(shí)，香港立法會(huì)議員何君堯?qū)Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》說：“之前我們很多人一起朝著‘23條立法’的目標(biāo)去努力，但不知道能否成功……今天的消息給我們打了一劑強(qiáng)心針，香港明天有一條很好的出路了！”他認(rèn)為，這不僅顯示中央處理香港問題的果決和擔(dān)當(dāng)，更體現(xiàn)了對(duì)香港的呵護(hù)。

據(jù)港媒報(bào)道，21日，香港多地有示威者聚集。香港前警務(wù)處處長(zhǎng)鄧竟成對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，長(zhǎng)期來看，這部法律將幫助香港警方和其他執(zhí)法部門更有效地維護(hù)香港和平，捍衛(wèi)國(guó)家安全，“讓香港不再成為國(guó)家安全最薄弱的一環(huán)”。

中外記者還關(guān)注這些問題

香港問題以外，中外記者對(duì)中國(guó)公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等政策也都非常關(guān)注。張業(yè)遂回答的第一個(gè)問題是關(guān)于“今后全國(guó)人大將如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生的法治保障”。他說，人大常委會(huì)已經(jīng)制定了專項(xiàng)計(jì)劃，計(jì)劃今明兩年制定修改法律17部，適時(shí)修改法律13部。重點(diǎn)是抓緊完善新制定的《生物安全法》草案，爭(zhēng)取年內(nèi)審議通過；抓緊修改野生動(dòng)物保護(hù)法，爭(zhēng)取今年下半年提交審議。

國(guó)防預(yù)算已經(jīng)基本成為人大會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的必答題，昨天這一問題由日本富士電視臺(tái)記者提出：疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響是不可避免的，中國(guó)國(guó)防預(yù)算是否會(huì)相應(yīng)減少？張業(yè)遂對(duì)此表示，中國(guó)的國(guó)防開支無論總量、人均還是占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，都是適度和克制的。從世界范圍看，中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持在1.3%左右，應(yīng)該說大大低于2.6%的世界平均水平。

在回應(yīng)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者有關(guān)“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠駮?huì)逃離中國(guó)”的問題時(shí)，張業(yè)遂表示，這次疫情全球大流行，肯定會(huì)對(duì)全球化產(chǎn)生多方面的復(fù)雜影響，但不至于逆轉(zhuǎn)全球化這一歷史進(jìn)程。對(duì)于美國(guó)彭博社記者有關(guān)中方如何看待“疫情之后的中美關(guān)系”的提問，張業(yè)遂說，若美方尊重中國(guó)的社會(huì)制度和發(fā)展道路，理性看待中國(guó)的發(fā)展和戰(zhàn)略意圖，致力于同中方開展建設(shè)性對(duì)話，將有利于兩國(guó)在各領(lǐng)域以及在地區(qū)和全球問題上的互利合作。而如果美方堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，推行遏制中國(guó)的戰(zhàn)略，損害中國(guó)的核心和重大利益，結(jié)果只能是損人害己。

據(jù)張業(yè)遂介紹，本次人大會(huì)議會(huì)期7天，22日上午開幕，28日下午閉幕，安排三次全體會(huì)議。

政協(xié)會(huì)議昨日開幕

全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議21日下午在北京人民大會(huì)堂開幕，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會(huì)。在全體起立、唱國(guó)歌后，全體與會(huì)人員默哀1分鐘，對(duì)新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。21日，外媒對(duì)此有很多報(bào)道。

在開幕會(huì)上，全國(guó)政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。其中有關(guān)港澳臺(tái)事務(wù)的內(nèi)容引發(fā)境外媒體的廣泛關(guān)注。香港01網(wǎng)站報(bào)道說，報(bào)告談及港澳事務(wù)的篇幅不少。在對(duì)2020年的工作要求方面，汪洋表示，將緊緊圍繞推動(dòng)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，強(qiáng)化港澳委員政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定支持完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。

“大陸正式進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，兩岸部分成關(guān)注焦點(diǎn)。”“中時(shí)電子報(bào)”21日說，在涉臺(tái)方面，汪洋表示，將深化同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士交流交往。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》21日描述道，在防疫的謹(jǐn)慎氛圍下，約2100名來自中國(guó)各地的政協(xié)委員當(dāng)天下午抵達(dá)人民大會(huì)堂時(shí)都戴著口罩。在安檢處，工作人員請(qǐng)委員們摘下口罩核對(duì)身份。主席臺(tái)上的座位間距沒有明顯加大，與往年沒有太大差別，委員們也依然在人民大會(huì)堂一樓聽報(bào)告，無須隔開就坐。這些安排都向外界釋放出信號(hào)：中國(guó)已走出疫情，逐步恢復(fù)生活秩序。

德智庫(kù)學(xué)者：中方將繼續(xù)釋放開放信號(hào)

“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是本次兩會(huì)的重點(diǎn)。”新加坡《海峽時(shí)報(bào)》21日說，有關(guān)如何拯救經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)投資將是主要議題。周五上午，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。人們關(guān)注今年是否有更溫和的增長(zhǎng)目標(biāo)，由于世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)都面臨著不確定性，而且仍在全力抗擊疫情，中國(guó)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。韓國(guó)YTN電視臺(tái)21日說，外界期待，中國(guó)有可能宣布新的經(jīng)濟(jì)刺激政策，同時(shí)加大對(duì)人工智能、半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)的支持力度。

對(duì)于中國(guó)今年在受疫情的影響下是否該設(shè)定、如何設(shè)定GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員李稻葵接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)應(yīng)該為未來兩到三年的GDP增長(zhǎng)設(shè)定一個(gè)總體目標(biāo)，而非設(shè)定年度目標(biāo)，比如通過兩到三年的努力，使中國(guó)GDP增長(zhǎng)率恢復(fù)到6%左右。在此期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)核心目標(biāo)應(yīng)為：保安全、穩(wěn)民生、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心學(xué)者格林伯格認(rèn)為，對(duì)外，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在兩會(huì)上繼續(xù)釋放開放的信號(hào)，有效的危機(jī)管理和預(yù)防疫情暴發(fā)也肯定是一個(gè)話題，中國(guó)正致力于在這些領(lǐng)域成為國(guó)際領(lǐng)頭羊。瑞士《新蘇黎世報(bào)》21日說，面對(duì)疫情帶來的沖擊，中國(guó)將在兩會(huì)中給出一份解決問題的答案，賦予這個(gè)國(guó)家樂觀積極的氛圍。