亮點：

2020年以來，寧夏回族自治區根據上級要求，進行了職業技能培訓學校“告知承諾制”審批改革。通過實施職業技能培訓學校標準化建設工程，制定發布158個常用職業（工種）學校設置標準，以標準規范告知、承諾、審批、監管，實現該行政許可事項從“人治”向“法治”的轉變。

寧夏實行民辦職業技能培訓學校告知承諾制審批改革。

做法：

出臺一個辦法。出臺《寧夏回族自治區民辦職業技能培訓學校管理辦法》，理順改革機制，明確“告知承諾制”審批職責管理權限、學校設立、組織管理、監督檢查等要求，為改革提供政策依據和制度保障。管理辦法規定，審批、監管分離，對照標準承諾符合條件，即可在各級政務服務窗口取得辦學許可證。

公布兩批標準。改革取消了事前實地評估環節，分兩批制定現代農業、制造業、服務業等20個專業方向158個職業（工種）《職業技能培訓學校設置標準》。依據國家職業標準對職業（工種）技能的描述，從機構管理體系、師資力量、通用場地及環境、實操場地及環境、實操培訓設備工具及檢測手段、培訓結業六方面，對培訓學校辦學設置制訂量化標準，通過自治區司法廳審核備案，以規范性文件發布實施。

明確三項措施。一是“放”。印發《自治區人力資源和社會保障廳關于下放職業技能培訓學校管理權限和加強事中事后監管的通知》，全面下放管理權限，構建自治區、市、縣三級管理、權限清晰的屬地管理體系，審批權限從人社系統轉移到各級行政審批窗口單位。二是“統”。印發《民辦職業技能培訓學校審批流程和監管指南》，簡化程序、統一流程，全區統一告知、承諾、審批、監管標準。同時，明確事中事后監管依據、監管內容、監管方式和不實承諾處罰措施。實施半年后，對改革事項進行實地評估，發布《關于“證照分離”改革階段性評估情況的通報》，梳理審批、監管失職和失信承諾典型案例，明確審批監管職責和違規辦學處罰依據、程序和方法，為審批、監管、承諾提供遵循和指導。三是“服”。制作一次性告知事項及程序清單和失信責任告知書，通過寧夏政務服務網對全區同步公開，方便申辦主體快速了解辦理流程標準并理性決策。建立新辦學校必訪機制，對按“告知承諾制”取得辦學許可證的學校，實行一個月內全覆蓋例行檢查。對標核查承諾真實性的同時，提供規范辦學指導。

實施四步統籌。一是頂層制度設計促改革規范。自治區層面按照改革精神，依法依規制定改革方案，制作告知事項范本，規范承諾、審批、監管、征信、處罰并發布實施。二是強化培訓規范促政策落實。改革啟動前，組織市、縣（區）人社局、審批局和原自治區本級審批的90家機構開展“放管服”改革培訓，宣講改革勢在必行的背景、意義、辦法、措施。下放權限時，以市為單位召開民辦職業技能培訓學校現場交接會，向市、縣（區）人社、審批部門和培訓學校明確審批、監管、告知、承諾的具體操作措施和辦法。年檢時，組成包括五市業務負責人參與的檢查組，在實際中針對具體問題，開展現場答疑解惑。三是實地評估促制度完善。進行“證照分離”改革階段性評估，實地抽查按照“告知承諾制”審批學校，召開檢查評估現場會，對發現的問題，集中探討找出法律、政策依據和解決辦法，下發通報統一解決實際問題。四是抓對標整改促學校建設。標準出臺后，嚴肅對標審批，規范依標建設。

成效

一是轉變政府職能。“告知承諾制”實施后，審批時限從改革前45個工作日變為材料齊全即辦，申請材料由改革前10項變為5項。目前，自治區本級可實現辦學許可證40分鐘立等可取。銀川市市民大廳整合窗口資源，實現辦學許可證和營業執照一個窗口辦，2小時內辦結。

二是激發市場活力。改革使辦學條件、程序公開透明，提高了市場自主預期能力，降低了投資風險，激發了市場動力和活力。統計顯示，自2020年7月開始實行告知承諾制到2021年4月，全區共有68家培訓機構按照“告知承諾制”取得辦學許可證，148家機構按照“告知承諾制”變更相關辦學事項。年檢結果顯示，截至2020年底，全區共有培訓機構375家，較上一年新增53家，增速超近五年增量總和。

三是增強市場主體責任意識。自開展標準化建設以來，已有14家培訓機構因不達標，主動申請注銷，20多家培訓機構主動申請取消部分不符合標準化辦學條件的職業（工種），保留優勢核心培訓業務，提升辦學質量。

四是推動社會誠信建設。2020年年檢，全區基本合格需整改培訓機構52家，不合格需整改22家，注銷辦學14家，整改力度空前、效果顯著。

五是提升政府服務形象。通過標準化建設推進的“告知承諾制”改革，推動了法治政府、法治社會建設，改變了以往“壓縮時限、簡化材料”等量上的改革，實現了統一標準公平辦、公開辦、馬上辦，“簡約高效、公開透明、寬進嚴管”的實質性跨越。