【環球時報記者聯合報道 環球時報駐美國、德國、日本、新加坡特約記者 李勇 青木 孫秀萍 辛斌 柳玉鵬 王偉】十三屆全國人大三次會議今天上午將在北京人民大會堂開幕。在全國人大會議21日晚舉行的新聞發布會上，發言人張業遂宣布了9項本次大會議程，其中包括審議《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，這在國際上引發強烈關注。有港媒猜測，這是全國人大將制定“港區國安法”。張業遂強調，國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是包括香港同胞在內的全國各族人民的根本利益所在。在全國政協十三屆三次會議21日下午舉行的開幕會上，全國政協主席汪洋談及港澳事務時表示，要堅定支持完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制。每年兩會都被外媒視為觀察與了解中國的“最佳窗口”，今年這一政治盛事更是被賦予特殊意義。國際輿論普遍認為，這不僅是中國成功防控疫情的重要標志，也是能為世界提供一份有關如何應對“后疫情時代”變化的答案的契機。面對中外記者有關中國經濟、外交、軍事等政策的踴躍提問，張業遂21日一一做出清晰回答：外國投資者持續看好中國，在華長期經營發展的信心沒有變；中國不存在“隱形軍費”問題；當前，中美關系正處在一個重要關口……

“顯示中央處理香港問題的果決和擔當”

在21日記者會上回答香港《星島日報》記者為何在議程中列入審議《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》時，張業遂表示，全國人民代表大會根據新的形勢和需要，行使憲法賦予的職權，從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，堅持和完善“一國兩制”制度體系，是完全必要的。

香港01網站21日援引消息人士的話說，上述待審議的草案并非涉及《基本法》23條立法，而是一條獨立的新法，將列明具體刑罰措施，由全國人大提案并通過后，放入《基本法》附件三，作為一條在港實施的全國性法律。在21日的記者會上，張業遂并未進一步披露關于這項議程的具體內容。

據介紹，《基本法》第18條規定：全國人民代表大會常務委員會在征詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見后，可對列于本法附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限于有關國防、外交和其他按本法規定不屬于香港特別行政區自治范圍的法律。

“香港特區作為中國的一部分，中央對香港有全面管治權，當然也有權從國家層面推動健全香港特區的國家安全法律制度。”全國港澳研究會理事、香港城市大學法學院前副院長顧敏康21日對《環球時報》記者表示，根據《基本法》第18條規定，只有列入基本法附件三的全國性法律才可以在香港實施。

全國港澳研究會副會長劉兆佳接受《環球時報》記者采訪時表示，中央意在通過果斷、強力的手段平息香港局勢，這充分顯示出，為保護國家對港主權、防范特區管治權落入敵對勢力手中，中央將堅決維護自己的基本利益和原則。“我非常開心！”在接受電話采訪時，香港立法會議員何君堯對《環球時報》說：“之前我們很多人一起朝著‘23條立法’的目標去努力，但不知道能否成功……今天的消息給我們打了一劑強心針，香港明天有一條很好的出路了！”他認為，這不僅顯示中央處理香港問題的果決和擔當，更體現了對香港的呵護。

據港媒報道，21日，香港多地有示威者聚集。香港前警務處處長鄧竟成對《環球時報》記者說，長期來看，這部法律將幫助香港警方和其他執法部門更有效地維護香港和平，捍衛國家安全，“讓香港不再成為國家安全最薄弱的一環”。

中外記者還關注這些問題

香港問題以外，中外記者對中國公共衛生、經濟、外交、軍事等政策也都非常關注。張業遂回答的第一個問題是關于“今后全國人大將如何強化公共衛生的法治保障”。他說，人大常委會已經制定了專項計劃，計劃今明兩年制定修改法律17部，適時修改法律13部。重點是抓緊完善新制定的《生物安全法》草案，爭取年內審議通過；抓緊修改野生動物保護法，爭取今年下半年提交審議。

國防預算已經基本成為人大會議首場新聞發布會的必答題，昨天這一問題由日本富士電視臺記者提出：疫情對中國經濟影響是不可避免的，中國國防預算是否會相應減少？張業遂對此表示，中國的國防開支無論總量、人均還是占國內生產總值的比重，都是適度和克制的。從世界范圍看，中國國防費占國內生產總值的比重多年保持在1.3%左右，應該說大大低于2.6%的世界平均水平。

在回應美國消費者新聞與商業頻道記者有關“產業鏈是否會逃離中國”的問題時，張業遂表示，這次疫情全球大流行，肯定會對全球化產生多方面的復雜影響，但不至于逆轉全球化這一歷史進程。對于美國彭博社記者有關中方如何看待“疫情之后的中美關系”的提問，張業遂說，若美方尊重中國的社會制度和發展道路，理性看待中國的發展和戰略意圖，致力于同中方開展建設性對話，將有利于兩國在各領域以及在地區和全球問題上的互利合作。而如果美方堅持冷戰思維，推行遏制中國的戰略，損害中國的核心和重大利益，結果只能是損人害己。

據張業遂介紹，本次人大會議會期7天，22日上午開幕，28日下午閉幕，安排三次全體會議。

政協會議昨日開幕

全國政協十三屆三次會議21日下午在北京人民大會堂開幕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導人出席大會。在全體起立、唱國歌后，全體與會人員默哀1分鐘，對新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。21日，外媒對此有很多報道。

在開幕會上，全國政協主席汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。其中有關港澳臺事務的內容引發境外媒體的廣泛關注。香港01網站報道說，報告談及港澳事務的篇幅不少。在對2020年的工作要求方面，汪洋表示，將緊緊圍繞推動“一國兩制”行穩致遠，強化港澳委員政治責任和使命擔當，堅定支持完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制。

“大陸正式進入兩會時間，兩岸部分成關注焦點。”“中時電子報”21日說，在涉臺方面，汪洋表示，將深化同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士交流交往。

新加坡《聯合早報》21日描述道，在防疫的謹慎氛圍下，約2100名來自中國各地的政協委員當天下午抵達人民大會堂時都戴著口罩。在安檢處，工作人員請委員們摘下口罩核對身份。主席臺上的座位間距沒有明顯加大，與往年沒有太大差別，委員們也依然在人民大會堂一樓聽報告，無須隔開就坐。這些安排都向外界釋放出信號：中國已走出疫情，逐步恢復生活秩序。

德智庫學者：中方將繼續釋放開放信號

“恢復經濟是本次兩會的重點。”新加坡《海峽時報》21日說，有關如何拯救經濟、創造就業、促進投資將是主要議題。周五上午，中國國務院總理李克強將在十三屆全國人大三次會議上作政府工作報告。人們關注今年是否有更溫和的增長目標，由于世界其他國家經濟都面臨著不確定性，而且仍在全力抗擊疫情，中國很難準確預測自己的經濟增長。韓國YTN電視臺21日說，外界期待，中國有可能宣布新的經濟刺激政策，同時加大對人工智能、半導體等高科技產業研發的支持力度。

對于中國今年在受疫情的影響下是否該設定、如何設定GDP增長目標，全國政協常委、經濟委員會委員李稻葵接受《環球時報》記者采訪時表示，中國應該為未來兩到三年的GDP增長設定一個總體目標，而非設定年度目標，比如通過兩到三年的努力，使中國GDP增長率恢復到6%左右。在此期間，中國經濟發展的三個核心目標應為：保安全、穩民生、謀長遠。

德國墨卡托中國研究中心學者格林伯格認為，對外，中國領導人將在兩會上繼續釋放開放的信號，有效的危機管理和預防疫情暴發也肯定是一個話題，中國正致力于在這些領域成為國際領頭羊。瑞士《新蘇黎世報》21日說，面對疫情帶來的沖擊，中國將在兩會中給出一份解決問題的答案，賦予這個國家樂觀積極的氛圍。