亮點：
2020年以來，寧夏回族自治區(qū)根據(jù)上級要求，進行了職業(yè)技能培訓學校“告知承諾制”審批改革。通過實施職業(yè)技能培訓學校標準化建設工程，制定發(fā)布158個常用職業(yè)（工種）學校設置標準，以標準規(guī)范告知、承諾、審批、監(jiān)管，實現(xiàn)該行政許可事項從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變。
寧夏實行民辦職業(yè)技能培訓學校告知承諾制審批改革。
做法：
出臺一個辦法。出臺《寧夏回族自治區(qū)民辦職業(yè)技能培訓學校管理辦法》，理順改革機制，明確“告知承諾制”審批職責管理權(quán)限、學校設立、組織管理、監(jiān)督檢查等要求，為改革提供政策依據(jù)和制度保障。管理辦法規(guī)定，審批、監(jiān)管分離，對照標準承諾符合條件，即可在各級政務服務窗口取得辦學許可證。
公布兩批標準。改革取消了事前實地評估環(huán)節(jié)，分兩批制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等20個專業(yè)方向158個職業(yè)（工種）《職業(yè)技能培訓學校設置標準》。依據(jù)國家職業(yè)標準對職業(yè)（工種）技能的描述，從機構(gòu)管理體系、師資力量、通用場地及環(huán)境、實操場地及環(huán)境、實操培訓設備工具及檢測手段、培訓結(jié)業(yè)六方面，對培訓學校辦學設置制訂量化標準，通過自治區(qū)司法廳審核備案，以規(guī)范性文件發(fā)布實施。
明確三項措施。一是“放”。印發(fā)《自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于下放職業(yè)技能培訓學校管理權(quán)限和加強事中事后監(jiān)管的通知》，全面下放管理權(quán)限，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級管理、權(quán)限清晰的屬地管理體系，審批權(quán)限從人社系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到各級行政審批窗口單位。二是“統(tǒng)”。印發(fā)《民辦職業(yè)技能培訓學校審批流程和監(jiān)管指南》，簡化程序、統(tǒng)一流程，全區(qū)統(tǒng)一告知、承諾、審批、監(jiān)管標準。同時，明確事中事后監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和不實承諾處罰措施。實施半年后，對改革事項進行實地評估，發(fā)布《關(guān)于“證照分離”改革階段性評估情況的通報》，梳理審批、監(jiān)管失職和失信承諾典型案例，明確審批監(jiān)管職責和違規(guī)辦學處罰依據(jù)、程序和方法，為審批、監(jiān)管、承諾提供遵循和指導。三是“服”。制作一次性告知事項及程序清單和失信責任告知書，通過寧夏政務服務網(wǎng)對全區(qū)同步公開，方便申辦主體快速了解辦理流程標準并理性決策。建立新辦學校必訪機制，對按“告知承諾制”取得辦學許可證的學校，實行一個月內(nèi)全覆蓋例行檢查。對標核查承諾真實性的同時，提供規(guī)范辦學指導。
實施四步統(tǒng)籌。一是頂層制度設計促改革規(guī)范。自治區(qū)層面按照改革精神，依法依規(guī)制定改革方案，制作告知事項范本，規(guī)范承諾、審批、監(jiān)管、征信、處罰并發(fā)布實施。二是強化培訓規(guī)范促政策落實。改革啟動前，組織市、縣（區(qū)）人社局、審批局和原自治區(qū)本級審批的90家機構(gòu)開展“放管服”改革培訓，宣講改革勢在必行的背景、意義、辦法、措施。下放權(quán)限時，以市為單位召開民辦職業(yè)技能培訓學校現(xiàn)場交接會，向市、縣（區(qū)）人社、審批部門和培訓學校明確審批、監(jiān)管、告知、承諾的具體操作措施和辦法。年檢時，組成包括五市業(yè)務負責人參與的檢查組，在實際中針對具體問題，開展現(xiàn)場答疑解惑。三是實地評估促制度完善。進行“證照分離”改革階段性評估，實地抽查按照“告知承諾制”審批學校，召開檢查評估現(xiàn)場會，對發(fā)現(xiàn)的問題，集中探討找出法律、政策依據(jù)和解決辦法，下發(fā)通報統(tǒng)一解決實際問題。四是抓對標整改促學校建設。標準出臺后，嚴肅對標審批，規(guī)范依標建設。
成效
一是轉(zhuǎn)變政府職能。“告知承諾制”實施后，審批時限從改革前45個工作日變?yōu)椴牧淆R全即辦，申請材料由改革前10項變?yōu)?項。目前，自治區(qū)本級可實現(xiàn)辦學許可證40分鐘立等可取。銀川市市民大廳整合窗口資源，實現(xiàn)辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照一個窗口辦，2小時內(nèi)辦結(jié)。
二是激發(fā)市場活力。改革使辦學條件、程序公開透明，提高了市場自主預期能力，降低了投資風險，激發(fā)了市場動力和活力。統(tǒng)計顯示，自2020年7月開始實行告知承諾制到2021年4月，全區(qū)共有68家培訓機構(gòu)按照“告知承諾制”取得辦學許可證，148家機構(gòu)按照“告知承諾制”變更相關(guān)辦學事項。年檢結(jié)果顯示，截至2020年底，全區(qū)共有培訓機構(gòu)375家，較上一年新增53家，增速超近五年增量總和。
三是增強市場主體責任意識。自開展標準化建設以來，已有14家培訓機構(gòu)因不達標，主動申請注銷，20多家培訓機構(gòu)主動申請取消部分不符合標準化辦學條件的職業(yè)（工種），保留優(yōu)勢核心培訓業(yè)務，提升辦學質(zhì)量。
四是推動社會誠信建設。2020年年檢，全區(qū)基本合格需整改培訓機構(gòu)52家，不合格需整改22家，注銷辦學14家，整改力度空前、效果顯著。
五是提升政府服務形象。通過標準化建設推進的“告知承諾制”改革，推動了法治政府、法治社會建設，改變了以往“壓縮時限、簡化材料”等量上的改革，實現(xiàn)了統(tǒng)一標準公平辦、公開辦、馬上辦，“簡約高效、公開透明、寬進嚴管”的實質(zhì)性跨越。