亮點：

海南省按照“全省一盤棋，全島同城化”的思路，推動實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)服務(wù)高頻事項全省通辦，涉及就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、失業(yè)補(bǔ)助金申領(lǐng)、技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)、喪葬撫恤金申領(lǐng)等12個服務(wù)事項。申請人可以不分參保地、工作地、戶籍地、居住地，就近或者網(wǎng)上申辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

失業(yè)保險待遇申領(lǐng)線下全省通辦。2021年6月25日起,失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金，在職人員申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，失業(yè)人員家屬申領(lǐng)喪葬撫恤金，失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等，突破統(tǒng)籌區(qū)限制，在一個省內(nèi)可以跨市縣線下申領(lǐng)，在國內(nèi)屬于首創(chuàng)。

建立經(jīng)辦責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。通辦制度要求，受理其他市縣的業(yè)務(wù)，不僅是代收材料，還要初審錄入，承擔(dān)現(xiàn)場服務(wù)責(zé)任和初審合規(guī)責(zé)任；復(fù)核單位為參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)復(fù)核以及后續(xù)待遇發(fā)放的責(zé)任，形成責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。

做法：

第一，創(chuàng)新模式，突破統(tǒng)籌區(qū)限制。實現(xiàn)通辦的最大難點在于海南省失業(yè)保險基金尚未實現(xiàn)全省統(tǒng)籌，基金歸各市縣管理，在哪里繳費就必須在哪里享受待遇。為了解決這個問題，海南省創(chuàng)新業(yè)務(wù)審批流程，對于涉及資金支付的業(yè)務(wù)，采取受理單位直接初審，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動分配給參保地單位復(fù)審并發(fā)放待遇的業(yè)務(wù)模式。按照“首問負(fù)責(zé)”原則，由受理單位直接初審生成數(shù)據(jù)可壓實責(zé)任，既避免代收代辦普遍存在的受理材料隨意性強(qiáng)的問題，避免群眾來回跑，同時也避免資金交叉支出的問題。對于不涉及資金支付的業(yè)務(wù)，由受理單位直接辦結(jié)。

第二，合并平臺，全省數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。要實現(xiàn)高質(zhì)量的全省通辦，須使用同一系統(tǒng)，實時數(shù)據(jù)共享。經(jīng)過大力整合，海南省陸續(xù)將三亞市、海口市業(yè)務(wù)經(jīng)辦納入全省平臺，全省一張服務(wù)網(wǎng)、一個業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)辦理高效便捷，也為全省業(yè)務(wù)通辦奠定良好基礎(chǔ)。

第三，優(yōu)化經(jīng)辦，“零材料”“零跑腿”“打包辦”。一是將原來需要失業(yè)人員提供的紙質(zhì)解除勞動關(guān)系證明變?yōu)閱挝煌１r填寫失業(yè)原因，不再提供《解除勞動關(guān)系通知書》等材料，失業(yè)人員只需提供身份證或者社會保障卡，即可辦理就業(yè)失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金；二是開發(fā)上線就業(yè)失業(yè)服務(wù)平臺，申辦人可以通過支付寶、海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海南省人力資源和社會保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳等申請業(yè)務(wù)，實行不見面審批；三是通過打通全省業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，失業(yè)保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移“零跑腿”免申即辦；四是將失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移事項打包成“一件事”辦理，并由海南省一體化平臺專班列入第一批“一件事”推廣。

第四，統(tǒng)一流程，全省無差異服務(wù)。印發(fā)全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程，舉辦經(jīng)辦人員培訓(xùn)班，并派員到各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場指導(dǎo)，確保申請流程一致、申辦表格一致、提供材料一致，審核標(biāo)準(zhǔn)一致，確保在哪兒辦都一樣。

政策宣講

成效：

第一，數(shù)據(jù)跑動，群眾辦事更便利。全省通辦之后，在線下申領(lǐng)失業(yè)保險待遇環(huán)節(jié)，離開原參保地的失業(yè)人員可以在現(xiàn)居住地實現(xiàn)“零材料”辦理；在發(fā)放環(huán)節(jié)，如果失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)，可以就近報告，無需向原參保地報告。除了可以線下就近辦理，日常業(yè)務(wù)也可以網(wǎng)上辦，實現(xiàn)線上申領(lǐng)、“不見面審批”。目前網(wǎng)辦量保持在80%以上。通過線上線下全方位服務(wù)，群眾辦事比以往更加便捷。

第二，信息共享，基金運行更安全。海南省統(tǒng)一全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)實時共享，輔之于全國數(shù)據(jù)對比，不僅有利于數(shù)據(jù)跑路，也筑起了基金運行的安全屏障，最大限度減少邊就業(yè)邊領(lǐng)金、重復(fù)申領(lǐng)失業(yè)保險金等情況。海南省還搭建了全省統(tǒng)一的會計核算系統(tǒng)，既規(guī)范會計科目運用和核算過程，又提升了實時監(jiān)督基金使用情況的能力。 

第三，全國領(lǐng)先，形成良好示范效應(yīng)。一是海南省的通辦服務(wù)從流程設(shè)計上突破統(tǒng)籌區(qū)域限制，由受理地區(qū)初審，實際參保所在地機(jī)構(gòu)復(fù)核后發(fā)放，確保資金不交叉。二是失業(yè)人員申請失業(yè)保險待遇后，實行“首問負(fù)責(zé)”制，受理材料的機(jī)構(gòu)要對本環(huán)節(jié)審核內(nèi)容負(fù)責(zé)，并保存檔案，避免了代收與后續(xù)復(fù)核意見不一致，導(dǎo)致群眾來回跑路的問題。三是此次通辦覆蓋全省各個市縣，實現(xiàn)申領(lǐng)材料一致、流程相同，具有全域性特點。