答記者問(wèn)時(shí)11次講“法” 民法總則草案6月提交審議
昨日發(fā)布會(huì)持續(xù)了約90分鐘，共有18位記者提問(wèn)，其中11個(gè)問(wèn)題涉及法律相關(guān)問(wèn)題，包括民法典編纂、慈善法“上大會(huì)”分量夠不夠、所謂“維權(quán)律師”被逮捕、反腐敗國(guó)家立法、落實(shí)稅收法定進(jìn)展等。
“編纂民法典是幾代立法人的心愿”，傅瑩說(shuō)，作為民事領(lǐng)域的根本大法，民法典的核心是保障私權(quán)力，民法典編纂分兩步走：第一步，制定民法總則；第二步，全面整合民事法律。目前，民法總則的征求意見稿已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)6月份提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
談到反腐敗國(guó)家立法時(shí)，傅瑩表示，今年準(zhǔn)備修訂行政監(jiān)察法，制定國(guó)際刑事司法協(xié)助法。
對(duì)于落實(shí)稅收法定的進(jìn)展情況，傅瑩稱：環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、增值稅法、關(guān)稅法等，都已經(jīng)列入了立法規(guī)劃，其中，環(huán)境保護(hù)稅法列入了今年的立法計(jì)劃。此外，煙葉稅法、船舶噸稅法也有可能在今年提交人大常委會(huì)審議。
★發(fā)布會(huì)實(shí)錄
★南海問(wèn)題
“軍事化”這個(gè)詞有點(diǎn)語(yǔ)言霸權(quán)
記者：中國(guó)曾經(jīng)宣誓將不在南中國(guó)海進(jìn)行軍事化，但是實(shí)際上中國(guó)在南海的島礁上進(jìn)行的軍事部署，包括一些導(dǎo)彈的設(shè)施以及飛機(jī)的跑道，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為這將對(duì)南中國(guó)海的和平與穩(wěn)定造成威脅，對(duì)此怎么看？
傅瑩：“軍事化”這個(gè)詞炒得挺唬人的，我認(rèn)為這是不是有點(diǎn)語(yǔ)言霸權(quán)，就是要制造這么一個(gè)議題。我看美國(guó)有不少報(bào)道威脅地區(qū)和平，影響航行自由，把這么一個(gè)大帽子扣在中國(guó)人頭上，這種做法容易誤導(dǎo)形勢(shì)。要說(shuō)軍事化的話，如果仔細(xì)看一看，在南海進(jìn)進(jìn)出出的先進(jìn)的飛機(jī)、軍艦，最多的是不是還是美國(guó)的？要說(shuō)軍事化的話，這是什么？
關(guān)于南海問(wèn)題，第一，中國(guó)人覺得美國(guó)派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個(gè)不好，非常刺激中國(guó)人的反感情緒。本來(lái)在南沙問(wèn)題上，美國(guó)說(shuō)了對(duì)南沙爭(zhēng)議不持立場(chǎng)。現(xiàn)在美國(guó)的做法和說(shuō)法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒，讓人對(duì)美方的動(dòng)機(jī)畫一個(gè)很大的問(wèn)號(hào)。
第二，我們?cè)谀仙硵U(kuò)建島礁是非常必要的，中國(guó)人民都支持，而且認(rèn)為這些島礁離大陸這么遠(yuǎn)，應(yīng)該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。我們提出“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”是在不放棄主權(quán)的基礎(chǔ)上，而且是為了維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平穩(wěn)定。
所以，南沙島礁擴(kuò)建之后，我們可以更好地維護(hù)我們的利益，同時(shí)我們也增強(qiáng)了中國(guó)在這個(gè)地區(qū)提供公共服務(wù)的能力，也增強(qiáng)了我們維護(hù)這個(gè)地區(qū)和平的能力，這是好事，所以我認(rèn)為在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)的看法、中國(guó)人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。
★制裁朝鮮
制裁不是目的是為了解決問(wèn)題
記者：兩天前，聯(lián)合國(guó)針對(duì)朝鮮第四次核試驗(yàn)和火箭發(fā)射實(shí)施了最嚴(yán)厲的制裁，有人說(shuō)作為朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，新的制裁是否奏效，關(guān)鍵在中國(guó)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中方此前并未嚴(yán)格執(zhí)行安理會(huì)對(duì)朝制裁措施？中國(guó)對(duì)此有何回應(yīng)？
傅瑩：我認(rèn)為語(yǔ)言是有魔力的，一說(shuō)中國(guó)該怎么樣、中國(guó)應(yīng)該這樣、中國(guó)應(yīng)該那樣，好像這個(gè)事情就全是中國(guó)的責(zé)任了。從朝鮮“核試”以來(lái)，很多西方的報(bào)紙都把矛頭指向了中國(guó)。
我想對(duì)于安理會(huì)新通過(guò)的制裁決議，大家也知道，中國(guó)是認(rèn)可的，而且我相信中國(guó)會(huì)嚴(yán)格地遵守。新決議當(dāng)中也提到重申安理會(huì)決議，重申六方會(huì)談和 “9·19”共同聲明，而且承諾要外交和平解決。這正是中方一直以來(lái)堅(jiān)持的，也是這次在安理會(huì)會(huì)談當(dāng)中，中國(guó)一直堅(jiān)持并且說(shuō)服了大家接受中國(guó)這個(gè)觀點(diǎn)，制裁不是目的，制裁應(yīng)該是為了解決問(wèn)題。
我想講一講朝核問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是什么，應(yīng)該說(shuō)還是安全問(wèn)題。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)硝煙散去六十多年，到現(xiàn)在只有一紙停戰(zhàn)協(xié)議，一直沒(méi)有簽訂和平協(xié)議。所以，理論上講，有關(guān)國(guó)家在朝鮮半島還處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀況，是不是也夠奇葩的？所以，朝鮮半島一直就是一個(gè)東亞安全的短板，經(jīng)常會(huì)陷入緊張。
中國(guó)是堅(jiān)決反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，因?yàn)檫@會(huì)威脅地區(qū)和平穩(wěn)定，也威脅中國(guó)自身的安全利益和周圍國(guó)家的安全利益，所以我們一直是不贊成的，但是同時(shí)我們也希望能夠治標(biāo)治本，解決根本問(wèn)題。
★國(guó)防預(yù)算
今年增幅降低在7%至8%之間
記者：我想問(wèn)，中國(guó)政府今年向人大提交的國(guó)防預(yù)算能不能透露一下？與去年相比會(huì)產(chǎn)生什么樣的變化？與最近熱點(diǎn)的南海和朝鮮半島的局勢(shì)有多大的關(guān)系？
傅瑩：中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算的制定主要是考慮兩個(gè)因素：一是中國(guó)國(guó)防建設(shè)的需要；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和財(cái)政收入的情況。我們整個(gè)預(yù)算的大盤子是明天提交給人大代表，外媒在我的記者會(huì)上希望早點(diǎn)拿到軍費(fèi)預(yù)算的數(shù)據(jù)，但是我提前講單項(xiàng)預(yù)算又有搶跑之嫌，但是我要不講，你們是不是有點(diǎn)心塞，所以我還是給你一個(gè)大致的數(shù)。
今年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算保持增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的幅度比前幾年要低，是在7%至8%之間。