★亮點1

騙捐詐捐將被追責(zé)

近年來，不時被曝出的騙捐、詐捐事件，屢屢消費著社會大眾的善意和信任。因為沒有相關(guān)法規(guī)追責(zé)，許多騙捐者、詐捐者都能全身而退，這類事件也常不了了之。

慈善法草案第三十一條規(guī)定：“不得通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實施捐贈。”第五十九條規(guī)定：“受益人未按照協(xié)議使用慈善財產(chǎn)或者有其他嚴重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正；拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財產(chǎn)。”

第四十一條規(guī)定：“捐贈人應(yīng)當按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟”，具體情形包括“捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈的”。

★亮點2

信息公開權(quán)責(zé)明確

慈善法草案為慈善組織、民政部門框定了財產(chǎn)管理、信息公開等方面的原則、義務(wù)。

慈善法草案第五十二條規(guī)定：“慈善組織的財產(chǎn)應(yīng)當根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。”第五十四條規(guī)定：“慈善組織的負責(zé)人和工作人員不得在其投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報酬。”

第六十條規(guī)定，“慈善組織應(yīng)當積極開展慈善活動，充分、高效運用慈善財產(chǎn)，并遵循管理成本最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理成本不得超過當年總支出的百分之十五。”

信息公開也是慈善組織必須做好的一大工作。慈善法草案第七十二條規(guī)定：“慈善組織應(yīng)當每年向社會公開其年度工作報告，包括財務(wù)會計報告、年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產(chǎn)的管理使用情況、開展慈善項目情況，以及慈善組織工作人員的工資福利情況”。

民政部門也要配合信息公開。慈善法草案第九十五條規(guī)定：“民政部門應(yīng)當建立慈善組織評估制度。鼓勵和支持第三方機構(gòu)對慈善組織進行評估，并向社會公布評估結(jié)果。”

★亮點3

激活慈善信托模式

另外一個亮點是慈善法草案專設(shè)了第五章“慈善信托”。

慈善法草案第四十四條規(guī)定：“本法所稱慈善信托即公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分，開展慈善活動的行為。”第四十六條規(guī)定：“慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。”

簡單來講，慈善信托可理解為一種“將慈善財產(chǎn)委托給專業(yè)機構(gòu)管理支配、保值增值，從而使更多資金注入慈善事業(yè)”的公益模式。

根據(jù)信托法第六十三條規(guī)定：“公益信托的信托財產(chǎn)及其收益，不得用于非公益目的。”也就是說，無論本金還是收益，都不應(yīng)再回流到委托人或其親屬的口袋。公益信托的保值增值是為整個慈善事業(yè)服務(wù)，而非他用。

因此，慈善信托或者說公益信托，只是面向那些一心為了慈善事業(yè)的人士。通過信托，可以讓慈善人士更為省心、有效地運用資產(chǎn)、投身慈善。這對于激活愛心人士的熱情、促進慈善事業(yè)發(fā)展來說是有益的嘗試。