亮點(diǎn)：

西藏各級(jí)人社部門積極創(chuàng)建“政治過(guò)硬型人社、學(xué)習(xí)型人社、高效型人社、智慧型人社、和諧型人社”，著力打造“陽(yáng)光服務(wù)”模式，全區(qū)人社系統(tǒng)特別是窗口單位干部職工在思想政治、專業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、工作效能、作風(fēng)建設(shè)等方面均有較大提升，基層公共服務(wù)均等化水平大幅提高，有力推動(dòng)了全區(qū)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

做法：

創(chuàng)建“五型人社”，全面提升窗口經(jīng)辦人員服務(wù)能力

一是創(chuàng)建政治過(guò)硬型人社，標(biāo)定思想“中軸線”。開(kāi)展260余場(chǎng)（次）行風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，參與討論的干部職工達(dá)5000余人次。

二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型人社，練好業(yè)務(wù)“基本功”。在全系統(tǒng)上下組織開(kāi)展“行風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)”和“業(yè)務(wù)能力大練兵”活動(dòng)。組織以政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)360余次，基層窗口經(jīng)辦人員接受培訓(xùn)率達(dá)到100%；組織開(kāi)展“人社大講堂”120余期，舉辦人社系統(tǒng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班38期；組織開(kāi)展“業(yè)務(wù)能手”等評(píng)比活動(dòng)，在全系統(tǒng)掀起了學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、比服務(wù)的熱潮。

三是創(chuàng)建高效型人社，樹(shù)立服務(wù)“新標(biāo)桿”。制定完善《西藏人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)窗口服務(wù)行為規(guī)范》，以20項(xiàng)行為規(guī)范要求各級(jí)窗口服務(wù)經(jīng)辦人員，有效提升了各級(jí)人社部門窗口形象和服務(wù)質(zhì)量。

四是創(chuàng)建智慧型人社，打造經(jīng)辦“加速度”。優(yōu)化升級(jí)“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，全力推進(jìn)第三代社?？ǖ陌l(fā)卡工作，全區(qū)累計(jì)制發(fā)卡318萬(wàn)張。全面推行綜合柜員制，實(shí)現(xiàn)線下“一窗通辦”。以社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的改造升級(jí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步梳理19項(xiàng)35類社保經(jīng)辦事項(xiàng)，排除20個(gè)經(jīng)辦堵點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一規(guī)范社保公共服務(wù)清單和業(yè)務(wù)流程，將原有的“一門多窗”更改為“一門一窗”，業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)了從“分流分支”到“歸整合一”。

五是創(chuàng)建和諧型人社，念緊作風(fēng)“緊箍咒”。對(duì)照人社部關(guān)于行風(fēng)督查的具體要求、對(duì)照全區(qū)行風(fēng)方面“十項(xiàng)問(wèn)題”開(kāi)展自我剖析、自我檢查和自我批評(píng)，廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，共檢查出7個(gè)方面26項(xiàng)問(wèn)題，形成了窗口作風(fēng)問(wèn)題整改清單、制定了具體整改方案。區(qū)、市（地）行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、窗口建設(shè)專項(xiàng)組和監(jiān)督組對(duì)照問(wèn)題清單，先后開(kāi)展24次集中明察暗訪。全面梳理政策制度，著力提高依法執(zhí)政能力，累計(jì)建立完善各類工作制度102項(xiàng)。

打造“陽(yáng)光服務(wù)”模式，全面提升人社服務(wù)質(zhì)量

一是“一網(wǎng)通辦、一窗受理”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)集成化。大力推進(jìn)第三代社?？ㄖ瓢l(fā)工作，建成自治區(qū)級(jí)集中的社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)，簽發(fā)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子社保卡，以社?？檩d體實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)的集成化發(fā)展。完成全區(qū)人社信息系統(tǒng)的徹底改造和新建，人社主要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)全部遷移至全區(qū)政務(wù)云，占全區(qū)政務(wù)云全部啟用資源的65%，153項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部在自治區(qū)政務(wù)平臺(tái)發(fā)布，清單內(nèi)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率自治區(qū)級(jí)達(dá)到100%。

二是“邊境延伸、一線延伸”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)縫化。組織實(shí)施“社會(huì)保障邊境行”專項(xiàng)行動(dòng)，為邊境群眾“幫辦代跑”。在全區(qū)建立了840個(gè)基層業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障平臺(tái)，配備1235名工作人員，在進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)邊境穩(wěn)定和發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

三是“減少程序、減少審批”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化。大力推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面完善社會(huì)保險(xiǎn)登記流程，通過(guò)信息共享平臺(tái)，直接獲取新注冊(cè)企業(yè)信息，為企業(yè)提供更加便捷的注冊(cè)登記服務(wù)。大力推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面清理限制競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，簡(jiǎn)化審批程序，加大政策扶持力度。全面推進(jìn)人事人才制度改革，構(gòu)建“1+N”政策體系，逐步放開(kāi)人才智力密集的非公醫(yī)院、大型企業(yè)等用人單位自主開(kāi)展高、中、初級(jí)職稱評(píng)審，大幅減少企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審審批事項(xiàng)。

四是“依規(guī)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)透明化。主動(dòng)將人社領(lǐng)域的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過(guò)自治區(qū)政府政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)、廳門戶網(wǎng)站等及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，全面推進(jìn)政策、管理、服務(wù)、結(jié)果的全程公開(kāi)和就業(yè)、社保、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。為更好地應(yīng)對(duì)新冠疫情，全區(qū)人社系統(tǒng)將人社領(lǐng)域應(yīng)對(duì)新冠疫情的27條政策措施及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，為群眾和企業(yè)了解政策、兌現(xiàn)政策提供了便利。

成效

通過(guò)打造“五型人社”+“陽(yáng)光服務(wù)”模式，西藏人社系統(tǒng)工作流程更加規(guī)范，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，人社服務(wù)效能不斷提升。2020年底全區(qū)人社部門窗口服務(wù)滿意度達(dá)到98.1%，較2017年底提高約21個(gè)百分點(diǎn)。