國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌在發(fā)布會上。京華時(shí)報(bào)記者潘之望攝

實(shí)施“全面兩孩”政策后，進(jìn)展情況如何？兒科醫(yī)生緊缺怎么辦？昨天(8日)，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌，副主任馬曉偉、王培安回答了記者提出的一系列熱點(diǎn)問題。李斌稱，根據(jù)測算，全國符合“全面兩孩”政策的夫婦約有9000多萬對，截至2015年底，約200萬對單獨(dú)夫婦已提出再生育申請，今后我國峰值人口大體為14.5億人左右。同時(shí)，她透露，教育部門已提出大力增加公立幼兒園，還要鼓勵女職工集中的單位恢復(fù)托兒所，以及幼兒園直辦托兒所。(記者趙鵬)

關(guān)于全面兩孩

未來人口峰值預(yù)計(jì)14.5億

“全面兩孩”政策實(shí)施已有兩個(gè)多月，李斌談到，到目前為止，廣東、上海、湖北等13個(gè)省區(qū)市已經(jīng)完成了地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂，多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，“全面兩孩”政策正在依法有序的實(shí)施過程中。根據(jù)測算，全國符合“全面兩孩”政策的夫婦約有9000多萬對。截至2015年底，約200萬對單獨(dú)夫婦提出再生育申請；2015年比2013年二孩出生增加141萬人，這主要是生育政策調(diào)整完善的效果。

李斌表示，“全面兩孩”政策有利于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年，全國總?cè)丝谑?3.75億人，未來峰值人口約為14.5億人。“到2050年，全國總?cè)丝陬A(yù)計(jì)仍有13.8億人，相當(dāng)于今天總?cè)丝谒健慕?jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來看，總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)。”李斌說。

全面放開生育無“時(shí)間表”

李斌說，政策全面實(shí)施以后，預(yù)計(jì)未來幾年，人口會有所增長，特別是新生兒會有所增長。到2050年，勞動年齡人口大體會增加3000萬左右，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龝兴档停@樣使人口的結(jié)構(gòu)更趨于均衡。

李斌說，中國是一個(gè)人口大國，到本世紀(jì)中葉，人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力沒有根本改變，人口與資源環(huán)境相對緊張的關(guān)系沒有根本改變。由于這三個(gè)條件沒有根本改變，所以，計(jì)劃生育的基本國策還是要長期堅(jiān)持，要正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，保持一個(gè)適度的生育水平，促進(jìn)人口的長期均衡發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)我國從一個(gè)人口大國向人力資本強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。至于計(jì)劃生育的基本國策什么時(shí)候全面放開，還沒有時(shí)間表。

關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)

目前不會取消社會撫養(yǎng)費(fèi)

“全面兩孩”政策實(shí)施之后，社會撫養(yǎng)費(fèi)的去留和如何征收備受關(guān)注，王培安說，落實(shí)“全面兩孩”政策的前提就是繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國策，而繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策就要繼續(xù)實(shí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。對于“全面兩孩”政策實(shí)施前，也就是2016年1月1日之前，違反法律法規(guī)規(guī)定生育第二個(gè)子女的，已經(jīng)依法處理完成的，應(yīng)當(dāng)維持處理的決定，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)妥善處理。

王培安表示，2014年11月，國務(wù)院法制辦向社會公開征求了意見，擬將《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》改為《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，擬修訂《辦法》中的部分條款。鑒于“全面兩孩”政策實(shí)施以后，情形發(fā)生了較大的變化，根據(jù)變化的情況，還需要進(jìn)行研究評估。據(jù)了解，已經(jīng)修訂的地方人口與計(jì)劃生育條例的省份根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際，對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理制度做出了一些修改完善。

關(guān)于降低藥價(jià)

“國家談判”給進(jìn)口藥降價(jià)

現(xiàn)場有媒體稱，去年有人因?yàn)樘婊及籽〉牟∮褟挠《荣I了一種仿制的抗癌藥，后來差點(diǎn)吃了官司。對于這種患者急需，而國內(nèi)沒有辦法生產(chǎn)的救命藥，衛(wèi)計(jì)委有沒有好的解決辦法的問題，李斌回應(yīng)稱，實(shí)際上這是一個(gè)深層次的問題，就是要推進(jìn)醫(yī)改，要醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動。“針對群眾用不起藥的問題，就要開展國家談判。國家衛(wèi)計(jì)委選取了5個(gè)左右涉及癌癥治療及重大疾病治療的藥品作為談判試點(diǎn)，試點(diǎn)藥品都是價(jià)格比較貴的專利藥、進(jìn)口藥。通過談判，藥價(jià)降幅可達(dá)50％以上。”

國家衛(wèi)計(jì)委副主任馬曉偉進(jìn)一步表示，藥品談判成功以后，衛(wèi)計(jì)委將考慮納入相關(guān)的藥品報(bào)銷目錄，使藥價(jià)得到降低。同時(shí)，全國推行大病保險(xiǎn)后，要對二十幾種疾病進(jìn)一步給予補(bǔ)償。在談判降價(jià)的同時(shí)，衛(wèi)計(jì)委也注意在國內(nèi)對仿制藥的研發(fā)、國產(chǎn)化。衛(wèi)計(jì)委還考慮對一些特殊藥品開放綠色通道，實(shí)行快速進(jìn)口的措施來解決一些藥物買藥難、用藥貴的問題。

熱點(diǎn)釋疑

1如何消除“生還是不生”顧慮？

鼓勵以社區(qū)為依托興辦托兒所和女職工集中的單位恢復(fù)托兒所，考慮通過幼兒園直辦托兒所，將制定和完善保障婦女合法權(quán)益的配套措施。

對于記者提出很多家庭不生二胎的原因“不是不想生而是生不起”的問題，李斌表示，從目前地方實(shí)施“全面兩孩”政策的情況來看，孕婦建檔率比去年同期明顯增加，特別是在一些大城市，出現(xiàn)了產(chǎn)床“一床難求”的情況，說明一些家庭已積極行動起來。還有一些家庭也在為“生還是不生”存在一些顧慮。最近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些顧慮主要是集中在影響婦女的就業(yè)方面、孩子的照料問題、怎么解決入托和入學(xué)的問題，還有養(yǎng)育孩子的成本問題。