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活動(dòng)標(biāo)題

網(wǎng)絡(luò)訪談：強(qiáng)化法律監(jiān)督提升司法公信

活動(dòng)描述

3月11日19時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心將組織中國(guó)人大網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、國(guó)際在線、央視網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)、光明網(wǎng)、法制網(wǎng)和中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)等12家網(wǎng)站，聯(lián)合舉辦主題為“強(qiáng)化法律監(jiān)督提升司法公信”的網(wǎng)絡(luò)訪談。邀請(qǐng)吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng)楊克勤、湖南省人民檢察院檢察長(zhǎng)游勸榮、河北省邯鄲市人民檢察院副檢察長(zhǎng)賈春梅、陜西省鳳縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)周喜玲，與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人崔文良:
各位網(wǎng)友，大家晚上好。昨天下午十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的全體會(huì)議聽(tīng)取了最高人民檢察院曹建明檢察長(zhǎng)的工作報(bào)告，今天全國(guó)人大代表審議了這個(gè)報(bào)告。今天晚上大會(huì)新聞中心很高興地邀請(qǐng)到來(lái)自全國(guó)檢察系統(tǒng)的四位代表就“強(qiáng)化法律監(jiān)督、提升司法公信”這一主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
2014-03-11 18:49:55
主持人崔文良:
首先請(qǐng)?jiān)试S我介紹一下今晚到場(chǎng)的代表，他們是吉林省人民檢察院楊克勤檢察長(zhǎng)、湖南省人民檢察院游勸榮檢察長(zhǎng)、河北省邯鄲市人民檢察院賈春梅副檢察長(zhǎng)、陜西省鳳縣檢察院周喜玲副檢察長(zhǎng)。訪談現(xiàn)在開(kāi)始，下面請(qǐng)十二家網(wǎng)站依次提出網(wǎng)友的問(wèn)題。首先請(qǐng)中國(guó)人大網(wǎng)提出網(wǎng)友的問(wèn)題。
2014-03-11 19:01:53
中國(guó)人大網(wǎng):
網(wǎng)友“向程開(kāi)甲致敬”問(wèn)，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，一直以來(lái)，大家看到的往往是對(duì)刑事案件的監(jiān)督，而老百姓在生活中更多的是因?yàn)槊袷录m紛打官司。我們也盼望檢察院在這個(gè)方面發(fā)揮更大的作用，請(qǐng)吉林省楊檢介紹一下吉林省的檢察機(jī)關(guān)是如何做的？
2014-03-11 19:02:08
楊克勤:
各位網(wǎng)友晚上好。當(dāng)前，我們的改革進(jìn)入到深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾凸顯。社會(huì)矛盾會(huì)以案件的形式集中反映到到司法機(jī)關(guān)。昨天，周強(qiáng)院長(zhǎng)在報(bào)告當(dāng)中提到，現(xiàn)在全國(guó)法院每年的案件大概是1400多萬(wàn)件，其中民事案件占到90%以上。由于民事案件比較復(fù)雜，老百姓反映的司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公的問(wèn)題也集中在民事訴訟活動(dòng)當(dāng)中。因此，加強(qiáng)對(duì)民事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督非常重要。
首先，從法律規(guī)定看，新修改的民事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)更多的職責(zé)，過(guò)去我們只是對(duì)審判的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)在是對(duì)訴訟的全過(guò)程，也就是從受案、立案、審判到執(zhí)行包括調(diào)解的全程都要進(jìn)行監(jiān)督。
第二方面，按照民訴法第209條規(guī)定，對(duì)法院再審的一些案件，如果當(dāng)事人不服，可以到檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)賹彛覀儗彶楹罂赡芴岢鰴z察建議或抗訴。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)民事案件監(jiān)督的法律規(guī)定更加明確了。從司法實(shí)踐來(lái)看，怎么樣具體地實(shí)施監(jiān)督？我們主要做了這么幾點(diǎn)。首先，從執(zhí)法理念上要有一個(gè)大的調(diào)整。過(guò)去比較重視刑事訴訟監(jiān)督，現(xiàn)在要逐步調(diào)整到刑事和民事并重，甚至要把更多的精力投放到民事訴訟監(jiān)督上來(lái)。
第二，積極構(gòu)建“大民行”工作格局。民事訴訟活動(dòng)非常的復(fù)雜，檢察機(jī)關(guān)不僅是民行檢察部門在履行這個(gè)監(jiān)督職責(zé)，現(xiàn)在控申、反貪、反瀆等部門也主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，在內(nèi)部形成民事訴訟監(jiān)督的合力。
2014-03-11 19:02:41
楊克勤:
第三，充分運(yùn)用各種監(jiān)督手段。比如說(shuō)，對(duì)一般的程序違法，我們可以提出檢察建議；對(duì)實(shí)際有錯(cuò)誤的，提出抗訴；對(duì)司法人員在訴訟活動(dòng)當(dāng)中的違法違紀(jì)，要建議更換辦案人；發(fā)現(xiàn)有徇私枉法的，就要反貪、反瀆部門配合，對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查。幾種手段綜合運(yùn)用，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。
第四，我們和法院加強(qiáng)溝通，大家形成共識(shí)，一致認(rèn)為“監(jiān)督就是支持”，要讓大家把這個(gè)理念牢牢的樹(shù)立起來(lái)。遇到一些具體問(wèn)題，大家可以在一起多溝通，發(fā)生問(wèn)題及時(shí)提出來(lái)，把矛盾和問(wèn)題解決到訴訟活動(dòng)當(dāng)中，確保案件的審理結(jié)果是公正的，讓當(dāng)事人滿意，讓人民群眾滿意，整個(gè)的司法公信就會(huì)提升。謝謝大家。
2014-03-11 19:17:53
法制網(wǎng):
網(wǎng)友“小魚(yú)兒”提問(wèn)，在剛剛結(jié)束的“2013年中國(guó)正義人物”評(píng)選中，湖南省檢察院檢察官馮麗君光榮當(dāng)選，正義是老百姓非常關(guān)注的一個(gè)話題，請(qǐng)問(wèn)湖南省游檢，您是怎么理解正義的？今年兩會(huì)，您關(guān)注什么？您帶來(lái)了什么議案呢？
2014-03-11 19:18:26
游勸榮:
謝謝法制網(wǎng)的網(wǎng)友，正義是人類最古老的夢(mèng)想之一，它是我們改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)的公平正義是我們法律的基本追求也是基本原則。我把這個(gè)正義理解地很簡(jiǎn)單。第一個(gè)層次是從分配這個(gè)意義上說(shuō)的。每一個(gè)人都得到了他應(yīng)該得到的東西，這就是正義；每一個(gè)人都沒(méi)有得到他不應(yīng)該得到的東西，這也是正義。一個(gè)人得到了他不該得到的東西，這就不正義，這是我理解的第一個(gè)層面。
如果一個(gè)人沒(méi)有得到他應(yīng)該得到的東西，或者一個(gè)人得到了他不該得到的東西，這個(gè)時(shí)候怎么辦？社會(huì)就要干預(yù)了，這就叫糾正正義。這是我理解的第二個(gè)層面。我覺(jué)得司法機(jī)關(guān)要做的就是這個(gè)事，我們政法工作就是要讓正義回到他原本的意義上去，讓失去正義的人重獲正義，這是我對(duì)正義的理解。
這次兩會(huì)我關(guān)注很多問(wèn)題，但我最關(guān)注的仍然是改革的問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)剛剛召開(kāi)，我們國(guó)家正在掀起新一輪的改革熱潮，全面深化改革成為全黨全國(guó)各族人民的一個(gè)共識(shí)。作為一名政法干部，作為一名來(lái)自檢察機(jī)關(guān)的人大代表，我特別關(guān)心檢察機(jī)關(guān)在即將到來(lái)的改革大潮之間怎么銜接，怎么聯(lián)系做好改革。檢察機(jī)關(guān)有雙重職能，一方面他自身要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法制、社會(huì)進(jìn)步的要求，不斷地進(jìn)行自身改革，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。另一方面，他還有更重要的職能，他要發(fā)揮他作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能，為改革服務(wù)，為改革保駕護(hù)航，這是他更為重要的責(zé)任。
除此之外我特別關(guān)注跟我工作本行有關(guān)的反腐敗的問(wèn)題。反腐敗的問(wèn)題歷來(lái)是兩會(huì)期間的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，在我的印象里反腐敗一直排在網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題中的前三名。反腐敗的問(wèn)題我關(guān)注它，從我?guī)?lái)的兩個(gè)代表議案可以看得出來(lái)。我今年提了兩個(gè)議案，這兩個(gè)議案都是關(guān)于反腐敗的問(wèn)題。
2014-03-11 19:18:48
游勸榮:
第一個(gè)問(wèn)題是建議就反腐敗的法制化、制度化的問(wèn)題，建議反腐敗有更多的制度完善。在反腐倡廉過(guò)程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)有許多法律制度并不完善，很多問(wèn)題需要進(jìn)一步思考和研究，法制化程度能夠更高一點(diǎn)，反腐敗就更容易一些，要把反腐倡廉建立在更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)之上。
我提的第二個(gè)議案就是建議制定專門的職務(wù)犯罪預(yù)防法。我們反腐敗不是割韭菜，不能割掉一茬養(yǎng)一茬，不能讓我們的國(guó)家工作人員前腐后繼，我們反腐敗是為了減少乃至消滅腐敗。所以跟打擊腐敗、跟辦案一樣重要就是反腐敗當(dāng)中的預(yù)防工作。預(yù)防腐敗跟打擊一樣重要，預(yù)防職務(wù)犯罪也出生產(chǎn)力。我建議專門制定一個(gè)職務(wù)犯罪預(yù)防法，就檢察機(jī)關(guān)參與這個(gè)職務(wù)犯罪預(yù)防做出比較具體的規(guī)定，讓檢察機(jī)關(guān)更多地延伸其反腐敗的空間，把反腐敗的工作更多地從治標(biāo)過(guò)渡到標(biāo)本兼治直至治本這樣的點(diǎn)上。謝謝。
2014-03-11 19:28:54
主持人崔文良:
聽(tīng)了游檢的解答，讓我們對(duì)正義的理解更加深刻。相信游檢這兩個(gè)議案對(duì)于我國(guó)推進(jìn)反腐敗的工作將起到積極作用。
2014-03-11 19:33:25
中國(guó)網(wǎng):
網(wǎng)友“高原紅”問(wèn)，基層檢察院是否存在執(zhí)法公信力的問(wèn)題和困難？今后還需在哪些方面加強(qiáng)和改進(jìn)？
2014-03-11 19:40:38
周喜玲:
加強(qiáng)法律監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力需要一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，素質(zhì)是關(guān)鍵。我是一名來(lái)自基層的代表，基層目前普遍面臨辦案力量不足和人才流失的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題對(duì)干警綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和執(zhí)法公信力的提高有一定的影響。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)矛盾日益凸顯。各類違法犯罪案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越重。多年來(lái)案多人少、辦案力量不足，一直是基層檢察院比較突出的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%的案件在基層，80%的司法人員在基層。近年來(lái)隨著中央反腐敗工作力度不斷加大，反貪部門力量不足的問(wèn)題越來(lái)越凸顯，每辦理一起案件，基層檢察院不得不舉全院之力，抽調(diào)其他各科室人員參與辦案，類似現(xiàn)象在基層檢察院普遍存在，特別是修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》實(shí)施以來(lái)，新的工作職能拓展出新的工作量。辦案力量不足，不僅影響本職工作的開(kāi)展，還影響其他工作的有效發(fā)揮和齊頭并進(jìn)。
2014-03-11 19:40:54
周喜玲:
其次是基層檢察院目前面臨人才流失的問(wèn)題。近年來(lái)基層檢察隊(duì)伍充實(shí)了一批年輕干警，他們思想活躍，有熱情，干事創(chuàng)業(yè)有激情，為檢察事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。不容忽視的問(wèn)題是，基層檢察院條件艱苦，基層檢察官職級(jí)低、待遇差，很多干警兢兢業(yè)業(yè)干一生，才奮斗到科級(jí)，正因?yàn)槿绱耍瑖?yán)重挫傷了基層干警的積極性。多數(shù)年輕干警在基層工作幾年后，通過(guò)調(diào)離等方式陸續(xù)離開(kāi)。這種人才外流現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)，造成了基層檢察隊(duì)伍不穩(wěn)定，極大地影響了檢察事業(yè)的健康發(fā)展。因此如何吸引人才、留住人才是基層院目前普遍面臨的一個(gè)困境。
調(diào)離的這些干警調(diào)出后，或收入增加，或職級(jí)升遷，使仍留在基層檢察院的年輕干警思想波動(dòng)，不安于工作，甚至產(chǎn)生一種能者走、庸者留的消極心理。這樣就造成了基層檢察隊(duì)伍的不穩(wěn)定，極大地影響了檢察事業(yè)的健康發(fā)展。因此如何吸引人才、留住人才，是基層檢察院目前普遍面臨的一個(gè)困境。
這次我針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題在大會(huì)上提出了建議，基層檢察院在強(qiáng)化法律監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力方面，今后還需要加強(qiáng)和改進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：
一是積極穩(wěn)妥地落實(shí)好各項(xiàng)檢察改革措施，確保檢察權(quán)的依法正確行使，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問(wèn)題，加大法律監(jiān)督力度，始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為訴訟監(jiān)督的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判的案件，通過(guò)查辦一大批群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)關(guān)注度高，重大敏感性涉及民生民利的案件，讓老百姓在每一起司法案件處理中真切的感受到法律的公平正義，從而維護(hù)司法公正。
2014-03-11 19:41:38
周喜玲:
二是基層院將結(jié)合今年開(kāi)展的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提高法律監(jiān)督水平，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，取信于民，在執(zhí)法過(guò)程中我們要做到三個(gè)注重，一是注重在思想上尊重群眾，在尊重群眾中不斷提高檢察隊(duì)伍的群眾工作能力。全心全意為人民服務(wù)一直以來(lái)是我們黨密切聯(lián)系群眾的根本宗旨，群眾利益無(wú)小事，只有從思想上尊重群眾，才能在執(zhí)法辦案中時(shí)刻為群眾著想，全力維護(hù)群眾的合法利益，才能得到廣大人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，才能更好地推動(dòng)檢察事業(yè)的順利發(fā)展。二是注重在感情上貼近群眾，只有在感情上貼近群眾，才能帶著感情做好執(zhí)法工作，通過(guò)深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶、深入社區(qū)，和群眾廣交朋友，結(jié)成對(duì)子，體察民情，傾聽(tīng)群眾呼聲，把老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)最迫切的利益問(wèn)題作為檢察工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)解決好群眾的合理訴求，就一定能夠和群眾心連心，真正做到為人民執(zhí)法，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。三是注重在工作中依靠群眾。檢察機(jī)關(guān)只有始終同廣大人民群眾同呼吸共命運(yùn)，始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，始終站在群眾立場(chǎng)上去執(zhí)法辦案，才能使檢察工作健康快速發(fā)展，要加強(qiáng)同基層人民群眾的溝通聯(lián)系，與人民群眾經(jīng)常談心，只有在執(zhí)法中得到人民群眾的理解和支持，才能不斷提高檢察隊(duì)伍的執(zhí)法公信力。謝謝大家。
2014-03-11 20:04:24
光明網(wǎng):
網(wǎng)友“0311”向邯鄲市賈檢提問(wèn)，您是一名在辦案一線堅(jiān)持三十多年的老公訴，請(qǐng)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)在公訴工作中是如何保障公平正義的？能不能舉一兩個(gè)您經(jīng)手的案例？
2014-03-11 20:04:40
賈春梅:
謝謝這位網(wǎng)友的提問(wèn)，我記得在2013年的1月7日中央政法工作會(huì)議上，政法委書(shū)記孟建柱同志提出，政法機(jī)關(guān)要全面推進(jìn)三大建設(shè)和五大能力。三大建設(shè)是什么？就是平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬的隊(duì)伍建設(shè)。如何提升過(guò)硬的隊(duì)伍建設(shè)？提出了具有五大能力，這五大能力，一是做好新形勢(shì)下群眾工作能力，二是維護(hù)社會(huì)公平正義能力，三是提升新媒體時(shí)代的社會(huì)溝通能力，四是著力提升科技信息化應(yīng)用能力，五是拒腐防變能力。
2014-03-11 20:04:56
賈春梅:
大家知道公平正義就是檢察機(jī)關(guān)乃至政法機(jī)關(guān)永恒的主題，也是老百姓最為關(guān)切和最敏感的一個(gè)問(wèn)題。那么如何體現(xiàn)公平正義，我的理解是必須在辦案過(guò)程中要尊重事實(shí)，尊重法律，注重證據(jù)，注重程序。不冤枉一個(gè)好人，也不放過(guò)一個(gè)壞人，同時(shí)讓老百姓通過(guò)我們所辦的每一個(gè)案件以及我們?cè)谵k案過(guò)程中所處理的每一件事情都感受到正義就在身邊，既體現(xiàn)了法律之威，又體現(xiàn)了法律之嚴(yán)。
剛才您講了我是常年工作在公訴崗位上的一名基層檢察干警，在審查起訴和提起公訴過(guò)程中如何維護(hù)公平正義呢？我想就是在自身正、自身凈、自身硬的基礎(chǔ)上處理好每一個(gè)案件，通過(guò)我的辦案經(jīng)歷有以下幾個(gè)體會(huì)。
第一，我們做到捕訴銜接機(jī)制，在公訴過(guò)程當(dāng)中認(rèn)真審查證據(jù)，提高辦案質(zhì)量。第二，就是我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)違法情況及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)遺漏罪犯及時(shí)要求公安機(jī)關(guān)緝拿歸案，這種情況也是對(duì)公安偵查的監(jiān)督。第三，就是對(duì)法院量刑的輕重、違反審判程序的監(jiān)督，我們通過(guò)量刑建議，通過(guò)對(duì)錯(cuò)誤的判決進(jìn)行抗訴，以保證法院的審判活動(dòng)公平公正，這是我在辦案過(guò)程當(dāng)中對(duì)公平正義的一個(gè)理解。
2014-03-11 20:05:20
賈春梅:
下面我講兩個(gè)案例，首先我曾經(jīng)辦過(guò)一個(gè)發(fā)生在河北的案件，是一起非法采礦案件，犯罪嫌疑人通過(guò)飼養(yǎng)特種豬來(lái)掩蓋他們?cè)诘叵路欠ㄩ_(kāi)采的事實(shí)，他們一共開(kāi)采鐵礦石1.52萬(wàn)噸，由于發(fā)生了爆炸事故，使26個(gè)農(nóng)民工當(dāng)場(chǎng)死亡。這個(gè)案件發(fā)生之后在社會(huì)引起了強(qiáng)烈反響，我提前介入偵查，在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)司法的障礙和問(wèn)題，按照我們刑法第343條規(guī)定，非法采礦罪中需要具備“經(jīng)責(zé)令停止拒不停止”的要件，我們這個(gè)案件“責(zé)令”怎么理解，政府當(dāng)時(shí)并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)犯罪嫌疑人在非法開(kāi)采。當(dāng)時(shí)，該地發(fā)生了很多非法開(kāi)采的情況，政府對(duì)公眾發(fā)出過(guò)“禁止非法開(kāi)采國(guó)有礦產(chǎn)”的一個(gè)通告。
這個(gè)通告對(duì)當(dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)豬場(chǎng)下面非法開(kāi)采是否符合“責(zé)令”的規(guī)定。我們拿出了意見(jiàn)認(rèn)為構(gòu)成了犯罪，法院依法進(jìn)行了判決。審查過(guò)程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)非法采礦行為居然長(zhǎng)達(dá)三年沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，通過(guò)這個(gè)案件，我們查到了案件背后的18個(gè)職務(wù)犯罪線索，經(jīng)過(guò)我們移交偵查部門偵查之后全部追究了刑事責(zé)任，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的安全。
這個(gè)案件在2011年被最高人民檢察院評(píng)為全國(guó)十大危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的典型案例。作為全國(guó)人大代表，在辦案當(dāng)中我結(jié)合本職工作履行人大代表職責(zé)，在工作過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)法律問(wèn)題，因此我在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，向全國(guó)人大提出一個(gè)法律議案，修改刑法第343條關(guān)于非法采礦中提出取消“經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采拒不停止開(kāi)采”的構(gòu)成要件，降低入罪的門檻，保護(hù)我們生態(tài)資源。這個(gè)議案被全國(guó)人大采信，后來(lái)取消了“經(jīng)責(zé)令開(kāi)采而拒不開(kāi)采”的構(gòu)成要件，我的議案被充分采納。另外，這個(gè)非法開(kāi)采礦產(chǎn)行為長(zhǎng)達(dá)三年，沒(méi)有被國(guó)土資源部門發(fā)現(xiàn)，因此我向有關(guān)部門提出了內(nèi)部整改的建議，防治類似案件的發(fā)生。
2014-03-11 20:06:00
賈春梅:
我們對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行全方位地監(jiān)督，既有對(duì)罪大惡極的故意殺人案件提出抗訴，由死刑緩期執(zhí)行改判為死刑立即執(zhí)行的，也有對(duì)量刑畸重的案件提出抗訴改判輕刑的。如我們辦理的一起故意傷害案件，被害人系輕傷并有一定過(guò)錯(cuò)，被告人認(rèn)罪態(tài)度好并且積極賠償被害人損失，法院一審判決被告人有期徒刑三年。我們接到判決后認(rèn)真進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該判決沒(méi)有體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策，當(dāng)即提出抗訴。市中級(jí)法院審理后直接改判為有期徒刑二年。通過(guò)履行抗訴職能，有效監(jiān)督了法院的審判活動(dòng)，維護(hù)了司法公正。
2014-03-11 20:15:34
主持人崔文良:
聽(tīng)了賈檢的講解，讓我們對(duì)檢察官這個(gè)工作肅然起敬，讓我們認(rèn)識(shí)到辦好每一件案件是維護(hù)公平正義的根本。
2014-03-11 20:26:51
國(guó)際在線:
網(wǎng)友“冬日寒風(fēng)”問(wèn)，“職業(yè)化”是檢察工作新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)的新要求，一支優(yōu)秀的檢察隊(duì)伍也是為維護(hù)公平正義和廣大人民群眾的根本利益的根本保障，能不能請(qǐng)楊檢察長(zhǎng)談?wù)勅绾瓮七M(jìn)檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)？結(jié)合自身經(jīng)歷，對(duì)檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)還有什么好的建議？
2014-03-11 20:27:02
楊克勤:
謝謝國(guó)際在線的網(wǎng)友們關(guān)注職業(yè)化的問(wèn)題。常言道，我們的事業(yè)在人，檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)法治建設(shè)擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。
在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，對(duì)證據(jù)的把握，對(duì)法律的把握，都對(duì)專業(yè)素能有很強(qiáng)的要求。所以，高檢院在前幾年就提出了職業(yè)化建設(shè)問(wèn)題，主要包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)保障，職業(yè)道德也就是咱們經(jīng)常說(shuō)的職業(yè)良知。在司法實(shí)踐當(dāng)中，這幾年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在職業(yè)化建設(shè)上邁出了重要步伐。比如說(shuō)，第一關(guān)就是要嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”。過(guò)去，可以通過(guò)這個(gè)關(guān)系、那個(gè)關(guān)系，把不符合檢察官條件的人調(diào)進(jìn)了檢察院，現(xiàn)在就不行了。要當(dāng)檢察官，你要具備法律教育背景，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試，還要經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試，這就是在進(jìn)門的時(shí)候門檻提高了。
2014-03-11 20:27:22
楊克勤:
第二個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)來(lái)之后，怎么管理?過(guò)去,都是按照公務(wù)員一般的要求來(lái)管理。現(xiàn)在提出要分類管理，對(duì)檢察官有特殊要求。下一步，要把檢察機(jī)關(guān)的公務(wù)人員分為檢察官、檢察官助理、書(shū)記官和司法警察，還有綜合保障人員，進(jìn)行分類管理，提出不同的要求。
第三就是加強(qiáng)培訓(xùn)。現(xiàn)在，我們的形勢(shì)任務(wù)發(fā)展日新月異，檢察官進(jìn)門時(shí)候的職業(yè)背景和職業(yè)素養(yǎng)很難能夠一直適應(yīng)。所以，就要加強(qiáng)在職培訓(xùn)。首先，要進(jìn)行政治培訓(xùn)。檢察事業(yè)是我們黨的事業(yè)重要組成部分，作為一個(gè)檢察官，要在政治上堅(jiān)定，要有正確的執(zhí)法理念，也就是社會(huì)主義法治理念。其次，要提高業(yè)務(wù)素能。我們采取檢察官教檢察官，也請(qǐng)高校有關(guān)專家介紹一些前沿的東西。每年都要使我們的檢察官不少于12天的集中培訓(xùn)，讓他的知識(shí)儲(chǔ)備和形勢(shì)發(fā)展任務(wù)需要相適應(yīng)。還有一種培訓(xùn)方式，就是上下級(jí)檢察院之間上掛和下派來(lái)鍛煉提高，上掛是加強(qiáng)他們對(duì)檢察工作全局的整體把握能力，下派主要是接地氣，看看基層工作的實(shí)際需要，特別是人民群眾的呼聲，作為我們執(zhí)法的第一信號(hào)。
第四個(gè)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。我們常說(shuō)，一個(gè)民族，一個(gè)有文化的民族，一定能夠屹立于世界民族之林。一個(gè)人沒(méi)有脊梁，是站不起來(lái)的。一個(gè)沒(méi)有文化素養(yǎng)的人，是不能夠很好的去擔(dān)當(dāng)檢察官的工作。所以，要加強(qiáng)職業(yè)道德塑造，提振隊(duì)伍的精氣神。
2014-03-11 20:28:05
楊克勤:
第五個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)明紀(jì)律。今年1月7日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上提出，政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的刀把子，掌握著生殺大權(quán)。同時(shí)，他提出政法機(jī)關(guān)是社會(huì)的免疫系統(tǒng)，具有營(yíng)血衛(wèi)氣、驅(qū)邪扶正的功能。這就對(duì)檢察官提出了高于一般的公務(wù)員的要求。所以，我們對(duì)檢察官違法違紀(jì)，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，要進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。解決司法不公、司法的腐敗。
最后一個(gè)環(huán)節(jié)，就是要加強(qiáng)職業(yè)保障。我們提出堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，既要從嚴(yán)治檢，又要從優(yōu)待檢。這樣，檢察官履行職務(wù)，才會(huì)有良好的保障和環(huán)境。
要說(shuō)的建議有一條。就是把檢察官?gòu)摹豆珓?wù)員法》管理中分離出來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)《檢察官法》的要求，落實(shí)檢察官應(yīng)該享受的職業(yè)保障。謝謝
2014-03-11 20:36:10
主持人崔文良:
關(guān)于檢察隊(duì)伍職業(yè)化問(wèn)題，其他三位檢察長(zhǎng)有沒(méi)有一些看法。我們是不是可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，檢察官的職業(yè)化是細(xì)化社會(huì)分工的一個(gè)結(jié)果，也是我們檢察院特殊的職責(zé)和地位決定的，檢察官的職業(yè)化是大勢(shì)所趨。
2014-03-11 20:39:18
新華網(wǎng):
網(wǎng)友“薇薇”問(wèn)，去年媒體曝光了幾起影響較大的冤假錯(cuò)案，引發(fā)網(wǎng)民對(duì)司法公信力的普遍關(guān)注。為此，中政委、最高檢分別下發(fā)了關(guān)于防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn)，曹建明檢察長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)守防范冤假錯(cuò)案的底線，請(qǐng)問(wèn)湖南省檢察院對(duì)此做了那些工作？
2014-03-11 20:39:25
游勸榮:
謝謝網(wǎng)友的提問(wèn)。關(guān)于冤假錯(cuò)案，這些日子引起了大家的關(guān)注，類似浙江叔侄案這樣一些案件的出現(xiàn)，不斷地挑起人民群眾那一根最敏感的神經(jīng)。冤假錯(cuò)案成為人們心中判斷司法工作的一個(gè)焦點(diǎn)指標(biāo)。其實(shí)這個(gè)觀念早已有之。現(xiàn)在流傳至今的杰出的文學(xué)作品，多數(shù)都跟冤假錯(cuò)案和平反冤假錯(cuò)案有關(guān)，可見(jiàn)人民群眾對(duì)于冤假錯(cuò)案是非常關(guān)注的。
我記得我們黨的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家彭真同志說(shuō)得特別好，大意是，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，出一個(gè)冤假錯(cuò)案不過(guò)百分之一、千分之一或者萬(wàn)分之一，但是對(duì)于一個(gè)個(gè)人和一個(gè)家庭來(lái)講這就是百分之百。
大家對(duì)于法律信仰和司法公信力而言，發(fā)生冤假錯(cuò)案是一種毀滅性的力量。所以說(shuō)防范冤假錯(cuò)案成為我們法治建設(shè)當(dāng)中突出而又緊迫也是非常重要的問(wèn)題。
2014-03-11 20:39:42
游勸榮:
我們湖南檢察機(jī)關(guān)做了四方面的工作來(lái)防范冤假錯(cuò)案。第一，致力于轉(zhuǎn)變檢察干警的執(zhí)法理念。我們是法定的偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)，很重要的一項(xiàng)職能就是把犯罪嫌疑人或者是被告人送上法庭，作為控方，我們過(guò)去比較傾向于去找犯罪嫌疑人或者被告人有罪的證據(jù)，這是司法職業(yè)分工所決定的。在這個(gè)問(wèn)題上防范冤假錯(cuò)案，要求我們轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，主要強(qiáng)調(diào)人權(quán)司法保障，確保沒(méi)有違法的人不受非法追究，這是基本原則。一個(gè)人應(yīng)該是自由的，他沒(méi)有違法行為就不應(yīng)該被判有罪，也不能因?yàn)闆](méi)有違法行為而被追究有罪。我們要堅(jiān)持罪行法定、疑罪從無(wú)，切實(shí)從思想和觀念來(lái)解決這樣的問(wèn)題，來(lái)防范冤假錯(cuò)案。
第二，湖南省人民檢察院在2013年做了一個(gè)很少有人愿意做，也不太方便做的基礎(chǔ)性的工作，就是對(duì)此前5年左右時(shí)間，湖南省各級(jí)法院生效裁判判決無(wú)罪的案件做了一次全面分析。無(wú)罪判決的案件未必意味著一定是錯(cuò)案，不同的政法機(jī)關(guān)在不同階段對(duì)一些事物的認(rèn)知有一些不同，這是正常的。但是，無(wú)罪判決案件背后可以發(fā)現(xiàn)我們檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案當(dāng)中特別是在搜集、分析、判斷、應(yīng)用、把握證據(jù)方面有哪些做的不好的地方，通過(guò)這些分析研究，找到一些制度性的對(duì)策，完善相關(guān)訴訟環(huán)節(jié)上的制度。我覺(jué)得這個(gè)方面為我們防范冤假錯(cuò)案打下了非常好的基礎(chǔ)。
2014-03-11 20:56:36
游勸榮:
第三，結(jié)合新《刑事訴訟法》頒布實(shí)施的這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，我們?cè)谛淌略V訟的兩個(gè)最主要的環(huán)節(jié)上加強(qiáng)了把關(guān)工作。第一個(gè)環(huán)節(jié)是羈押必要性審查，對(duì)逮捕條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。就是要限制一個(gè)犯罪嫌疑人或者是被告人人身自由的時(shí)候，我們是進(jìn)行了很嚴(yán)格的必要性審查的。
我們都知道人身自由是公民一切權(quán)利的基礎(chǔ)，所有權(quán)利當(dāng)中最重要的權(quán)利就是人身自由的權(quán)利，沒(méi)有了人身自由一切其他自由都無(wú)從談起。剛才說(shuō)的彭真同志領(lǐng)導(dǎo)我們起草有關(guān)刑事方面的法律的時(shí)候，特別重視人身自由。我們?cè)诒Ｕ先松碜杂煞矫妫兜谋匾苑矫嫖覀兪呛車?yán)格的，目的是不要很隨意的、沒(méi)有根據(jù)的、沒(méi)有必要的限制老百姓的人身自由。
第二個(gè)嚴(yán)格把關(guān)就是非法證據(jù)排除，這是新《刑事訴訟法》提出的更加嚴(yán)格的要求。在偵查階段、偵查監(jiān)督階段或者是批捕、起訴階段，不同司法環(huán)節(jié)的工作者對(duì)同一個(gè)證據(jù)的把握是不一定相同的。比如偵查工作，首先是到現(xiàn)場(chǎng)去之后覺(jué)得很興奮，搜集證據(jù)未必考慮到這個(gè)證據(jù)在法庭上怎么起作用，在檢察機(jī)關(guān)批捕的時(shí)候就要做非法證據(jù)排除，要考慮一要經(jīng)得起法官檢驗(yàn)，二要經(jīng)得律師的檢驗(yàn)，三要經(jīng)得起包括廣大網(wǎng)友在內(nèi)的人民群眾監(jiān)督的檢驗(yàn)。
第四，冤假錯(cuò)案最不可饒恕和最不可以往回走的就是死刑案件，對(duì)死刑案件的嚴(yán)格把關(guān)是我們社會(huì)主義法治的一貫原則。殺人不像割韭菜，割完可以再長(zhǎng)。我們?cè)谶@塊做了兩方面努力，第一走向現(xiàn)場(chǎng)，到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)去，到看守所去，跟被害人、犯罪嫌疑人面對(duì)面調(diào)查核實(shí)，找出證據(jù)的矛盾和問(wèn)題。
第二到人民群眾當(dāng)中去，到發(fā)案單位、社區(qū)等，去聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，找出各個(gè)方面疑點(diǎn)，搜集排除各種可能無(wú)罪的因素。這是我們?cè)诜婪对┘馘e(cuò)案的問(wèn)題上所做的努力。在嚴(yán)防冤假錯(cuò)案的底線問(wèn)題上，檢察機(jī)關(guān)跟所有政法機(jī)關(guān)一起，還有很多的工作要做。謝謝各位網(wǎng)友。
2014-03-11 21:05:32
央視網(wǎng):
網(wǎng)友“全家德”問(wèn)，都說(shuō)“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。中央政法工作會(huì)議也提出，要擴(kuò)大司法公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。請(qǐng)介紹一下基層檢察院在這個(gè)方面將采取哪些辦法？
2014-03-11 21:13:00
周喜玲:
謝謝這位網(wǎng)友的提問(wèn)，因?yàn)槲沂腔鶎訖z察官，所以我來(lái)介紹一下基層檢察院在這方面所做的一些工作。實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)，加大檢察工作透明度是檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受監(jiān)督，爭(zhēng)取群眾理解和支持，促進(jìn)司法公正的重要舉措。近年來(lái)，陜西鳳縣檢察院在推進(jìn)和深化檢務(wù)公開(kāi)工作方面，按照高檢院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我院實(shí)際，采取了以下措施：
二是結(jié)合辦案做好宣傳，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)影響力。在公開(kāi)宣布取保候?qū)徍筒黄鹪V制度等執(zhí)法活動(dòng)中開(kāi)展釋法說(shuō)理和職能宣傳工作；在起訴環(huán)節(jié)建立了“罪名解讀卡”對(duì)被告人所犯罪名向被告人及旁聽(tīng)人員做詳細(xì)說(shuō)明，爭(zhēng)取理解和支持；監(jiān)所檢察部門定期對(duì)在押人員尤其是未成年人進(jìn)行法制宣傳教育，積極開(kāi)展社區(qū)矯正工作；控告申訴部門通過(guò)聯(lián)合接訪、檢察長(zhǎng)接待日、舉報(bào)宣傳周活動(dòng)、建立檢務(wù)公開(kāi)欄等渠道推行檢務(wù)公開(kāi)和職能宣傳。
三是深入基層普法宣傳。我們先后組織全院30多名干警深入全縣100個(gè)行政村，19所中小學(xué)校，5個(gè)重點(diǎn)大型國(guó)有廠礦企業(yè)以法治講座、巡回展覽、文藝演出等形式開(kāi)展送法律、送服務(wù)等活動(dòng)，深受群眾歡迎，收到良好效果。
2014-03-11 21:13:21
周喜玲:
四是暢通外部監(jiān)督渠道，自覺(jué)增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動(dòng)性。及時(shí)向人大匯報(bào)工作，積極征詢各人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。組織人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員參觀我院辦案工作區(qū)、辦公樓。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、特約監(jiān)督員等旁聽(tīng)公訴案件庭審，為監(jiān)督員訂閱《檢察日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊書(shū)籍，提高特約檢察員的履職能力，從而促進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。
2014-03-11 21:21:08
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng):
網(wǎng)友“正義清風(fēng)”，在強(qiáng)化法治、鼓勵(lì)創(chuàng)新的時(shí)代背景下，各地檢察機(jī)關(guān)在秉持法律監(jiān)督職能的憲法定位下，是否也有自己一些獨(dú)特的做法和經(jīng)驗(yàn)？可以從哪些方面強(qiáng)化履行法律監(jiān)督職能的？
2014-03-11 21:22:32
賈春梅:
檢察院的監(jiān)督職責(zé)主要有五個(gè)方面，立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民事審判和行政訴訟監(jiān)督、對(duì)刑法的執(zhí)行和監(jiān)管場(chǎng)所活動(dòng)的監(jiān)督。
近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，在履行法律監(jiān)督職責(zé)上取得了許多有特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。就拿我們邯鄲市檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)吧，我們不斷加強(qiáng)和規(guī)范訴訟監(jiān)督工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問(wèn)題，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。
一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升刑事立案、偵查和審判監(jiān)督的成效。在偵查監(jiān)督方面，我市檢察機(jī)關(guān)抓住立案和偵查活動(dòng)中的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)案監(jiān)督和綜合監(jiān)督，防止有罪不究、以罰代刑、放縱犯罪情況的發(fā)生，有效地促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、依法偵查。在審判監(jiān)督方面，重點(diǎn)糾正量刑畸輕畸重、嚴(yán)重違反法定程序等問(wèn)題，進(jìn)一步完善對(duì)法院判處緩刑、免予刑事處罰、二審書(shū)面審理、人民法院自行啟動(dòng)再審后改變?cè)瓕徟袥Q等案件的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范量刑建議工作制度和檢察長(zhǎng)列席同級(jí)法院審委會(huì)制度，促進(jìn)公正審判。
二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力抓好刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。當(dāng)前，人民群眾對(duì)一些案件久押不決、違法減刑、假釋等問(wèn)題反映強(qiáng)烈。要加強(qiáng)與公安、法院、司法等部門的協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)清理糾正久押不決案件工作。扎實(shí)開(kāi)展違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪三類罪犯刑罰執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步健全對(duì)刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)強(qiáng)制醫(yī)療、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督等新增監(jiān)督職能，積極探索建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督制度。
2014-03-11 21:22:51
賈春梅:
三是高度重視民事行政檢察工作，著力構(gòu)建多元化監(jiān)督格局。進(jìn)一步加強(qiáng)民事行政檢察工作，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全方位監(jiān)督上來(lái)，綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、調(diào)查違法等多種監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)生效裁判、調(diào)解書(shū)以及審判人員違法行為、執(zhí)行活動(dòng)違法情形的監(jiān)督，真正形成多元化監(jiān)督格局。要發(fā)揮基層院在民行檢察工作中的基礎(chǔ)作用，把調(diào)解監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督和支持起訴作為工作重點(diǎn)。探索民事行政訴訟檢察監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范民事、行政檢察監(jiān)督的內(nèi)容、方式和程序，提升監(jiān)督成效。
四是加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作配合，著力懲治執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)不僅要監(jiān)督糾正訴訟程序違法、實(shí)體錯(cuò)誤的問(wèn)題，更要高度關(guān)注有案不立、有罪不究、虛假訴訟、裁判不公正、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象，注重發(fā)現(xiàn)和查辦司法工作人員貪贓枉法、失職瀆職、索賄受賄等職務(wù)犯罪，市、縣兩級(jí)檢察院進(jìn)一步完善內(nèi)外部案件查辦、督辦反饋等制度，形成查辦執(zhí)法司法人員職務(wù)犯罪的合力。謝謝。
2014-03-11 21:38:27
中國(guó)新聞網(wǎng):
網(wǎng)友“盼司法公正”問(wèn)，請(qǐng)問(wèn)檢察官，怎樣懲治司法腐敗？清除司法中的害群之馬？有哪些具體行動(dòng)措施？去年以來(lái)，媒體網(wǎng)絡(luò)曝光了一批政法干警違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題。大家也一直在關(guān)注，作為監(jiān)督別人的檢察院能否管住得自己？
2014-03-11 21:38:33
楊克勤:
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，不僅是媒體報(bào)道了一些冤假錯(cuò)案，而且也報(bào)道了一些政法干警違法違紀(jì)甚至違法犯罪問(wèn)題，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。凡是有權(quán)力的地方就容易滋生腐敗，司法機(jī)關(guān)也不例外。對(duì)人民群眾反映的執(zhí)法不公這個(gè)問(wèn)題我們毫不回避，從已經(jīng)暴露出來(lái)的干警違法違紀(jì)的情況能夠充分的說(shuō)明這一點(diǎn)。還要看到司法機(jī)關(guān)作為社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法腐敗污染的是水源，后果更加嚴(yán)重。他不僅僅是侵害了人民群眾對(duì)法治建設(shè)的信仰，更主要損害的是黨和政府在人民群眾中的威信。
所以，我們對(duì)司法腐敗要“零容忍”，采取堅(jiān)決的措施，給予處理，這也是大家共同的心聲。在這個(gè)問(wèn)題上，全國(guó)的檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)主要是采取了以下措施。
第一，堅(jiān)持司法公開(kāi)，把不公開(kāi)作為例外，陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)之后及時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。
第二，就是深化改革，就是要進(jìn)一步優(yōu)化職權(quán)的配置，使職權(quán)受監(jiān)督。
第三，就是要加強(qiáng)監(jiān)督，按照新刑事訴訟法的規(guī)定，公、檢、法、司四個(gè)機(jī)關(guān)相互監(jiān)督。實(shí)際上，從法律的角度，一方面，是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督其他政法機(jī)關(guān)；另一方面，公安、法院對(duì)檢察院也有制約。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安該立案不立案的、不該立案而立案的，包括偵查活動(dòng)，都有監(jiān)督職責(zé)，批捕還是不批捕，起訴還是不起訴。對(duì)法院的具體工作，通過(guò)檢察建議、抗訴，進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)司法行政人員，包括監(jiān)獄，檢察機(jī)關(guān)也有監(jiān)督職責(zé)。
2014-03-11 21:49:36
楊克勤:
第四，作為監(jiān)督別人的部門，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)批捕權(quán)、偵查權(quán)、起訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)也是有職權(quán)的劃分、科學(xué)的配置，在內(nèi)部形成了有效的監(jiān)督。比如說(shuō)，職務(wù)犯罪的偵查權(quán)在檢察機(jī)關(guān)，逮捕已經(jīng)由上級(jí)檢察院審查，這也形成了有效監(jiān)督。
第五，最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是要嚴(yán)肅紀(jì)律。中央政法委公布了十起典型案件，這些案件在過(guò)去會(huì)不以為然，但是八項(xiàng)規(guī)定頒布之后，這些都是大問(wèn)題。對(duì)這些過(guò)去不以為然的問(wèn)題，現(xiàn)在也要嚴(yán)格查處和處理，通報(bào)全國(guó)，以儆效尤。
檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，自己能不能管住自己？這方面我們還是有信心的，從吉林檢察來(lái)看，我們主要是兩方面：
一方面，在八小時(shí)之內(nèi)。一是通過(guò)網(wǎng)上辦案，從受案、立案、辦案、評(píng)查，在網(wǎng)上來(lái)同步監(jiān)督、同步考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，效果非常明顯。二是通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)有違法辦案，包括程序的瑕疵，都要進(jìn)行及時(shí)的糾正，嚴(yán)格追究。三是在下半年，我們還準(zhǔn)備在全省抽簽確定20個(gè)基層院，對(duì)他們近年來(lái)辦理的所有案件一件一件的進(jìn)行抽查，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)規(guī)律，改進(jìn)工作。
另一方面，在八小時(shí)之外，對(duì)干警的社交圈、生活圈、娛樂(lè)圈也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。按照高檢院規(guī)定，最近我們制定了11條措施，加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)以外的行為進(jìn)行全面監(jiān)督，還派了若干個(gè)暗訪組，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，及時(shí)處理，效果非常明顯。
盡管我們?cè)诮鉀Q司法腐敗方面，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，但是我們有信心朝著這個(gè)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)一步一步邁向我們的既定目標(biāo)。謝謝網(wǎng)友。
2014-03-11 21:51:49
主持人崔文良:
謝謝，我們檢察院是咱們國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其實(shí)監(jiān)督者也要受監(jiān)督的。
2014-03-11 21:51:59
中國(guó)廣播網(wǎng):
網(wǎng)友“揮拳而立”問(wèn)，去年底，“看得見(jiàn)的正義”中央采訪團(tuán)赴湖南檢察機(jī)關(guān)采訪，獲悉湖南省檢察機(jī)關(guān)在踐行群眾路線、創(chuàng)新工作舉措方面走在全國(guó)前列，請(qǐng)問(wèn)游檢，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的意見(jiàn)，其中司法體制改革勢(shì)在必行，湖南省檢察機(jī)關(guān)將采取什么措施確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，不斷推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展？
2014-03-11 21:52:21
游勸榮:
謝謝網(wǎng)友的提問(wèn)，依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，是黨的十八屆三中全會(huì)提出司法制度改革的一個(gè)重要的目標(biāo)，也是重要的司法內(nèi)容之一。
2014-03-11 21:52:43
游勸榮:
依法、獨(dú)立、公正行使檢察權(quán)，三者概念之間的關(guān)系我是這樣理解的：公正是我們的目標(biāo)，依法也好、獨(dú)立也好，目的都是讓案件處理地正確，符合人們的愿望，符合法律的要求。所以我覺(jué)得公正是我們的目標(biāo)，是目的。依法是原則，通過(guò)法律的實(shí)施，通過(guò)法律規(guī)定的程序運(yùn)行，達(dá)到公正的目的，就是實(shí)現(xiàn)這種目的意義上的公正。依法是一條路，我們講依法要實(shí)現(xiàn)公正，他就排除“江湖”的手段，排除“羅賓漢”的方式。通過(guò)法律的正常運(yùn)行，達(dá)到目的。因此說(shuō)依法是很重要的原則。獨(dú)立是很重要的條件，沒(méi)有獨(dú)立，各方面的干擾在，公正就談不上。所以獨(dú)立是依法辦事的保障，是實(shí)現(xiàn)法律要求的一個(gè)基本的條件。當(dāng)然，獨(dú)立并不是不要監(jiān)督，更不是可以自行其是，這是兩個(gè)概念。依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，三者之間是相互銜接、相互聯(lián)系的，缺一不可，這是我對(duì)三者之間的理解。
依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，這是我們改革的目標(biāo)，我們還在改革當(dāng)中。我們?cè)谶@塊所做的工作主要有三個(gè)方面。
2014-03-11 21:52:57
游勸榮:
第一，自覺(jué)接受黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格的體現(xiàn)黨的意志和主張，體現(xiàn)黨的路線方針政策，不折不扣的付諸實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事。
第二個(gè)方面，我們注重了執(zhí)法的規(guī)范化，特別是嚴(yán)格按程序辦事，規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法有一個(gè)好處就是一切以程序運(yùn)行為重，他能夠做到你想干擾，還不太好插手。在程序運(yùn)行當(dāng)中，一環(huán)緊扣一環(huán)，外部力量想要干擾比較困難。我們通過(guò)依法按程序辦事來(lái)排除各種干擾，來(lái)達(dá)到公正的目的，嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》的要求，把執(zhí)法辦案每一個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范化、程序化，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)往前推，外部勢(shì)力想干擾就很難。
當(dāng)然社會(huì)很復(fù)雜，我們要求司法工作者完全不受外界的影響，包括輿論的影響，那不太可能。但是可以通過(guò)規(guī)范化的程序運(yùn)行，消解這些不正常的影響。
第三塊就是我們強(qiáng)調(diào)在依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的過(guò)程當(dāng)中，特別要強(qiáng)調(diào)自覺(jué)的接受監(jiān)督。任何一個(gè)權(quán)力的運(yùn)行，不接受監(jiān)督，一定會(huì)走向他的反面，越是獨(dú)立的權(quán)力，越容易走向反面。越是強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行使檢察權(quán)，越要強(qiáng)調(diào)依法進(jìn)行。我們有一整套的外部監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障檢察權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。我們特別要求我們每一級(jí)檢察機(jī)關(guān)、每一個(gè)檢察干警在執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，要習(xí)慣于在有監(jiān)督的條件和環(huán)境下工作，習(xí)慣于在人民群眾的監(jiān)督之下執(zhí)法辦案，這個(gè)問(wèn)題是非常重要的。
2014-03-11 21:58:11
游勸榮:
我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的兩句話，第一現(xiàn)在是監(jiān)督無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有；第二我們的監(jiān)督者被現(xiàn)代信息技術(shù)武裝到牙齒，你想不接受監(jiān)督也不可能。我們特別強(qiáng)調(diào)自覺(jué)接受監(jiān)督，依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，在改革路上我們才剛剛開(kāi)始，很多制度建設(shè)、觀念變革和工作程序都在進(jìn)一步的完善當(dāng)中，這也是我們下一步的努力方向，謝謝這位網(wǎng)友。
2014-03-11 21:58:21
人民網(wǎng):
網(wǎng)友“又賈德”問(wèn)，修改后的刑訴法和民訴法已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，這會(huì)對(duì)檢察工作帶來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在貫徹落實(shí)新刑訴法和民訴法方面，基層檢察院都開(kāi)展了哪些具體工作？取得了怎樣的成效？
2014-03-11 21:58:51
周喜玲:
謝謝，針對(duì)修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》實(shí)施所帶來(lái)的一些職能的拓展，我們基層檢察院主要做了三方面的工作:
一是強(qiáng)化宣傳教育，轉(zhuǎn)變干警思想觀念。針對(duì)少數(shù)干警認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏學(xué)習(xí)貫徹緊迫感的情況，我們及時(shí)召開(kāi)全院干警大會(huì)傳達(dá)高檢院關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“兩法”的部署要求，糾正消極認(rèn)識(shí)和傾向，使干警認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)“兩法”的重要性和緊迫性，為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩法”奠定思想基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干警執(zhí)法能力。利用“每周一講”組織干警學(xué)習(xí)“兩法”的全部?jī)?nèi)容，收看高檢院、省院組織的專題講座，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講由院黨組成員，結(jié)合檢察工作實(shí)際，分別為檢委會(huì)委員、相關(guān)科室干警進(jìn)行授課;注重實(shí)踐鍛煉，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、公訴辯論賽、法律文書(shū)評(píng)審等多項(xiàng)活動(dòng)，提高干警出庭指控犯罪、審查判斷證據(jù)等執(zhí)法素質(zhì)和能力。
三是強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)，確保工作銜接。主動(dòng)聯(lián)系公安、法院、司法局進(jìn)行溝通、座談，對(duì)修改后兩法在執(zhí)法過(guò)程中存在的認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。例如，與縣公安局關(guān)于偵查、起訴環(huán)節(jié)證據(jù)收集、已送等達(dá)成規(guī)范統(tǒng)一意見(jiàn)。制定了《鳳縣人民檢察院監(jiān)所檢察部門羈押必要性審查實(shí)施辦法》，特別是針對(duì)修改后民訴法賦予檢察院對(duì)民事執(zhí)行案件監(jiān)督的職責(zé)，和縣法院共同制定了《關(guān)于民事執(zhí)行案件加強(qiáng)監(jiān)督和配合的若干意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展民事執(zhí)行法律監(jiān)督的適用范圍、工作程序等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定;和司法局共同出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正工作檢察監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》等制度規(guī)定，做到程序嚴(yán)密、過(guò)程透明，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
通過(guò)上面一系列具體的工作，確保了我院依法全面正確實(shí)施修改后的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》。謝謝。
2014-03-11 22:00:09
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng):
網(wǎng)友“DIRK”問(wèn)，曹建明檢察長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念。能否介紹一下，檢察機(jī)關(guān)都采取了哪些措施強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制？有什么樣的剛性責(zé)任追究辦法？
2014-03-11 22:07:08
賈春梅:
曹建明檢察長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自身監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使。我們要打造一支忠誠(chéng)可靠高效廉潔的專業(yè)化、職業(yè)化和正規(guī)化的檢察隊(duì)伍。通過(guò)去年一年來(lái)我們開(kāi)展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，也通過(guò)我們從嚴(yán)整治群眾反映強(qiáng)烈的四風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了有關(guān)的違法違紀(jì)的人員。經(jīng)過(guò)這一系列的活動(dòng)，隊(duì)伍提升了戰(zhàn)斗力，具有了昂揚(yáng)斗志的風(fēng)貌。
常言說(shuō)得好，“打鐵還需自身硬。”檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須要做到自身正、自身硬、自身凈，才能履行其法律監(jiān)督的職責(zé)。經(jīng)常有公眾提出這樣的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督你們呢？實(shí)際上，現(xiàn)在我們內(nèi)部也是有非常嚴(yán)密的監(jiān)督制度和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的。
2014-03-11 22:07:44
賈春梅:
首先，我們從指導(dǎo)思想上明確要求，把強(qiáng)化法律監(jiān)督和強(qiáng)化自身監(jiān)督制約并重，用比對(duì)別人要求更嚴(yán)格的措施來(lái)要求檢察機(jī)關(guān)自身。這是對(duì)廣大檢察人員最大的愛(ài)護(hù)，也是我們履行職責(zé)的前提保障。
第二，我們采取了一系列的措施來(lái)嚴(yán)密制度，保證制度落實(shí)，特別是針對(duì)大家比較關(guān)注的職務(wù)犯罪偵查工作，我們采取了很多具體的措施，比如說(shuō)職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級(jí)的改革，全面落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人和訊問(wèn)、詢問(wèn)全程同步錄音錄像、職務(wù)犯罪一審判決同步審查等制度。我們還實(shí)行網(wǎng)上辦案、執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)、進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控、全程監(jiān)督，通過(guò)這樣的措施，保證職務(wù)犯罪偵查工作規(guī)范有序，嚴(yán)格文明進(jìn)行。
第三，我們建立了內(nèi)部反腐倡廉機(jī)制。以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好自身反腐倡廉建設(shè)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查究各類違法違紀(jì)特別是執(zhí)法不公、司法腐敗的案件，對(duì)檢察人員中出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)問(wèn)題堅(jiān)決查處，要求發(fā)現(xiàn)在早，解決在小。凡是屬于以案謀私、以案交友這類的行為，我們都作為禁止性行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，構(gòu)成犯罪的，我們依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。
第四，在抓內(nèi)部監(jiān)督的過(guò)程中，我們積極地接受社會(huì)監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督，也包括接受輿論監(jiān)督，接受網(wǎng)友的監(jiān)督。我們?nèi)鎸?shí)行了人民監(jiān)督員制度。
為了加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的外部監(jiān)督，解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”的難題，最高人民檢察院從2003年9月起開(kāi)始試行人民監(jiān)督員制度，2010年10月，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行。
2014-03-11 22:14:47
賈春梅:
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，那么誰(shuí)來(lái)監(jiān)督“監(jiān)督者”呢？按照憲法的規(guī)定，人民群眾有權(quán)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員要接受人民的監(jiān)督。所以，人民監(jiān)督員制度具有憲法根據(jù)，基礎(chǔ)就是用人民的權(quán)力監(jiān)督國(guó)家的權(quán)利。
人民監(jiān)督員是由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織民主推薦、征得本人同意并經(jīng)考察后確認(rèn)的，其中包括各級(jí)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)職工，工人、農(nóng)民、少數(shù)民族和婦女均占一定比例，具有廣泛的代表性和社會(huì)公信力。人民監(jiān)督員在檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，對(duì)下列七種情形實(shí)施監(jiān)督：1、應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；2、超期羈押或者檢察機(jī)關(guān)延長(zhǎng)羈押期限決定不正確的；3、違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的；4、擬撤銷案件的；5、擬不起訴的；6、應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)模?、檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的。
人民監(jiān)督員制度是公民有序參與司法的一種重要形式，對(duì)于促進(jìn)檢察權(quán)的規(guī)范行使起到了積極作用，得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，成效著實(shí)不凡。2008年，我向全國(guó)人大常委會(huì)提出了“關(guān)于人民監(jiān)督員立法的建議”，被中央政法委采納并列入了《中共中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干意見(jiàn)》當(dāng)中。人民監(jiān)督員制度全部推開(kāi)以后，我多次提出建議案，建議修改《人民檢察院組織法》，采納人民監(jiān)督員制度，使檢察權(quán)在陽(yáng)光下正確運(yùn)行。
2014-03-11 22:14:57
主持人崔文良:
各位網(wǎng)友，今天晚上四位代表圍繞著“強(qiáng)化法律監(jiān)督、提升司法公信”這一主題，結(jié)合自己豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)的回答了網(wǎng)友的12個(gè)問(wèn)題，使我們更加清楚的了解了檢察系統(tǒng)服務(wù)大局、積極履職的工作成效和深化司法改革的堅(jiān)強(qiáng)決心。今天晚上的網(wǎng)絡(luò)訪談就到這里，感謝12位媒體代表，感謝各位網(wǎng)友，謝謝。
2014-03-11 22:16:19