亮點：

廣東省中山市人社局潛心探索人社政務服務新模式，將人社行政審批職能向一個科室集中、行政服務窗口向一個中心集中、行政審批事項向網上辦事大廳集中，推行審批權和監(jiān)管權分開的“三集中一分開”模式落地落實，為“減審批、減材料、減流程、減跑動”“一門辦、一網辦、馬上辦、就近辦、一次辦”等重點指標以及人社服務快辦行動的推進落實打下堅實基礎。

做法：

第一，“一盤棋”大局觀統(tǒng)攬。一是審批服務標準化建設，通過標準再造，制定統(tǒng)一的辦事指南、辦事流程、申請表格，構建標準化審批服務；二是審批服務高效化建設，在標準化建設基礎上，按照“四辦”改革、人社快辦行動等要求，以“互聯(lián)網+”、事權下放、減證辦為手段和抓手，積極推動人社政務服務高效化、便民化建設，五年來人社政務服務效能明顯提升。

第二，信息化建設賦能。中山市以強化信息建設為基礎，積極推進政務服務由智能化向智慧化邁進，除了要求使用國家、省、市系統(tǒng)以外的其他事項逐一開發(fā)建設業(yè)務系統(tǒng)，以實現(xiàn)“全流程網辦”為目標，結合“電子證照”的應用和制發(fā)，大力推進線上服務，五年以來，在信息化建設助力下審批服務提速成效明顯，平均提速73.8%。

第三，強化風險防范。借助制度上的定崗定責、業(yè)務系統(tǒng)分級授權、公開辦事指南、三級環(huán)節(jié)復核等手段，強化監(jiān)督制約，防范廉政風險，以痕跡化管理為切入點，把廉政紀律要求融合到工作流程中，實現(xiàn)“紀律流程化、流程痕跡化”，杜絕業(yè)務過程的風險點。

第四，加強業(yè)務技能培訓。業(yè)務培訓內容涵蓋人社業(yè)務知識、法律法規(guī)、應急處理、禮儀規(guī)范、團隊建設等。此外，為了熟悉業(yè)務，并有效應對有關政策的變化，中山市安排人員跟崗實操、交叉輪崗、AB崗輪換，從而使工作人員變成業(yè)務的“多面手”。

第五，優(yōu)化提升服務。“亮身份、亮標準、亮承諾”，實行窗口擺設標準化、服務規(guī)范標準化、服務儀容儀表標準化、辦事流程標準化。此外，實行值周、值日制度，安排專人每天對窗口工作進行檢查，包括工作紀律、著裝規(guī)范、儀容儀表以及處理各種突發(fā)事件等。

成效：

“一門”。人社政務服務窗口統(tǒng)一集中設置在市行政服務中心，辦理人社業(yè)務只需進“一個門”辦理即可，實現(xiàn)了“一門受理、前臺接件、后臺辦理”的集成服務。

“一窗”。通過業(yè)務歸整、優(yōu)化流程、合并事項等一系列舉措，將前臺業(yè)務窗口由最初的16個壓減至目前的2個，是50多個進駐市行政服務中心部門中唯一縮減窗口的部門。2020年9月，進一步整合市社保基金管理局窗口，實現(xiàn)市級人社政務服務全部64項業(yè)務綜合辦理，由“分窗辦理”逐步實現(xiàn)“一窗通辦”，有效緩解了窗口辦事“冷熱不均”、排隊等候時間長等痛點問題。

“一網”。以實現(xiàn)“全流程網辦”為目標，結合“電子證照”的應用和制發(fā)，大力推進線上服務，使用自建系統(tǒng)的人才服務事項已實現(xiàn)100%電子證照用證、100%全流程網辦、100%零次到現(xiàn)場。同時，立足大數(shù)據(jù)應用，通過“云服務”“云審批”“云監(jiān)管”實現(xiàn)精準服務、全面服務、主動服務，打造出人社各領域政務服務新業(yè)態(tài)。群眾辦事提速辦成效明顯，平均提速73.8%，群眾平均現(xiàn)場等待時長下降超過50%

“一次”。通過大力推行網上辦理、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享校驗、物流配送等方式，審批辦不斷推進事項辦理“最多跑一次”。

“一站”。自2016年9月起，創(chuàng)新服務群眾新模式，在全市50個住宅小區(qū)政務服務站開設人社服務19項，實現(xiàn)“就近辦”，包括業(yè)務咨詢、代辦、結果領取等。站點周末、晚上不休息，群眾不用請假就能辦成事，群眾多次以感謝信、贈送錦旗等方式表達感謝之情。

“一減”。堅決落實“減證便民”，凡是沒有法律依據(jù)的證明已經一律取消；能通過部門數(shù)據(jù)共享、對碰、調取電子證照庫數(shù)據(jù)等方式進行校驗的申請材料堅決應減盡減，減少群眾多部門循環(huán)跑的情形。