本報(bào)記者 孫穎

疫情突如其來(lái)，快遞小哥、外賣(mài)小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)……這些“三新”就業(yè)人群在保障居民正常生活秩序中起到了重要作用。全國(guó)政協(xié)委員、北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍?jiān)缭?019年初就提出《加大“三新”就業(yè)群體勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障的提案》，為促進(jìn)這一就業(yè)群體權(quán)益保障呼吁，并得到人力資源社會(huì)保障部的重視。

“三新”就業(yè)人群，顧名思義就是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式下就業(yè)人群，快遞員、送餐員、代駕員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約保潔員、淘寶店主等職業(yè)構(gòu)成了“三新”就業(yè)群體的主要部分。2017年皮劍龍跟隨全國(guó)總工會(huì)調(diào)研組赴北京、山東、河南、廣東、浙江等地進(jìn)行過(guò)深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“三新”創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，但與此同時(shí)，這些就業(yè)形態(tài)也因工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、用工關(guān)系彈性化等特征，在勞動(dòng)權(quán)益保障方面提出了新的要求。

皮劍龍建議，首先要加大“三新”群體合同簽訂力度，傳統(tǒng)勞動(dòng)群體基本以八小時(shí)工作制為主體，但是“三新”群體工作時(shí)間更加靈活、松散。此外，“三新”勞動(dòng)者存在多平臺(tái)接單、兼職工作特點(diǎn)。這些新的職業(yè)特點(diǎn)都與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者存在區(qū)別。針對(duì)“三新”群體實(shí)際情況，利用小時(shí)工、季節(jié)工、綜合工時(shí)制等靈活用工形式，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防止靈活用工無(wú)序蔓延。創(chuàng)新繳存模式，加強(qiáng)“三新”勞動(dòng)群體社保繳存力度。

其次，加強(qiáng)“三新”就業(yè)重點(diǎn)人群所在行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察力度，定期開(kāi)展專項(xiàng)或聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促企業(yè)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，為勞動(dòng)者繳存社保、提供勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)從源頭維護(hù)“三新”群體勞動(dòng)權(quán)益。并引導(dǎo)成立“三新”職業(yè)群體工會(huì)組織、勞動(dòng)者行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律，推進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)三方會(huì)議制度，既有利于維護(hù)這一龐大勞動(dòng)者群體的權(quán)益，也有利于社會(huì)穩(wěn)定。

皮劍龍委員的提案受到人力資源社會(huì)保障部的重視，開(kāi)展了多次調(diào)研和專題研究，采取相關(guān)措施，出臺(tái)相關(guān)辦法，切實(shí)保障“三新”人員的合法勞動(dòng)權(quán)益。“人力資源社會(huì)保障部在辦復(fù)提案時(shí)表示，將按照分類規(guī)范的原則引導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，合理約定勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)等事項(xiàng)。”皮劍龍介紹說(shuō)。

提案是委員履職的重要途徑，2019年皮劍龍委員共提交了10件提案，件件有回復(fù)、件件有落實(shí)。其中《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)案件提前介入開(kāi)展偵查監(jiān)督的提案》被最高人民檢察院采納，自2020年開(kāi)始，公安機(jī)關(guān)辦理所有涉黑犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)一律提前介入。《關(guān)于建立民事訴訟調(diào)解前置制度的提案》得到了最高人民法院的及時(shí)回應(yīng)，準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)婚姻家庭繼承、相鄰關(guān)系、消費(fèi)者權(quán)益、交通事故損害賠償、物業(yè)服務(wù)等類型案件開(kāi)展訴前委派調(diào)解。今年，皮劍龍還將繼續(xù)就健全疫情防控體制機(jī)制、保障工人權(quán)益、國(guó)家立法及法律共同體建設(shè)等方面提出提案。