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活動標(biāo)題

網(wǎng)絡(luò)訪談：強(qiáng)化法律監(jiān)督提升司法公信

活動描述

3月11日19時(shí)，十二屆全國人大二次會議新聞中心將組織中國人大網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、國際在線、央視網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、光明網(wǎng)、法制網(wǎng)和中國日報(bào)網(wǎng)等12家網(wǎng)站，聯(lián)合舉辦主題為“強(qiáng)化法律監(jiān)督提升司法公信”的網(wǎng)絡(luò)訪談。邀請吉林省人民檢察院檢察長楊克勤、湖南省人民檢察院檢察長游勸榮、河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅、陜西省鳳縣人民檢察院副檢察長周喜玲，與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人崔文良:
各位網(wǎng)友，大家晚上好。昨天下午十二屆全國人大二次會議的全體會議聽取了最高人民檢察院曹建明檢察長的工作報(bào)告，今天全國人大代表審議了這個報(bào)告。今天晚上大會新聞中心很高興地邀請到來自全國檢察系統(tǒng)的四位代表就“強(qiáng)化法律監(jiān)督、提升司法公信”這一主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
2014-03-11 18:49:55
主持人崔文良:
首先請?jiān)试S我介紹一下今晚到場的代表，他們是吉林省人民檢察院楊克勤檢察長、湖南省人民檢察院游勸榮檢察長、河北省邯鄲市人民檢察院賈春梅副檢察長、陜西省鳳縣檢察院周喜玲副檢察長。訪談現(xiàn)在開始，下面請十二家網(wǎng)站依次提出網(wǎng)友的問題。首先請中國人大網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。
2014-03-11 19:01:53
中國人大網(wǎng):
網(wǎng)友“向程開甲致敬”問，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，一直以來，大家看到的往往是對刑事案件的監(jiān)督，而老百姓在生活中更多的是因?yàn)槊袷录m紛打官司。我們也盼望檢察院在這個方面發(fā)揮更大的作用，請吉林省楊檢介紹一下吉林省的檢察機(jī)關(guān)是如何做的？
2014-03-11 19:02:08
楊克勤:
各位網(wǎng)友晚上好。當(dāng)前，我們的改革進(jìn)入到深水區(qū)，各種社會矛盾凸顯。社會矛盾會以案件的形式集中反映到到司法機(jī)關(guān)。昨天，周強(qiáng)院長在報(bào)告當(dāng)中提到，現(xiàn)在全國法院每年的案件大概是1400多萬件，其中民事案件占到90%以上。由于民事案件比較復(fù)雜，老百姓反映的司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公的問題也集中在民事訴訟活動當(dāng)中。因此，加強(qiáng)對民事訴訟活動的監(jiān)督非常重要。
首先，從法律規(guī)定看，新修改的民事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)更多的職責(zé)，過去我們只是對審判的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)在是對訴訟的全過程，也就是從受案、立案、審判到執(zhí)行包括調(diào)解的全程都要進(jìn)行監(jiān)督。
第二方面，按照民訴法第209條規(guī)定，對法院再審的一些案件，如果當(dāng)事人不服，可以到檢察機(jī)關(guān)申請?jiān)賹彛覀儗彶楹罂赡芴岢鰴z察建議或抗訴。應(yīng)該說，對民事案件監(jiān)督的法律規(guī)定更加明確了。從司法實(shí)踐來看，怎么樣具體地實(shí)施監(jiān)督？我們主要做了這么幾點(diǎn)。首先，從執(zhí)法理念上要有一個大的調(diào)整。過去比較重視刑事訴訟監(jiān)督，現(xiàn)在要逐步調(diào)整到刑事和民事并重，甚至要把更多的精力投放到民事訴訟監(jiān)督上來。
第二，積極構(gòu)建“大民行”工作格局。民事訴訟活動非常的復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)不僅是民行檢察部門在履行這個監(jiān)督職責(zé)，現(xiàn)在控申、反貪、反瀆等部門也主動參與進(jìn)來，在內(nèi)部形成民事訴訟監(jiān)督的合力。
2014-03-11 19:02:41
楊克勤:
第三，充分運(yùn)用各種監(jiān)督手段。比如說，對一般的程序違法，我們可以提出檢察建議；對實(shí)際有錯誤的，提出抗訴；對司法人員在訴訟活動當(dāng)中的違法違紀(jì)，要建議更換辦案人；發(fā)現(xiàn)有徇私枉法的，就要反貪、反瀆部門配合，對違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查。幾種手段綜合運(yùn)用，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。
第四，我們和法院加強(qiáng)溝通，大家形成共識，一致認(rèn)為“監(jiān)督就是支持”，要讓大家把這個理念牢牢的樹立起來。遇到一些具體問題，大家可以在一起多溝通，發(fā)生問題及時(shí)提出來，把矛盾和問題解決到訴訟活動當(dāng)中，確保案件的審理結(jié)果是公正的，讓當(dāng)事人滿意，讓人民群眾滿意，整個的司法公信就會提升。謝謝大家。
2014-03-11 19:17:53
法制網(wǎng):
網(wǎng)友“小魚兒”提問，在剛剛結(jié)束的“2013年中國正義人物”評選中，湖南省檢察院檢察官馮麗君光榮當(dāng)選，正義是老百姓非常關(guān)注的一個話題，請問湖南省游檢，您是怎么理解正義的？今年兩會，您關(guān)注什么？您帶來了什么議案呢？
2014-03-11 19:18:26
游勸榮:
謝謝法制網(wǎng)的網(wǎng)友，正義是人類最古老的夢想之一，它是我們改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會的公平正義是我們法律的基本追求也是基本原則。我把這個正義理解地很簡單。第一個層次是從分配這個意義上說的。每一個人都得到了他應(yīng)該得到的東西，這就是正義；每一個人都沒有得到他不應(yīng)該得到的東西，這也是正義。一個人得到了他不該得到的東西，這就不正義，這是我理解的第一個層面。
如果一個人沒有得到他應(yīng)該得到的東西，或者一個人得到了他不該得到的東西，這個時(shí)候怎么辦？社會就要干預(yù)了，這就叫糾正正義。這是我理解的第二個層面。我覺得司法機(jī)關(guān)要做的就是這個事，我們政法工作就是要讓正義回到他原本的意義上去，讓失去正義的人重獲正義，這是我對正義的理解。
這次兩會我關(guān)注很多問題，但我最關(guān)注的仍然是改革的問題。黨的十八屆三中全會剛剛召開，我們國家正在掀起新一輪的改革熱潮，全面深化改革成為全黨全國各族人民的一個共識。作為一名政法干部，作為一名來自檢察機(jī)關(guān)的人大代表，我特別關(guān)心檢察機(jī)關(guān)在即將到來的改革大潮之間怎么銜接，怎么聯(lián)系做好改革。檢察機(jī)關(guān)有雙重職能，一方面他自身要符合市場經(jīng)濟(jì)、民主法制、社會進(jìn)步的要求，不斷地進(jìn)行自身改革，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。另一方面，他還有更重要的職能，他要發(fā)揮他作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能，為改革服務(wù)，為改革保駕護(hù)航，這是他更為重要的責(zé)任。
除此之外我特別關(guān)注跟我工作本行有關(guān)的反腐敗的問題。反腐敗的問題歷來是兩會期間的熱點(diǎn)問題之一，在我的印象里反腐敗一直排在網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)問題中的前三名。反腐敗的問題我關(guān)注它，從我?guī)淼膬蓚€代表議案可以看得出來。我今年提了兩個議案，這兩個議案都是關(guān)于反腐敗的問題。
2014-03-11 19:18:48
游勸榮:
第一個問題是建議就反腐敗的法制化、制度化的問題，建議反腐敗有更多的制度完善。在反腐倡廉過程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有許多法律制度并不完善，很多問題需要進(jìn)一步思考和研究，法制化程度能夠更高一點(diǎn)，反腐敗就更容易一些，要把反腐倡廉建立在更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)之上。
我提的第二個議案就是建議制定專門的職務(wù)犯罪預(yù)防法。我們反腐敗不是割韭菜，不能割掉一茬養(yǎng)一茬，不能讓我們的國家工作人員前腐后繼，我們反腐敗是為了減少乃至消滅腐敗。所以跟打擊腐敗、跟辦案一樣重要就是反腐敗當(dāng)中的預(yù)防工作。預(yù)防腐敗跟打擊一樣重要，預(yù)防職務(wù)犯罪也出生產(chǎn)力。我建議專門制定一個職務(wù)犯罪預(yù)防法，就檢察機(jī)關(guān)參與這個職務(wù)犯罪預(yù)防做出比較具體的規(guī)定，讓檢察機(jī)關(guān)更多地延伸其反腐敗的空間，把反腐敗的工作更多地從治標(biāo)過渡到標(biāo)本兼治直至治本這樣的點(diǎn)上。謝謝。
2014-03-11 19:28:54
主持人崔文良:
聽了游檢的解答，讓我們對正義的理解更加深刻。相信游檢這兩個議案對于我國推進(jìn)反腐敗的工作將起到積極作用。
2014-03-11 19:33:25
中國網(wǎng):
網(wǎng)友“高原紅”問，基層檢察院是否存在執(zhí)法公信力的問題和困難？今后還需在哪些方面加強(qiáng)和改進(jìn)？
2014-03-11 19:40:38
周喜玲:
加強(qiáng)法律監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力需要一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，素質(zhì)是關(guān)鍵。我是一名來自基層的代表，基層目前普遍面臨辦案力量不足和人才流失的問題，這兩個問題對干警綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和執(zhí)法公信力的提高有一定的影響。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會矛盾日益凸顯。各類違法犯罪案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的工作任務(wù)越來越重。多年來案多人少、辦案力量不足，一直是基層檢察院比較突出的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國80%的案件在基層，80%的司法人員在基層。近年來隨著中央反腐敗工作力度不斷加大，反貪部門力量不足的問題越來越凸顯，每辦理一起案件，基層檢察院不得不舉全院之力，抽調(diào)其他各科室人員參與辦案，類似現(xiàn)象在基層檢察院普遍存在，特別是修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》實(shí)施以來，新的工作職能拓展出新的工作量。辦案力量不足，不僅影響本職工作的開展，還影響其他工作的有效發(fā)揮和齊頭并進(jìn)。
2014-03-11 19:40:54
周喜玲:
其次是基層檢察院目前面臨人才流失的問題。近年來基層檢察隊(duì)伍充實(shí)了一批年輕干警，他們思想活躍，有熱情，干事創(chuàng)業(yè)有激情，為檢察事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。不容忽視的問題是，基層檢察院條件艱苦，基層檢察官職級低、待遇差，很多干警兢兢業(yè)業(yè)干一生，才奮斗到科級，正因?yàn)槿绱?，?yán)重挫傷了基層干警的積極性。多數(shù)年輕干警在基層工作幾年后，通過調(diào)離等方式陸續(xù)離開。這種人才外流現(xiàn)象的蔓延趨勢，造成了基層檢察隊(duì)伍不穩(wěn)定，極大地影響了檢察事業(yè)的健康發(fā)展。因此如何吸引人才、留住人才是基層院目前普遍面臨的一個困境。
調(diào)離的這些干警調(diào)出后，或收入增加，或職級升遷，使仍留在基層檢察院的年輕干警思想波動，不安于工作，甚至產(chǎn)生一種能者走、庸者留的消極心理。這樣就造成了基層檢察隊(duì)伍的不穩(wěn)定，極大地影響了檢察事業(yè)的健康發(fā)展。因此如何吸引人才、留住人才，是基層檢察院目前普遍面臨的一個困境。
這次我針對這兩個問題在大會上提出了建議，基層檢察院在強(qiáng)化法律監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力方面，今后還需要加強(qiáng)和改進(jìn)以下幾個方面的工作：
一是積極穩(wěn)妥地落實(shí)好各項(xiàng)檢察改革措施，確保檢察權(quán)的依法正確行使，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，加大法律監(jiān)督力度，始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監(jiān)督的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對刑事、民事和行政訴訟活動的監(jiān)督，強(qiáng)化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判的案件，通過查辦一大批群眾反映強(qiáng)烈，社會關(guān)注度高，重大敏感性涉及民生民利的案件，讓老百姓在每一起司法案件處理中真切的感受到法律的公平正義，從而維護(hù)司法公正。
2014-03-11 19:41:38
周喜玲:
二是基層院將結(jié)合今年開展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，提高法律監(jiān)督水平，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，取信于民，在執(zhí)法過程中我們要做到三個注重，一是注重在思想上尊重群眾，在尊重群眾中不斷提高檢察隊(duì)伍的群眾工作能力。全心全意為人民服務(wù)一直以來是我們黨密切聯(lián)系群眾的根本宗旨，群眾利益無小事，只有從思想上尊重群眾，才能在執(zhí)法辦案中時(shí)刻為群眾著想，全力維護(hù)群眾的合法利益，才能得到廣大人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，才能更好地推動檢察事業(yè)的順利發(fā)展。二是注重在感情上貼近群眾，只有在感情上貼近群眾，才能帶著感情做好執(zhí)法工作，通過深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶、深入社區(qū)，和群眾廣交朋友，結(jié)成對子，體察民情，傾聽群眾呼聲，把老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)最迫切的利益問題作為檢察工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)解決好群眾的合理訴求，就一定能夠和群眾心連心，真正做到為人民執(zhí)法，對人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。三是注重在工作中依靠群眾。檢察機(jī)關(guān)只有始終同廣大人民群眾同呼吸共命運(yùn)，始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，始終站在群眾立場上去執(zhí)法辦案，才能使檢察工作健康快速發(fā)展，要加強(qiáng)同基層人民群眾的溝通聯(lián)系，與人民群眾經(jīng)常談心，只有在執(zhí)法中得到人民群眾的理解和支持，才能不斷提高檢察隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。謝謝大家。
2014-03-11 20:04:24
光明網(wǎng):
網(wǎng)友“0311”向邯鄲市賈檢提問，您是一名在辦案一線堅(jiān)持三十多年的老公訴，請問檢察機(jī)關(guān)在公訴工作中是如何保障公平正義的？能不能舉一兩個您經(jīng)手的案例？
2014-03-11 20:04:40
賈春梅:
謝謝這位網(wǎng)友的提問，我記得在2013年的1月7日中央政法工作會議上，政法委書記孟建柱同志提出，政法機(jī)關(guān)要全面推進(jìn)三大建設(shè)和五大能力。三大建設(shè)是什么？就是平安中國、法治中國和過硬的隊(duì)伍建設(shè)。如何提升過硬的隊(duì)伍建設(shè)？提出了具有五大能力，這五大能力，一是做好新形勢下群眾工作能力，二是維護(hù)社會公平正義能力，三是提升新媒體時(shí)代的社會溝通能力，四是著力提升科技信息化應(yīng)用能力，五是拒腐防變能力。
2014-03-11 20:04:56
賈春梅:
大家知道公平正義就是檢察機(jī)關(guān)乃至政法機(jī)關(guān)永恒的主題，也是老百姓最為關(guān)切和最敏感的一個問題。那么如何體現(xiàn)公平正義，我的理解是必須在辦案過程中要尊重事實(shí)，尊重法律，注重證據(jù)，注重程序。不冤枉一個好人，也不放過一個壞人，同時(shí)讓老百姓通過我們所辦的每一個案件以及我們在辦案過程中所處理的每一件事情都感受到正義就在身邊，既體現(xiàn)了法律之威，又體現(xiàn)了法律之嚴(yán)。
剛才您講了我是常年工作在公訴崗位上的一名基層檢察干警，在審查起訴和提起公訴過程中如何維護(hù)公平正義呢？我想就是在自身正、自身凈、自身硬的基礎(chǔ)上處理好每一個案件，通過我的辦案經(jīng)歷有以下幾個體會。
第一，我們做到捕訴銜接機(jī)制，在公訴過程當(dāng)中認(rèn)真審查證據(jù)，提高辦案質(zhì)量。第二，就是我們在辦案中發(fā)現(xiàn)違法情況及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)遺漏罪犯及時(shí)要求公安機(jī)關(guān)緝拿歸案，這種情況也是對公安偵查的監(jiān)督。第三，就是對法院量刑的輕重、違反審判程序的監(jiān)督，我們通過量刑建議，通過對錯誤的判決進(jìn)行抗訴，以保證法院的審判活動公平公正，這是我在辦案過程當(dāng)中對公平正義的一個理解。
2014-03-11 20:05:20
賈春梅:
下面我講兩個案例，首先我曾經(jīng)辦過一個發(fā)生在河北的案件，是一起非法采礦案件，犯罪嫌疑人通過飼養(yǎng)特種豬來掩蓋他們在地下非法開采的事實(shí)，他們一共開采鐵礦石1.52萬噸，由于發(fā)生了爆炸事故，使26個農(nóng)民工當(dāng)場死亡。這個案件發(fā)生之后在社會引起了強(qiáng)烈反響，我提前介入偵查，在辦案過程中發(fā)現(xiàn)一個司法的障礙和問題，按照我們刑法第343條規(guī)定，非法采礦罪中需要具備“經(jīng)責(zé)令停止拒不停止”的要件，我們這個案件“責(zé)令”怎么理解，政府當(dāng)時(shí)并沒有發(fā)現(xiàn)這個犯罪嫌疑人在非法開采。當(dāng)時(shí)，該地發(fā)生了很多非法開采的情況，政府對公眾發(fā)出過“禁止非法開采國有礦產(chǎn)”的一個通告。
這個通告對當(dāng)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)豬場下面非法開采是否符合“責(zé)令”的規(guī)定。我們拿出了意見認(rèn)為構(gòu)成了犯罪，法院依法進(jìn)行了判決。審查過程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)這個非法采礦行為居然長達(dá)三年沒有被發(fā)現(xiàn)，通過這個案件，我們查到了案件背后的18個職務(wù)犯罪線索，經(jīng)過我們移交偵查部門偵查之后全部追究了刑事責(zé)任，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和國家公共財(cái)產(chǎn)的安全。
這個案件在2011年被最高人民檢察院評為全國十大危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的典型案例。作為全國人大代表，在辦案當(dāng)中我結(jié)合本職工作履行人大代表職責(zé)，在工作過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了這個法律問題，因此我在十一屆全國人大二次會議上，向全國人大提出一個法律議案，修改刑法第343條關(guān)于非法采礦中提出取消“經(jīng)責(zé)令停止開采拒不停止開采”的構(gòu)成要件，降低入罪的門檻，保護(hù)我們生態(tài)資源。這個議案被全國人大采信，后來取消了“經(jīng)責(zé)令開采而拒不開采”的構(gòu)成要件，我的議案被充分采納。另外，這個非法開采礦產(chǎn)行為長達(dá)三年，沒有被國土資源部門發(fā)現(xiàn)，因此我向有關(guān)部門提出了內(nèi)部整改的建議，防治類似案件的發(fā)生。
2014-03-11 20:06:00
賈春梅:
我們對訴訟活動進(jìn)行全方位地監(jiān)督，既有對罪大惡極的故意殺人案件提出抗訴，由死刑緩期執(zhí)行改判為死刑立即執(zhí)行的，也有對量刑畸重的案件提出抗訴改判輕刑的。如我們辦理的一起故意傷害案件，被害人系輕傷并有一定過錯，被告人認(rèn)罪態(tài)度好并且積極賠償被害人損失，法院一審判決被告人有期徒刑三年。我們接到判決后認(rèn)真進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該判決沒有體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策，當(dāng)即提出抗訴。市中級法院審理后直接改判為有期徒刑二年。通過履行抗訴職能，有效監(jiān)督了法院的審判活動，維護(hù)了司法公正。
2014-03-11 20:15:34
主持人崔文良:
聽了賈檢的講解，讓我們對檢察官這個工作肅然起敬，讓我們認(rèn)識到辦好每一件案件是維護(hù)公平正義的根本。
2014-03-11 20:26:51
國際在線:
網(wǎng)友“冬日寒風(fēng)”問，“職業(yè)化”是檢察工作新形勢新任務(wù)對檢察隊(duì)伍建設(shè)的新要求，一支優(yōu)秀的檢察隊(duì)伍也是為維護(hù)公平正義和廣大人民群眾的根本利益的根本保障，能不能請楊檢察長談?wù)勅绾瓮七M(jìn)檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)？結(jié)合自身經(jīng)歷，對檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)還有什么好的建議？
2014-03-11 20:27:02
楊克勤:
謝謝國際在線的網(wǎng)友們關(guān)注職業(yè)化的問題。常言道，我們的事業(yè)在人，檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)的重要組成部分，對于推進(jìn)法治建設(shè)擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。
在這個過程當(dāng)中，對事實(shí)的認(rèn)定，對證據(jù)的把握，對法律的把握，都對專業(yè)素能有很強(qiáng)的要求。所以，高檢院在前幾年就提出了職業(yè)化建設(shè)問題，主要包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)保障，職業(yè)道德也就是咱們經(jīng)常說的職業(yè)良知。在司法實(shí)踐當(dāng)中，這幾年全國檢察機(jī)關(guān)在職業(yè)化建設(shè)上邁出了重要步伐。比如說，第一關(guān)就是要嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。過去，可以通過這個關(guān)系、那個關(guān)系，把不符合檢察官條件的人調(diào)進(jìn)了檢察院，現(xiàn)在就不行了。要當(dāng)檢察官，你要具備法律教育背景，通過國家統(tǒng)一司法考試，還要經(jīng)過公務(wù)員考試，這就是在進(jìn)門的時(shí)候門檻提高了。
2014-03-11 20:27:22
楊克勤:
第二個環(huán)節(jié)，進(jìn)來之后，怎么管理?過去,都是按照公務(wù)員一般的要求來管理?，F(xiàn)在提出要分類管理，對檢察官有特殊要求。下一步，要把檢察機(jī)關(guān)的公務(wù)人員分為檢察官、檢察官助理、書記官和司法警察，還有綜合保障人員，進(jìn)行分類管理，提出不同的要求。
第三就是加強(qiáng)培訓(xùn)?，F(xiàn)在，我們的形勢任務(wù)發(fā)展日新月異，檢察官進(jìn)門時(shí)候的職業(yè)背景和職業(yè)素養(yǎng)很難能夠一直適應(yīng)。所以，就要加強(qiáng)在職培訓(xùn)。首先，要進(jìn)行政治培訓(xùn)。檢察事業(yè)是我們黨的事業(yè)重要組成部分，作為一個檢察官，要在政治上堅(jiān)定，要有正確的執(zhí)法理念，也就是社會主義法治理念。其次，要提高業(yè)務(wù)素能。我們采取檢察官教檢察官，也請高校有關(guān)專家介紹一些前沿的東西。每年都要使我們的檢察官不少于12天的集中培訓(xùn)，讓他的知識儲備和形勢發(fā)展任務(wù)需要相適應(yīng)。還有一種培訓(xùn)方式，就是上下級檢察院之間上掛和下派來鍛煉提高，上掛是加強(qiáng)他們對檢察工作全局的整體把握能力，下派主要是接地氣，看看基層工作的實(shí)際需要，特別是人民群眾的呼聲，作為我們執(zhí)法的第一信號。
第四個環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。我們常說，一個民族，一個有文化的民族，一定能夠屹立于世界民族之林。一個人沒有脊梁，是站不起來的。一個沒有文化素養(yǎng)的人，是不能夠很好的去擔(dān)當(dāng)檢察官的工作。所以，要加強(qiáng)職業(yè)道德塑造，提振隊(duì)伍的精氣神。
2014-03-11 20:28:05
楊克勤:
第五個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)明紀(jì)律。今年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上提出，政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的刀把子，掌握著生殺大權(quán)。同時(shí)，他提出政法機(jī)關(guān)是社會的免疫系統(tǒng)，具有營血衛(wèi)氣、驅(qū)邪扶正的功能。這就對檢察官提出了高于一般的公務(wù)員的要求。所以，我們對檢察官違法違紀(jì)，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，要進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。解決司法不公、司法的腐敗。
最后一個環(huán)節(jié)，就是要加強(qiáng)職業(yè)保障。我們提出堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，既要從嚴(yán)治檢，又要從優(yōu)待檢。這樣，檢察官履行職務(wù)，才會有良好的保障和環(huán)境。
要說的建議有一條。就是把檢察官從《公務(wù)員法》管理中分離出來，嚴(yán)格落實(shí)《檢察官法》的要求，落實(shí)檢察官應(yīng)該享受的職業(yè)保障。謝謝
2014-03-11 20:36:10
主持人崔文良:
關(guān)于檢察隊(duì)伍職業(yè)化問題，其他三位檢察長有沒有一些看法。我們是不是可以得出這樣一個結(jié)論，檢察官的職業(yè)化是細(xì)化社會分工的一個結(jié)果，也是我們檢察院特殊的職責(zé)和地位決定的，檢察官的職業(yè)化是大勢所趨。
2014-03-11 20:39:18
新華網(wǎng):
網(wǎng)友“薇薇”問，去年媒體曝光了幾起影響較大的冤假錯案，引發(fā)網(wǎng)民對司法公信力的普遍關(guān)注。為此，中政委、最高檢分別下發(fā)了關(guān)于防止冤假錯案的指導(dǎo)意見，曹建明檢察長也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)守防范冤假錯案的底線，請問湖南省檢察院對此做了那些工作？
2014-03-11 20:39:25
游勸榮:
謝謝網(wǎng)友的提問。關(guān)于冤假錯案，這些日子引起了大家的關(guān)注，類似浙江叔侄案這樣一些案件的出現(xiàn)，不斷地挑起人民群眾那一根最敏感的神經(jīng)。冤假錯案成為人們心中判斷司法工作的一個焦點(diǎn)指標(biāo)。其實(shí)這個觀念早已有之?，F(xiàn)在流傳至今的杰出的文學(xué)作品，多數(shù)都跟冤假錯案和平反冤假錯案有關(guān)，可見人民群眾對于冤假錯案是非常關(guān)注的。
我記得我們黨的老一輩無產(chǎn)階級革命家彭真同志說得特別好，大意是，對于一個國家來講，出一個冤假錯案不過百分之一、千分之一或者萬分之一，但是對于一個個人和一個家庭來講這就是百分之百。
大家對于法律信仰和司法公信力而言，發(fā)生冤假錯案是一種毀滅性的力量。所以說防范冤假錯案成為我們法治建設(shè)當(dāng)中突出而又緊迫也是非常重要的問題。
2014-03-11 20:39:42
游勸榮:
我們湖南檢察機(jī)關(guān)做了四方面的工作來防范冤假錯案。第一，致力于轉(zhuǎn)變檢察干警的執(zhí)法理念。我們是法定的偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)，很重要的一項(xiàng)職能就是把犯罪嫌疑人或者是被告人送上法庭，作為控方，我們過去比較傾向于去找犯罪嫌疑人或者被告人有罪的證據(jù)，這是司法職業(yè)分工所決定的。在這個問題上防范冤假錯案，要求我們轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，主要強(qiáng)調(diào)人權(quán)司法保障，確保沒有違法的人不受非法追究，這是基本原則。一個人應(yīng)該是自由的，他沒有違法行為就不應(yīng)該被判有罪，也不能因?yàn)闆]有違法行為而被追究有罪。我們要堅(jiān)持罪行法定、疑罪從無，切實(shí)從思想和觀念來解決這樣的問題，來防范冤假錯案。
第二，湖南省人民檢察院在2013年做了一個很少有人愿意做，也不太方便做的基礎(chǔ)性的工作，就是對此前5年左右時(shí)間，湖南省各級法院生效裁判判決無罪的案件做了一次全面分析。無罪判決的案件未必意味著一定是錯案，不同的政法機(jī)關(guān)在不同階段對一些事物的認(rèn)知有一些不同，這是正常的。但是，無罪判決案件背后可以發(fā)現(xiàn)我們檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案當(dāng)中特別是在搜集、分析、判斷、應(yīng)用、把握證據(jù)方面有哪些做的不好的地方，通過這些分析研究，找到一些制度性的對策，完善相關(guān)訴訟環(huán)節(jié)上的制度。我覺得這個方面為我們防范冤假錯案打下了非常好的基礎(chǔ)。
2014-03-11 20:56:36
游勸榮:
第三，結(jié)合新《刑事訴訟法》頒布實(shí)施的這樣一個機(jī)會，我們在刑事訴訟的兩個最主要的環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了把關(guān)工作。第一個環(huán)節(jié)是羈押必要性審查，對逮捕條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。就是要限制一個犯罪嫌疑人或者是被告人人身自由的時(shí)候，我們是進(jìn)行了很嚴(yán)格的必要性審查的。
我們都知道人身自由是公民一切權(quán)利的基礎(chǔ)，所有權(quán)利當(dāng)中最重要的權(quán)利就是人身自由的權(quán)利，沒有了人身自由一切其他自由都無從談起。剛才說的彭真同志領(lǐng)導(dǎo)我們起草有關(guān)刑事方面的法律的時(shí)候，特別重視人身自由。我們在保障人身自由方面，逮捕的必要性方面我們是很嚴(yán)格的，目的是不要很隨意的、沒有根據(jù)的、沒有必要的限制老百姓的人身自由。
第二個嚴(yán)格把關(guān)就是非法證據(jù)排除，這是新《刑事訴訟法》提出的更加嚴(yán)格的要求。在偵查階段、偵查監(jiān)督階段或者是批捕、起訴階段，不同司法環(huán)節(jié)的工作者對同一個證據(jù)的把握是不一定相同的。比如偵查工作，首先是到現(xiàn)場去之后覺得很興奮，搜集證據(jù)未必考慮到這個證據(jù)在法庭上怎么起作用，在檢察機(jī)關(guān)批捕的時(shí)候就要做非法證據(jù)排除，要考慮一要經(jīng)得起法官檢驗(yàn)，二要經(jīng)得律師的檢驗(yàn)，三要經(jīng)得起包括廣大網(wǎng)友在內(nèi)的人民群眾監(jiān)督的檢驗(yàn)。
第四，冤假錯案最不可饒恕和最不可以往回走的就是死刑案件，對死刑案件的嚴(yán)格把關(guān)是我們社會主義法治的一貫原則。殺人不像割韭菜，割完可以再長。我們在這塊做了兩方面努力，第一走向現(xiàn)場，到案發(fā)現(xiàn)場去，到看守所去，跟被害人、犯罪嫌疑人面對面調(diào)查核實(shí)，找出證據(jù)的矛盾和問題。
第二到人民群眾當(dāng)中去，到發(fā)案單位、社區(qū)等，去聽取人民群眾意見，找出各個方面疑點(diǎn)，搜集排除各種可能無罪的因素。這是我們在防范冤假錯案的問題上所做的努力。在嚴(yán)防冤假錯案的底線問題上，檢察機(jī)關(guān)跟所有政法機(jī)關(guān)一起，還有很多的工作要做。謝謝各位網(wǎng)友。
2014-03-11 21:05:32
央視網(wǎng):
網(wǎng)友“全家德”問，都說“陽光是最好的防腐劑”。中央政法工作會議也提出，要擴(kuò)大司法公開，以公開促公正、以透明保廉潔。請介紹一下基層檢察院在這個方面將采取哪些辦法？
2014-03-11 21:13:00
周喜玲:
謝謝這位網(wǎng)友的提問，因?yàn)槲沂腔鶎訖z察官，所以我來介紹一下基層檢察院在這方面所做的一些工作。實(shí)行檢務(wù)公開，加大檢察工作透明度是檢察機(jī)關(guān)自覺接受監(jiān)督，爭取群眾理解和支持，促進(jìn)司法公正的重要舉措。近年來，陜西鳳縣檢察院在推進(jìn)和深化檢務(wù)公開工作方面，按照高檢院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我院實(shí)際，采取了以下措施：
二是結(jié)合辦案做好宣傳，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)影響力。在公開宣布取保候?qū)徍筒黄鹪V制度等執(zhí)法活動中開展釋法說理和職能宣傳工作；在起訴環(huán)節(jié)建立了“罪名解讀卡”對被告人所犯罪名向被告人及旁聽人員做詳細(xì)說明，爭取理解和支持；監(jiān)所檢察部門定期對在押人員尤其是未成年人進(jìn)行法制宣傳教育，積極開展社區(qū)矯正工作；控告申訴部門通過聯(lián)合接訪、檢察長接待日、舉報(bào)宣傳周活動、建立檢務(wù)公開欄等渠道推行檢務(wù)公開和職能宣傳。
三是深入基層普法宣傳。我們先后組織全院30多名干警深入全縣100個行政村，19所中小學(xué)校，5個重點(diǎn)大型國有廠礦企業(yè)以法治講座、巡回展覽、文藝演出等形式開展送法律、送服務(wù)等活動，深受群眾歡迎，收到良好效果。
2014-03-11 21:13:21
周喜玲:
四是暢通外部監(jiān)督渠道，自覺增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動性。及時(shí)向人大匯報(bào)工作，積極征詢各人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員等社會各界的意見和建議。組織人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員參觀我院辦案工作區(qū)、辦公樓。邀請人民監(jiān)督員、特約監(jiān)督員等旁聽公訴案件庭審，為監(jiān)督員訂閱《檢察日報(bào)》等報(bào)刊書籍，提高特約檢察員的履職能力，從而促進(jìn)執(zhí)法活動在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
2014-03-11 21:21:08
中國日報(bào)網(wǎng):
網(wǎng)友“正義清風(fēng)”，在強(qiáng)化法治、鼓勵創(chuàng)新的時(shí)代背景下，各地檢察機(jī)關(guān)在秉持法律監(jiān)督職能的憲法定位下，是否也有自己一些獨(dú)特的做法和經(jīng)驗(yàn)？可以從哪些方面強(qiáng)化履行法律監(jiān)督職能的？
2014-03-11 21:22:32
賈春梅:
檢察院的監(jiān)督職責(zé)主要有五個方面，立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民事審判和行政訴訟監(jiān)督、對刑法的執(zhí)行和監(jiān)管場所活動的監(jiān)督。
近年來，各級檢察機(jī)關(guān)在高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，在履行法律監(jiān)督職責(zé)上取得了許多有特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。就拿我們邯鄲市檢察機(jī)關(guān)來說吧，我們不斷加強(qiáng)和規(guī)范訴訟監(jiān)督工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問題，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。
一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升刑事立案、偵查和審判監(jiān)督的成效。在偵查監(jiān)督方面，我市檢察機(jī)關(guān)抓住立案和偵查活動中的突出問題，有針對性地開展個案監(jiān)督和綜合監(jiān)督，防止有罪不究、以罰代刑、放縱犯罪情況的發(fā)生，有效地促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、依法偵查。在審判監(jiān)督方面，重點(diǎn)糾正量刑畸輕畸重、嚴(yán)重違反法定程序等問題，進(jìn)一步完善對法院判處緩刑、免予刑事處罰、二審書面審理、人民法院自行啟動再審后改變原審判決等案件的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范量刑建議工作制度和檢察長列席同級法院審委會制度，促進(jìn)公正審判。
二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力抓好刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。當(dāng)前，人民群眾對一些案件久押不決、違法減刑、假釋等問題反映強(qiáng)烈。要加強(qiáng)與公安、法院、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)清理糾正久押不決案件工作。扎實(shí)開展違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對職務(wù)犯罪、金融犯罪和黑社會性質(zhì)組織犯罪三類罪犯刑罰執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步健全對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)強(qiáng)制醫(yī)療、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督等新增監(jiān)督職能，積極探索建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督制度。
2014-03-11 21:22:51
賈春梅:
三是高度重視民事行政檢察工作，著力構(gòu)建多元化監(jiān)督格局。進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全方位監(jiān)督上來，綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、調(diào)查違法等多種監(jiān)督手段，加強(qiáng)對生效裁判、調(diào)解書以及審判人員違法行為、執(zhí)行活動違法情形的監(jiān)督，真正形成多元化監(jiān)督格局。要發(fā)揮基層院在民行檢察工作中的基礎(chǔ)作用，把調(diào)解監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督和支持起訴作為工作重點(diǎn)。探索民事行政訴訟檢察監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范民事、行政檢察監(jiān)督的內(nèi)容、方式和程序，提升監(jiān)督成效。
四是加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作配合，著力懲治執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)不僅要監(jiān)督糾正訴訟程序違法、實(shí)體錯誤的問題，更要高度關(guān)注有案不立、有罪不究、虛假訴訟、裁判不公正、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，注重發(fā)現(xiàn)和查辦司法工作人員貪贓枉法、失職瀆職、索賄受賄等職務(wù)犯罪，市、縣兩級檢察院進(jìn)一步完善內(nèi)外部案件查辦、督辦反饋等制度，形成查辦執(zhí)法司法人員職務(wù)犯罪的合力。謝謝。
2014-03-11 21:38:27
中國新聞網(wǎng):
網(wǎng)友“盼司法公正”問，請問檢察官，怎樣懲治司法腐??？清除司法中的害群之馬？有哪些具體行動措施？去年以來，媒體網(wǎng)絡(luò)曝光了一批政法干警違紀(jì)違法犯罪問題。大家也一直在關(guān)注，作為監(jiān)督別人的檢察院能否管住得自己？
2014-03-11 21:38:33
楊克勤:
一個時(shí)期以來，不僅是媒體報(bào)道了一些冤假錯案，而且也報(bào)道了一些政法干警違法違紀(jì)甚至違法犯罪問題，在社會上造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。凡是有權(quán)力的地方就容易滋生腐敗，司法機(jī)關(guān)也不例外。對人民群眾反映的執(zhí)法不公這個問題我們毫不回避，從已經(jīng)暴露出來的干警違法違紀(jì)的情況能夠充分的說明這一點(diǎn)。還要看到司法機(jī)關(guān)作為社會公平正義的最后一道防線，司法腐敗污染的是水源，后果更加嚴(yán)重。他不僅僅是侵害了人民群眾對法治建設(shè)的信仰，更主要損害的是黨和政府在人民群眾中的威信。
所以，我們對司法腐敗要“零容忍”，采取堅(jiān)決的措施，給予處理，這也是大家共同的心聲。在這個問題上，全國的檢察機(jī)關(guān)近年來主要是采取了以下措施。
第一，堅(jiān)持司法公開，把不公開作為例外，陽光是最好的防腐劑，公開之后及時(shí)接受社會的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。
第二，就是深化改革，就是要進(jìn)一步優(yōu)化職權(quán)的配置，使職權(quán)受監(jiān)督。
第三，就是要加強(qiáng)監(jiān)督，按照新刑事訴訟法的規(guī)定，公、檢、法、司四個機(jī)關(guān)相互監(jiān)督。實(shí)際上，從法律的角度，一方面，是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督其他政法機(jī)關(guān)；另一方面，公安、法院對檢察院也有制約。檢察機(jī)關(guān)對公安該立案不立案的、不該立案而立案的，包括偵查活動，都有監(jiān)督職責(zé)，批捕還是不批捕，起訴還是不起訴。對法院的具體工作，通過檢察建議、抗訴，進(jìn)行監(jiān)督。對司法行政人員，包括監(jiān)獄，檢察機(jī)關(guān)也有監(jiān)督職責(zé)。
2014-03-11 21:49:36
楊克勤:
第四，作為監(jiān)督別人的部門，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對批捕權(quán)、偵查權(quán)、起訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)也是有職權(quán)的劃分、科學(xué)的配置，在內(nèi)部形成了有效的監(jiān)督。比如說，職務(wù)犯罪的偵查權(quán)在檢察機(jī)關(guān)，逮捕已經(jīng)由上級檢察院審查，這也形成了有效監(jiān)督。
第五，最后一個環(huán)節(jié)就是要嚴(yán)肅紀(jì)律。中央政法委公布了十起典型案件，這些案件在過去會不以為然，但是八項(xiàng)規(guī)定頒布之后，這些都是大問題。對這些過去不以為然的問題，現(xiàn)在也要嚴(yán)格查處和處理，通報(bào)全國，以儆效尤。
檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，自己能不能管住自己？這方面我們還是有信心的，從吉林檢察來看，我們主要是兩方面：
一方面，在八小時(shí)之內(nèi)。一是通過網(wǎng)上辦案，從受案、立案、辦案、評查，在網(wǎng)上來同步監(jiān)督、同步考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，效果非常明顯。二是通過考核發(fā)現(xiàn)有違法辦案，包括程序的瑕疵，都要進(jìn)行及時(shí)的糾正，嚴(yán)格追究。三是在下半年，我們還準(zhǔn)備在全省抽簽確定20個基層院，對他們近年來辦理的所有案件一件一件的進(jìn)行抽查，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)規(guī)律，改進(jìn)工作。
另一方面，在八小時(shí)之外，對干警的社交圈、生活圈、娛樂圈也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。按照高檢院規(guī)定，最近我們制定了11條措施，加強(qiáng)對干警八小時(shí)以外的行為進(jìn)行全面監(jiān)督，還派了若干個暗訪組，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，及時(shí)處理，效果非常明顯。
盡管我們在解決司法腐敗方面，還有相當(dāng)長的路要走，但是我們有信心朝著這個目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)一步一步邁向我們的既定目標(biāo)。謝謝網(wǎng)友。
2014-03-11 21:51:49
主持人崔文良:
謝謝，我們檢察院是咱們國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其實(shí)監(jiān)督者也要受監(jiān)督的。
2014-03-11 21:51:59
中國廣播網(wǎng):
網(wǎng)友“揮拳而立”問，去年底，“看得見的正義”中央采訪團(tuán)赴湖南檢察機(jī)關(guān)采訪，獲悉湖南省檢察機(jī)關(guān)在踐行群眾路線、創(chuàng)新工作舉措方面走在全國前列，請問游檢，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的意見，其中司法體制改革勢在必行，湖南省檢察機(jī)關(guān)將采取什么措施確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，不斷推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展？
2014-03-11 21:52:21
游勸榮:
謝謝網(wǎng)友的提問，依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，是黨的十八屆三中全會提出司法制度改革的一個重要的目標(biāo)，也是重要的司法內(nèi)容之一。
2014-03-11 21:52:43
游勸榮:
依法、獨(dú)立、公正行使檢察權(quán)，三者概念之間的關(guān)系我是這樣理解的：公正是我們的目標(biāo)，依法也好、獨(dú)立也好，目的都是讓案件處理地正確，符合人們的愿望，符合法律的要求。所以我覺得公正是我們的目標(biāo)，是目的。依法是原則，通過法律的實(shí)施，通過法律規(guī)定的程序運(yùn)行，達(dá)到公正的目的，就是實(shí)現(xiàn)這種目的意義上的公正。依法是一條路，我們講依法要實(shí)現(xiàn)公正，他就排除“江湖”的手段，排除“羅賓漢”的方式。通過法律的正常運(yùn)行，達(dá)到目的。因此說依法是很重要的原則。獨(dú)立是很重要的條件，沒有獨(dú)立，各方面的干擾在，公正就談不上。所以獨(dú)立是依法辦事的保障，是實(shí)現(xiàn)法律要求的一個基本的條件。當(dāng)然，獨(dú)立并不是不要監(jiān)督，更不是可以自行其是，這是兩個概念。依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，三者之間是相互銜接、相互聯(lián)系的，缺一不可，這是我對三者之間的理解。
依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，這是我們改革的目標(biāo)，我們還在改革當(dāng)中。我們在這塊所做的工作主要有三個方面。
2014-03-11 21:52:57
游勸榮:
第一，自覺接受黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格的體現(xiàn)黨的意志和主張，體現(xiàn)黨的路線方針政策，不折不扣的付諸實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事。
第二個方面，我們注重了執(zhí)法的規(guī)范化，特別是嚴(yán)格按程序辦事，規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法有一個好處就是一切以程序運(yùn)行為重，他能夠做到你想干擾，還不太好插手。在程序運(yùn)行當(dāng)中，一環(huán)緊扣一環(huán)，外部力量想要干擾比較困難。我們通過依法按程序辦事來排除各種干擾，來達(dá)到公正的目的，嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》的要求，把執(zhí)法辦案每一個環(huán)節(jié)都規(guī)范化、程序化，一個一個環(huán)節(jié)往前推，外部勢力想干擾就很難。
當(dāng)然社會很復(fù)雜，我們要求司法工作者完全不受外界的影響，包括輿論的影響，那不太可能。但是可以通過規(guī)范化的程序運(yùn)行，消解這些不正常的影響。
第三塊就是我們強(qiáng)調(diào)在依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的過程當(dāng)中，特別要強(qiáng)調(diào)自覺的接受監(jiān)督。任何一個權(quán)力的運(yùn)行，不接受監(jiān)督，一定會走向他的反面，越是獨(dú)立的權(quán)力，越容易走向反面。越是強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行使檢察權(quán)，越要強(qiáng)調(diào)依法進(jìn)行。我們有一整套的外部監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。我們特別要求我們每一級檢察機(jī)關(guān)、每一個檢察干警在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，要習(xí)慣于在有監(jiān)督的條件和環(huán)境下工作，習(xí)慣于在人民群眾的監(jiān)督之下執(zhí)法辦案，這個問題是非常重要的。
2014-03-11 21:58:11
游勸榮:
我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的兩句話，第一現(xiàn)在是監(jiān)督無處不在、無時(shí)不有；第二我們的監(jiān)督者被現(xiàn)代信息技術(shù)武裝到牙齒，你想不接受監(jiān)督也不可能。我們特別強(qiáng)調(diào)自覺接受監(jiān)督，依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，在改革路上我們才剛剛開始，很多制度建設(shè)、觀念變革和工作程序都在進(jìn)一步的完善當(dāng)中，這也是我們下一步的努力方向，謝謝這位網(wǎng)友。
2014-03-11 21:58:21
人民網(wǎng):
網(wǎng)友“又賈德”問，修改后的刑訴法和民訴法已經(jīng)開始實(shí)施，這會對檢察工作帶來重大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在貫徹落實(shí)新刑訴法和民訴法方面，基層檢察院都開展了哪些具體工作？取得了怎樣的成效？
2014-03-11 21:58:51
周喜玲:
謝謝，針對修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》實(shí)施所帶來的一些職能的拓展，我們基層檢察院主要做了三方面的工作:
一是強(qiáng)化宣傳教育，轉(zhuǎn)變干警思想觀念。針對少數(shù)干警認(rèn)識不夠到位，缺乏學(xué)習(xí)貫徹緊迫感的情況，我們及時(shí)召開全院干警大會傳達(dá)高檢院關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“兩法”的部署要求，糾正消極認(rèn)識和傾向，使干警認(rèn)識到學(xué)習(xí)“兩法”的重要性和緊迫性，為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩法”奠定思想基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干警執(zhí)法能力。利用“每周一講”組織干警學(xué)習(xí)“兩法”的全部內(nèi)容，收看高檢院、省院組織的專題講座，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講由院黨組成員，結(jié)合檢察工作實(shí)際，分別為檢委會委員、相關(guān)科室干警進(jìn)行授課;注重實(shí)踐鍛煉，開展知識競賽、公訴辯論賽、法律文書評審等多項(xiàng)活動，提高干警出庭指控犯罪、審查判斷證據(jù)等執(zhí)法素質(zhì)和能力。
三是強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)，確保工作銜接。主動聯(lián)系公安、法院、司法局進(jìn)行溝通、座談，對修改后兩法在執(zhí)法過程中存在的認(rèn)識和分析問題達(dá)成共識。例如，與縣公安局關(guān)于偵查、起訴環(huán)節(jié)證據(jù)收集、已送等達(dá)成規(guī)范統(tǒng)一意見。制定了《鳳縣人民檢察院監(jiān)所檢察部門羈押必要性審查實(shí)施辦法》，特別是針對修改后民訴法賦予檢察院對民事執(zhí)行案件監(jiān)督的職責(zé)，和縣法院共同制定了《關(guān)于民事執(zhí)行案件加強(qiáng)監(jiān)督和配合的若干意見》，對開展民事執(zhí)行法律監(jiān)督的適用范圍、工作程序等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定;和司法局共同出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正工作檢察監(jiān)督的實(shí)施意見》等制度規(guī)定，做到程序嚴(yán)密、過程透明，取得了良好的法律效果和社會效果。
通過上面一系列具體的工作，確保了我院依法全面正確實(shí)施修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》。謝謝。
2014-03-11 22:00:09
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng):
網(wǎng)友“DIRK”問，曹建明檢察長曾強(qiáng)調(diào)，各級檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念。能否介紹一下，檢察機(jī)關(guān)都采取了哪些措施強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制？有什么樣的剛性責(zé)任追究辦法？
2014-03-11 22:07:08
賈春梅:
曹建明檢察長多次強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自身監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使。我們要打造一支忠誠可靠高效廉潔的專業(yè)化、職業(yè)化和正規(guī)化的檢察隊(duì)伍。通過去年一年來我們開展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動，也通過我們從嚴(yán)整治群眾反映強(qiáng)烈的四風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處了有關(guān)的違法違紀(jì)的人員。經(jīng)過這一系列的活動，隊(duì)伍提升了戰(zhàn)斗力，具有了昂揚(yáng)斗志的風(fēng)貌。
常言說得好，“打鐵還需自身硬?！睓z察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須要做到自身正、自身硬、自身凈，才能履行其法律監(jiān)督的職責(zé)。經(jīng)常有公眾提出這樣的問題，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督你們呢？實(shí)際上，現(xiàn)在我們內(nèi)部也是有非常嚴(yán)密的監(jiān)督制度和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的。
2014-03-11 22:07:44
賈春梅:
首先，我們從指導(dǎo)思想上明確要求，把強(qiáng)化法律監(jiān)督和強(qiáng)化自身監(jiān)督制約并重，用比對別人要求更嚴(yán)格的措施來要求檢察機(jī)關(guān)自身。這是對廣大檢察人員最大的愛護(hù)，也是我們履行職責(zé)的前提保障。
第二，我們采取了一系列的措施來嚴(yán)密制度，保證制度落實(shí)，特別是針對大家比較關(guān)注的職務(wù)犯罪偵查工作，我們采取了很多具體的措施，比如說職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級的改革，全面落實(shí)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人和訊問、詢問全程同步錄音錄像、職務(wù)犯罪一審判決同步審查等制度。我們還實(shí)行網(wǎng)上辦案、執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)上級院對下級院網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)、進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、全程監(jiān)督，通過這樣的措施，保證職務(wù)犯罪偵查工作規(guī)范有序，嚴(yán)格文明進(jìn)行。
第三，我們建立了內(nèi)部反腐倡廉機(jī)制。以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好自身反腐倡廉建設(shè)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查究各類違法違紀(jì)特別是執(zhí)法不公、司法腐敗的案件，對檢察人員中出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)問題堅(jiān)決查處，要求發(fā)現(xiàn)在早，解決在小。凡是屬于以案謀私、以案交友這類的行為，我們都作為禁止性行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，構(gòu)成犯罪的，我們依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。
第四，在抓內(nèi)部監(jiān)督的過程中，我們積極地接受社會監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督，也包括接受輿論監(jiān)督，接受網(wǎng)友的監(jiān)督。我們?nèi)鎸?shí)行了人民監(jiān)督員制度。
為了加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督，解決“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的難題，最高人民檢察院從2003年9月起開始試行人民監(jiān)督員制度，2010年10月，在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行。
2014-03-11 22:14:47
賈春梅:
檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅對公安機(jī)關(guān)的偵查活動進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對審判活動進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，那么誰來監(jiān)督“監(jiān)督者”呢？按照憲法的規(guī)定，人民群眾有權(quán)監(jiān)督國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，國家機(jī)關(guān)和國家工作人員要接受人民的監(jiān)督。所以，人民監(jiān)督員制度具有憲法根據(jù)，基礎(chǔ)就是用人民的權(quán)力監(jiān)督國家的權(quán)利。
人民監(jiān)督員是由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織民主推薦、征得本人同意并經(jīng)考察后確認(rèn)的，其中包括各級人大代表和政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)職工，工人、農(nóng)民、少數(shù)民族和婦女均占一定比例，具有廣泛的代表性和社會公信力。人民監(jiān)督員在檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件過程中，對下列七種情形實(shí)施監(jiān)督：1、應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；2、超期羈押或者檢察機(jī)關(guān)延長羈押期限決定不正確的；3、違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的；4、擬撤銷案件的；5、擬不起訴的；6、應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)模?、檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。
人民監(jiān)督員制度是公民有序參與司法的一種重要形式，對于促進(jìn)檢察權(quán)的規(guī)范行使起到了積極作用，得到了社會各界的廣泛贊譽(yù)，成效著實(shí)不凡。2008年，我向全國人大常委會提出了“關(guān)于人民監(jiān)督員立法的建議”，被中央政法委采納并列入了《中共中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干意見》當(dāng)中。人民監(jiān)督員制度全部推開以后，我多次提出建議案，建議修改《人民檢察院組織法》，采納人民監(jiān)督員制度，使檢察權(quán)在陽光下正確運(yùn)行。
2014-03-11 22:14:57
主持人崔文良:
各位網(wǎng)友，今天晚上四位代表圍繞著“強(qiáng)化法律監(jiān)督、提升司法公信”這一主題，結(jié)合自己豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)的回答了網(wǎng)友的12個問題，使我們更加清楚的了解了檢察系統(tǒng)服務(wù)大局、積極履職的工作成效和深化司法改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。今天晚上的網(wǎng)絡(luò)訪談就到這里，感謝12位媒體代表，感謝各位網(wǎng)友，謝謝。
2014-03-11 22:16:19