答記者問時11次講“法” 民法總則草案6月提交審議

昨日發布會持續了約90分鐘，共有18位記者提問，其中11個問題涉及法律相關問題，包括民法典編纂、慈善法“上大會”分量夠不夠、所謂“維權律師”被逮捕、反腐敗國家立法、落實稅收法定進展等。

“編纂民法典是幾代立法人的心愿”，傅瑩說，作為民事領域的根本大法，民法典的核心是保障私權力，民法典編纂分兩步走：第一步，制定民法總則；第二步，全面整合民事法律。目前，民法總則的征求意見稿已經完成，預計6月份提請全國人大常委會審議。

談到反腐敗國家立法時，傅瑩表示，今年準備修訂行政監察法，制定國際刑事司法協助法。

對于落實稅收法定的進展情況，傅瑩稱：環境保護稅法、資源稅法、增值稅法、關稅法等，都已經列入了立法規劃，其中，環境保護稅法列入了今年的立法計劃。此外，煙葉稅法、船舶噸稅法也有可能在今年提交人大常委會審議。

★發布會實錄

★南海問題

“軍事化”這個詞有點語言霸權

記者：中國曾經宣誓將不在南中國海進行軍事化，但是實際上中國在南海的島礁上進行的軍事部署，包括一些導彈的設施以及飛機的跑道，國際社會認為這將對南中國海的和平與穩定造成威脅，對此怎么看？

傅瑩：“軍事化”這個詞炒得挺唬人的，我認為這是不是有點語言霸權，就是要制造這么一個議題。我看美國有不少報道威脅地區和平，影響航行自由，把這么一個大帽子扣在中國人頭上，這種做法容易誤導形勢。要說軍事化的話，如果仔細看一看，在南海進進出出的先進的飛機、軍艦，最多的是不是還是美國的？要說軍事化的話，這是什么？

關于南海問題，第一，中國人覺得美國派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個不好，非常刺激中國人的反感情緒。本來在南沙問題上，美國說了對南沙爭議不持立場。現在美國的做法和說法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒，讓人對美方的動機畫一個很大的問號。

第二，我們在南沙擴建島礁是非常必要的，中國人民都支持，而且認為這些島礁離大陸這么遠，應該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。我們提出“擱置爭議、共同開發”是在不放棄主權的基礎上，而且是為了維護這個地區的和平穩定。

所以，南沙島礁擴建之后，我們可以更好地維護我們的利益，同時我們也增強了中國在這個地區提供公共服務的能力，也增強了我們維護這個地區和平的能力，這是好事，所以我認為在這個問題上，國內的看法、中國人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。

★制裁朝鮮

制裁不是目的是為了解決問題

記者：兩天前，聯合國針對朝鮮第四次核試驗和火箭發射實施了最嚴厲的制裁，有人說作為朝鮮最大的貿易伙伴，新的制裁是否奏效，關鍵在中國。也有觀點認為，中方此前并未嚴格執行安理會對朝制裁措施？中國對此有何回應？

傅瑩：我認為語言是有魔力的，一說中國該怎么樣、中國應該這樣、中國應該那樣，好像這個事情就全是中國的責任了。從朝鮮“核試”以來，很多西方的報紙都把矛頭指向了中國。

我想對于安理會新通過的制裁決議，大家也知道，中國是認可的，而且我相信中國會嚴格地遵守。新決議當中也提到重申安理會決議，重申六方會談和 “9·19”共同聲明，而且承諾要外交和平解決。這正是中方一直以來堅持的，也是這次在安理會會談當中，中國一直堅持并且說服了大家接受中國這個觀點，制裁不是目的，制裁應該是為了解決問題。

我想講一講朝核問題的實質是什么，應該說還是安全問題。朝鮮戰場硝煙散去六十多年，到現在只有一紙停戰協議，一直沒有簽訂和平協議。所以，理論上講，有關國家在朝鮮半島還處于戰爭狀況，是不是也夠奇葩的？所以，朝鮮半島一直就是一個東亞安全的短板，經常會陷入緊張。

中國是堅決反對朝鮮發展核武器，因為這會威脅地區和平穩定，也威脅中國自身的安全利益和周圍國家的安全利益，所以我們一直是不贊成的，但是同時我們也希望能夠治標治本，解決根本問題。

★國防預算

今年增幅降低在7%至8%之間

記者：我想問，中國政府今年向人大提交的國防預算能不能透露一下？與去年相比會產生什么樣的變化？與最近熱點的南海和朝鮮半島的局勢有多大的關系？

傅瑩：中國國防費預算的制定主要是考慮兩個因素：一是中國國防建設的需要；二是我國經濟發展的情況和財政收入的情況。我們整個預算的大盤子是明天提交給人大代表，外媒在我的記者會上希望早點拿到軍費預算的數據，但是我提前講單項預算又有搶跑之嫌，但是我要不講，你們是不是有點心塞，所以我還是給你一個大致的數。

今年中國軍費預算保持增長，但是增長的幅度比前幾年要低，是在7%至8%之間。