上海市人社局工作人員“廳局長走流程”現(xiàn)場。
摘要：為積極響應國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的工作要求，2021年7月底，上海市社保中心創(chuàng)新推出“上海市養(yǎng)老金領取證”電子證照服務。養(yǎng)老人員只需通過手機動動手指，隨時隨地就能查詢和使用，真正實現(xiàn)“零材料、零跑腿”。同時，發(fā)證范圍包含600余萬名領取上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的人員，實現(xiàn)了“全覆蓋”，開創(chuàng)了全國先河。電子證照的實施，不僅解決了“如何將退休證裝進手機”的問題，方便百姓辦事，同時也實現(xiàn)更大范圍的社保信息數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)、共享，讓老百姓切實感受到社保服務能級不斷提升、社保業(yè)務“觸手可及”。
關鍵詞：“電子版退休證”惠老服務“最后一公里”
電子退休證宣傳單
一、背景沿革
一是新要求。根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》及相關指導文件精神，上海市對電子證照的應用提出了新的要求。退休證作為退休人員領取養(yǎng)老金的重要憑證，具有一定的法律效力和行政效力，電子退休證勢在必行。
二是新期待。當今社會已全面進入信息化和大數(shù)據(jù)時代，參保群眾對政府公共服務多樣化、信息化的呼聲更為強烈，對便捷化、人性化、高質量的社保經(jīng)辦服務也有了更高的期待。2020年9月，上海市社保中心推出企業(yè)職工退休“一件事”便民舉措，企業(yè)參保人員（含靈活就業(yè)繳費人員及停止繳費人員）僅需一次申報，即可聯(lián)動辦理包括“基本養(yǎng)老金申領”“年老一次性計劃生育獎勵費領取”等退休相關事項，實現(xiàn)退休事項“一次申報、聯(lián)動辦理”。但企業(yè)職工退休“一件事”全面推開后，到單位或社保經(jīng)辦機構領取實體證成為退休人員仍然繞不開的“跑腿”問題，與“零次跑、零材料”的要求仍有差距，也成了實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的堵點和痛點。同時，實體證容易丟失、攜帶不便的問題日益凸顯，近年來關于電子退休證的咨詢也有所增加。解決“將退休證裝進手機”的問題，已經(jīng)成為新時代貫徹“放管服”改革新要求、回應人民群眾新期待的必然選擇。
二、做法經(jīng)過
面對養(yǎng)老人員的期待，上海市社保中心傾聽群眾呼聲、主動自我加壓，聚焦大數(shù)據(jù)資源，提出了“讓退休證申領使用更為便捷”的工作目標，分步實施、逐步推進“上海市養(yǎng)老金領取證”電子證照服務（以下簡稱“電子證照”），致力于打通惠老服務“最后一公里”。
（一）回應民聲，創(chuàng)新思路“謀突破”。為切實響應群眾呼聲，回應群眾關切,上海市社保中心刀刃向內(nèi)、謀新思變，在實體退休證可繼續(xù)有效使用的基礎上，提出增設電子證照的創(chuàng)新工作思路，力求從“根源”上解決“根本”問題，讓退休人員盡享電子證照的“數(shù)字紅利”。考慮到《社會保險法》出臺后，相關文件中的表述，均以“符合養(yǎng)老金申領條件”替代“符合退休、退職條件”，為此，上海市社保中心確定電子證照名稱為“上海市養(yǎng)老金領取證”，并加蓋“上海市社會保險事業(yè)管理中心業(yè)務專用章”電子印章。電子證照無疑具有更省事、易攜帶、更安全的特點，不僅有效推進“減證明、減材料”，促進提高服務效率，也實現(xiàn)了更大程度的利企便民，溫暖廣大退休人員的心。
（二）應勢而動，網(wǎng)絡投票“攢人氣”。上海市社保中心結合人社窗口服務形象和養(yǎng)老人員使用習慣，組織動員全市社保分中心原創(chuàng)設計了32個電子證照備選方案。通過實用性、親民性、美觀度等方面的綜合評價，從中遴選10個優(yōu)秀設計方案，通過“上海社保”官微，面向全市開展網(wǎng)絡投票活動，主動問需于民、問計于民，得到服務對象的熱烈響應。一周時間內(nèi)，近萬人參與投票，中選作品得到各方的高票共識，為電子證照的順利推行接了地氣、攢了人氣。
（三）順勢而為，數(shù)字賦能“便捷辦”。鑒于電子證照的發(fā)放、使用工作是一項涉及面廣，且影響較大的民生工作，為確保相關工作順利開展，上海市社保中心線上先行先試、線下同步推進，真正實現(xiàn)線上智慧政務和線下實體大廳服務“雙線并舉”。線上依托上海市“一網(wǎng)通辦”平臺，從上海市大數(shù)據(jù)中心證照庫調用個人照片信息，養(yǎng)老人員無需另行提供，只需登錄“隨申辦市民云”或“上海人社”APP平臺，即可查詢個人電子證照，隨時隨地隨查隨用。線下及時優(yōu)化服務軟硬件設施，在大廳配備彩色打印機，為沒有智能手機等無法申請電子證照的養(yǎng)老人員提供查詢打印服務。
上海市城鄉(xiāng)居保人員電子證照（樣張）
三、成效反響
（一）秒辦秒用，“一鍵式”申領更輕松。上海市社保中心發(fā)揮數(shù)字化轉型優(yōu)勢，依托上海市的“一網(wǎng)通辦”平臺，將電子證照與居民身份證、居民戶口簿等證件一并集成至“隨申辦市民云”APP“我的證件”欄目，方便個人領取和使用。電子證照統(tǒng)一使用“上海市社會保險事業(yè)管理中心業(yè)務專用章”電子印章，實體退休證專用章同步進行調整，確保線上線下對外服務一致性，真正實現(xiàn)“零材料、零跑腿”。
（二）惠老助老，“家門口”辦事更便捷。為將便利送到群眾家門口，同步在全市社區(qū)事務受理服務中心“一網(wǎng)通辦”自助終端設備配套上線電子證照辦理功能。對于網(wǎng)上操作確有困難的養(yǎng)老人員，可就近前往家門口的社區(qū)事務受理服務中心，由社區(qū)工作人員手把手提供服務指導，養(yǎng)老人員無需攜帶任何材料即可輕松查詢打印。2021年8月至10月，上海市社保經(jīng)辦機構為1500余名老人提供了電子證照的線下查詢和打印服務。
（三）為民所想，“全覆蓋”發(fā)證更暖心。為最大程度方便養(yǎng)老人員，電子證照的服務對象實現(xiàn)了“全覆蓋”，即：面向600余萬名領取上海市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金人員（含機關及企事業(yè)單位退休人員）和領取上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員，實現(xiàn)“統(tǒng)一標準、一證通行”。不僅讓已經(jīng)領取實體退休證的老人感受到了便利，也讓原來未申領過實體退休證的老人，感受到了政府的關懷。
上海市城鎮(zhèn)職保人員電子證照（樣張）
四、經(jīng)驗啟示
要確保電子證照上線后能有序開展、順利過渡，上海市社保中心主要面臨兩個難題。一方面，社區(qū)事務受理服務中心作為社保服務的第一線窗口，如何在時間緊、任務重的情況下，讓全市220個社區(qū)事務受理服務中心能快速掌握這門全新的業(yè)務，并按統(tǒng)一要求執(zhí)行。另一方面，如何讓老人在較短的時間內(nèi)快速適應和接受電子證照，也是上海市社保中心亟待解決的問題。
（一）強化保障，確保工作穩(wěn)落地。上海市社保中心堅持想在事前，加強現(xiàn)場管理，及時更新調整相關對外辦事告知，并印制宣傳折頁，放置于經(jīng)辦大廳告示欄和經(jīng)辦柜臺等醒目位置，方便服務對象領取。同時，上海市社保中心通過大會授課、“騰訊課堂”等多種方式，講清背景、講透政策、講明要求，做實做好社區(qū)社保工作人員培訓，將經(jīng)辦要求同步傳達至社區(qū)服務窗口，確保口徑一致、執(zhí)行一致，并建立指導聯(lián)系人制度，實時指導社區(qū)工作中遇到的特殊問題，實時關注群眾使用體驗，確保服務不斷線，為社區(qū)服務提供有力支撐。
（二）加強宣傳，做強宣傳更便民。電子證照上線后，上海市社保中心依托上海市人社局“兩微一端”和“上海社保”官微，持續(xù)做好服務宣傳，提高知曉率和滿意度，先后被“學習強國”“上海發(fā)布”轉發(fā)，得到社會的高度關注。隨后，上海各大新媒體平臺又先后對電子證照上線事宜進行多次報導。2021年10月11日，“新聞晨報”頭版頭條登載了“上海上線電子版退休證”的信息，10月14日，上海市社保中心應“新聞綜合”電視臺邀請，接受了“民生一網(wǎng)通辦”主題采訪，對企業(yè)職工退休“一件事”及電子證照等老人關心的問題進行了解答。上海市社保中心通過老百姓喜聞樂見的方式，多渠道、深層次地開展宣傳活動，有效提高了社會的知曉率和接受度。
五、未來展望
上海市增設推廣“上海市養(yǎng)老金領取證”電子證照，是關乎百姓切身利益的實事、好事。上海市社保中心將繼續(xù)推進落實此項工作，切實方便百姓辦事，提升群眾幸福指數(shù)。下一步，上海市社保中心將繼續(xù)自我加壓，推進落實好養(yǎng)老金領取證電子證照服務，探索開發(fā)更多拓展功能，以數(shù)字化轉型賦能社保事業(yè)的高質量發(fā)展，實現(xiàn)更多服務事項“打包辦、提速辦、簡便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質便捷高效的服務。
（上海市社會保險事業(yè)管理中心）