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各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加民政部貫徹《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社會治理的意見》專題新聞發布會。
近日，中共中央、國務院印發《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，這是新中國歷史上第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于城鄉社區治理的綱領性文件。為了宣傳《意見》精神，推動貫徹落實，也為了幫助大家進一步了解《意見》出臺有關情況，我們籌備了此次專題新聞發布會。
今天我們很高興邀請到民政部顧朝曦副部長、基層政權和社區建設司陳越良司長，請他們介紹有關情況，并回答大家關心的問題。首先請顧朝曦副部長介紹《意見》有關情況。
2017-06-13 15:00:00
各位媒體朋友，大家下午好！近日，《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》正式印發，對加強和完善城鄉社區治理作出了全面部署。《意見》深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對城鄉社區治理的新要求，主動回應人民群眾對城鄉社區治理的新期待，科學總結近年來各地推進城鄉社區治理的經驗做法，明確提出加強和完善城鄉社區治理的新目標、新任務、新舉措。下面，我就《意見》有關情況作簡要介紹。
2017-06-13 15:05:21
城鄉社區是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業的幸福家園，是創新社會治理的基礎平臺，是鞏固黨的執政基礎的重要基石。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對城鄉社區治理提出了一系列新論述、新部署，為我國推進城鄉社區治理指明了方向。各地區各部門認真貫徹落實中央決策部署，把城鄉社區治理創新作為深化社會體制改革的重要任務來抓，發揮城鄉社區黨組織領導核心作用，基層群眾自治深入發展，社會力量的協同作用日益顯現，社區服務水平和居民群眾福祉不斷提升。
2017-06-13 15:07:17
但就總體而言，我國城鄉社區治理目前仍然存在社區自治和服務功能不強，基層群眾自治活動的內容和載體相對單一，社區治理參與機制還不健全，政府部門包辦過多，社會力量、市場主體的參與缺乏長效機制，社區居民的參與缺乏組織化渠道等瓶頸問題。為解決這些瓶頸問題，在深入調研、廣泛征求意見基礎上，民政部代中央起草形成了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》稿。2016年12月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十一次會議，審議通過了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》。2017年4月3日，《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》正式印發。
2017-06-13 15:09:56
《意見》是新中國歷史上第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于城鄉社區治理的綱領性文件，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的決策部署。《意見》提出了加強和完善城鄉社區治理的指導思想、基本原則和總體目標，明確了當前和今后一個時期的戰略重點、主攻方向和推進策略，為開創新形勢下城鄉社區治理新局面提供了根本遵循，對促進人民生活幸福、社會和諧穩定和國家長治久安具有深遠意義。
2017-06-13 15:11:26
《意見》起草遵循了以下四個原則：一是堅持黨對城鄉社區治理的領導。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，對如何充分發揮基層黨組織在城鄉社區治理中的領導核心作用進行了頂層設計。二是堅持以人民為中心的發展理念。把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點，秉持依法有序組織居民群眾參與社區治理的理念，實現人人參與、人人盡力、人人共享。
2017-06-13 15:12:57
三是堅持問題導向的總體思路。通過系統總結提煉各地行之有效、可復制可推廣的成熟經驗做法，將其轉化為切實可行的政策要求，力圖破解城鄉社區治理領域的重大瓶頸問題；對于國家法律法規、中央層面現有政策文件已有明確規定的內容，不再專門提出要求。四是注重城鄉統籌的整體設計。從促進城鄉一體化高度出發，注重以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高，提出了統籌推進城鄉社區治理體系建設、服務能力建設、保障機制建設，促進城鄉社區基本公共服務均等化的目標任務。
2017-06-13 15:13:21
《意見》明確了加強和完善城鄉社區治理的四大任務：一是健全完善城鄉社區治理體系。充分發揮基層黨組織領導核心作用，有效發揮基層政府主導作用，注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用，統籌發揮社會力量協同作用，推動形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系。
2017-06-13 15:14:48
二是提升城鄉社區治理水平。著力加強社區居民參與能力、社區服務供給能力、社區文化引領能力、社區依法辦事能力、社區矛盾預防化解能力、社區信息化應用能力等“六大能力建設”。
三是補齊城鄉社區治理短板。對準制約城鄉社區治理的“五大短板”，從改善社區人居環境、加快社區綜合服務設施建設、優化社區資源配置、推進社區減負增效、改進社區物業服務管理等方面采取針對性措施，下大力氣破解瓶頸問題。
四是強化城鄉社區治理組織保障。完善城鄉社區治理領導體制和工作機制，健全城鄉社區治理工作協調機制，創新城鄉社區治理資金籌集和使用機制，加強社區工作者隊伍建設，強化政策研究、標準制定和激勵宣傳，切實抓好文件貫徹落實。
2017-06-13 15:18:16
有關情況我簡要介紹到這里，謝謝！
2017-06-13 15:19:20
謝謝顧朝曦副部長。下面進入提問環節，大家有什么問題可以提問，提問前請通報一下您所在的新聞機構。
2017-06-13 15:21:45
剛才您在介紹中提到，《意見》的出臺為開創新形勢下城鄉社區治理新局面指明了發展方向，《意見》對加強和完善城鄉社區治理提出了哪些目標？
2017-06-13 15:22:11
以習近平同志為核心的黨中央提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為我國經濟社會發展提供了重要遵循。《意見》深刻領會新發展理念的科學內涵和實踐要求，努力把新發展理念貫徹落實到加強和完善城鄉社區治理的全過程、各方面，提出了城鄉社區治理的基本目標：努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。
2017-06-13 15:24:55
為實現這一基本目標，《意見》對當前和今后一個時期城鄉社區治理工作提出了“兩步走”的總體目標。第一步，到2020年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。
2017-06-13 15:26:23
第二步，再過5到10年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。
2017-06-13 15:29:47
由于城市社區治理和農村社區治理的起點不同、階段不同，要求自然也不同，未來我們應該如何協調這二者的發展，統籌推進呢？
2017-06-13 15:31:11
這個問題請陳越良司長回答。
2017-06-13 15:32:54
習近平總書記多次指出：“社會治理的重心必須落到城鄉社區”。黨的十八屆三中全會將“統籌城鄉基礎設施建設和社區建設”作為“健全城鄉發展一體化體制機制”的重要內容列入改革任務。此次中央就城鄉社區治理作出專門部署，《意見》將“堅持城鄉統籌，協調發展”作為基本原則，體現了中央決策精神和習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，體現了統籌城鄉社區治理、促進城鄉發展一體化的重要性和緊迫性，為推進城鄉社區治理提供了基本遵循。
2017-06-13 15:34:17
雖然城市社區和農村社區起點不同、發展階段不同，但構建基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的社區治理體系的努力目標是相同的；增強居民參與能力、加強社區服務供給能力、強化文化引領能力、增強依法辦事能力、提升矛盾預防化解能力、增強信息化應用能力等提升社區治理水平的發展要求是一致的。
2017-06-13 15:36:51
因此，加強和完善城鄉社區治理，必須統籌謀劃城鄉社區治理工作，堅持城市社區治理和農村社區治理一起研究、一起部署、一起落實，注重以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高，促進城鄉社區治理協調發展。《意見》要求各地積極推動城鄉社區結對共建，實現城鄉社區組織聯建、資源共享、人才互動和信息互通，不斷擴大城鄉社區治理受益面，促進城鄉居民共享改革發展成果。
2017-06-13 15:39:18
當然，城市社區治理和農村社區治理既有共性要求也有個性要求。
自2000年中央部署全面推進城市社區建設以來，城市社區已經走過了建立組織體系、加強基礎設施建設、構建社區服務體系框架等夯基壘臺的建設歷程。當前，城市社區治理工作的主要任務是要在鞏固已有基礎、提檔升級上下功夫。
《意見》在充分提煉和升華地方實踐經驗的基礎上，針對社區居民參與不足、社區工作負擔過重、社會力量協同作用發揮不夠、社區服務總量不足和結構性矛盾并存、社區物業服務水平不高等諸多亟待解決的問題,指明了破解路徑。
2017-06-13 15:42:48
自2015年中央部署深入推進農村社區建設試點工作以來，各地打造了一批管理有序、服務完善、文明祥和的農村社區建設示范點。當前，農村社區治理工作則要從試點實驗向全面推進過渡，通過創新引路、典型示范，逐步探索符合城鄉社區治理一般規律、農業農村實際特點和農村居民現實需要的農村社區治理路徑。
為此，《意見》提出一系列新要求:一是加強農村社區公共設施建設。《意見》要求建立健全農村社區基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。加快貧困地區農村社區綜合服務設施建設，率先推動易地搬遷安置區綜合服務設施建設全覆蓋。
2017-06-13 15:44:45
二是健全農村社區治理機制。《意見》要求注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用，切實保障外出務工農民民主選舉權利。統籌發揮社會力量協同作用，增強農村集體經濟組織支持農村社區建設能力。
三是完善農村社區服務機制。《意見》要求著力增加農村社區公共服務供給，促進城鄉社區服務項目、標準相銜接，逐步實現均等化。積極開展以生產互助、養老互助、救濟互助等為主要形式的農村社區互助活動。
2017-06-13 15:46:26
我再回應一下，《意見》強調的“四個作用”、“六個能力建設”，這是城鄉必須堅持一致的，但是我們也要看到城鄉各有特色、各有區別，即使同樣都是鄉村，東部鄉村和西部鄉村差距也是很大的。比如說信息平臺建設，從社區治理上來說，這個之間存在的差距就很大。具體說民政系統，一個社區里發低保，發達地區我們就通過信息網絡上打到卡上，可是欠發達地區，老百姓不知道卡怎么用，網絡還沒有到他那里，所以那個地方就需要我們民政工作人員送到他手上。但從建設目標上講，都是往信息平臺方向發展，都是往同一方向努力發展。
2017-06-13 15:50:05
民政部作為推進城鄉社區治理的政府重要職能部門之一，對貫徹落實《意見》有哪些具體舉措？
2017-06-13 15:51:28
這個問題很好，黨中央國務院印發的這個《意見》，是對全國各地各個部門做的統一部署。民政部作為牽頭推進城鄉社區治理的主要政府職能部門，當然要承擔的工作量就更多一些。
民政部黨組高度重視《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》貫徹落實工作，專門召開部黨組會議，深入學習領會《意見》精神，全面部署《意見》宣傳貫徹工作。
2017-06-13 15:52:08
一是制定《民政部宣傳貫徹〈中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見〉工作方案》。從工作部署、重點任務實施安排、政策指導和督促檢查、宣傳報道和政策解讀、健全工作推進機制等五個方面，對《意見》宣傳貫徹工作任務進行了部內分解落實，明確了部內任務分工、時間安排、責任單位、責任人，保證壓力層層傳導，責任層層壓實。
2017-06-13 15:53:43
同時，強化部內各相關司局和直屬單位協作機制，建立貫徹落實《意見》工作進展半年匯總通報制度；根據需要隨時召開部內協調會議，研究討論貫徹落實《意見》重點難點問題。
2017-06-13 15:54:07
二是印發《民政部關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見〉的通知》。從深刻領會《意見》出臺的重要意義、推進制定《意見》實施的配套政策措施、抓好《意見》有關民政部門工作任務的落實、加強《意見》落實的宣傳督導等四個方面，明確提出民政系統貫徹落實《意見》的重點任務。其中，尤其強調以加強基層民政工作為抓手，要求各地民政部門切實加強對城鄉社區治理的政策支持和能力建設指導，切實推動《意見》明確由民政部門承擔的各項任務落實到位。
2017-06-13 15:55:28
三是建立健全《意見》督促落實機制。將加強和完善城鄉社區治理納入2017年度民政重點工作綜合評估的重要內容，加大對民政系統的考評推進力度。
在這個通氣會上，給同志們報告一下，民政部近期已經組織了32個調研組，既開展調研，又加強督導。我們深入32個省份，要求每個調研組聯系省、抓住縣、蹲點鄉，扎到最基層去，督導中央國務院重大決策部署的落實情況，也是檢查民政系統年初布置的重要任務的落實情況。
2017-06-13 15:55:48
我部將會同全國社區建設部際聯席會議成員單位聯合開展《意見》貫徹落實情況，督查列為2017年民政重點工作督查的重要內容，督促指導各地狠抓政策落實。
2017-06-13 15:56:30
在這里我還想強調一點，城鄉社區治理是一項系統工程。《意見》的重點工作任務涉及到近40個部門的業務職能。民政部作為推進城鄉社區治理的政府重要職能部門之一，將按照黨中央、國務院要求，與中央和國家機關各有關部門密切協作配合，充分發揮全國社區建設部際聯席會議的作用，共同貫徹落實好《意見》，推動形成黨委和政府統一領導、各部門齊抓共管、共同推動城鄉社區治理的生動局面。
2017-06-13 15:56:59
我有兩個問題：第一個問題，各地都在積極推進城市社區治理創新，取得了一些令人矚目的成果。但還是有不少社區居民對社區缺乏歸屬感和認同感。應如何看待這個問題？第二個問題，我在《意見》中看到了“三社聯動”和“社區基金會”這樣兩個概念，這兩個概念是否與您剛才提到要鼓勵和引導社會力量參與社區治理有關？您能不能簡單介紹一下？
2017-06-13 15:57:29
首先回答社區居民對社區缺乏歸屬感和認同感的問題。
傳統意義的社區認同感和歸屬感建立在社區居民共同的生活經歷和文化背景之上。隨著社會結構加速轉型、城鎮化進程深化推進，人口流動性加劇，基于居住地選擇的社區鄰里關系逐步取代計劃經濟時代“單位制”熟人社會，陌生人社區已經成為城市社區的主要形態，傳統意義的認同感和歸屬感的形成基礎正在逐步瓦解。
2017-06-13 15:58:02
要想在上述背景下重新形成居民群眾的社區認同感和歸屬感，必須建立三個機制：一是建立主體權利行使機制。樹立“居民是社區建設的主體”、“社區是我家，建設靠大家”的理念，完善居民在社區公共事務中當家做主的權利行使機制，通過共同努力建成的家園，居民將倍加珍惜，他們對社區的認同感和歸屬感也就提升了。
二是建立訴求回應機制。如果居民的訴求表達渠道暢通，他們的需求能得到有效的回應與滿足，居民對社區的認同感就會上升。
2017-06-13 15:58:44
三是建立文化感召凝聚機制。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，充分發揮“以文化人”作用，不斷增強居民的社區歸屬意識。
《意見》以逐步建立和完善上述機制為目標，進行了頂層設計：一是強化居民參與。將“增強社區居民參與能力”列為社區治理“六大能力建設”中的第一位，強調凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協商解決。
2017-06-13 15:59:25
在城鄉社區綜合服務設施使用上，建立健全居民群眾協商管理的設施運營使用機制。在城鄉社區治理資金使用上，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務項目，全過程監督服務項目實施和資金使用。
在城鄉社區規劃編制上，在發揮社區規劃專業人才作用的同時，廣泛吸納居民群眾參與，科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。在涉及社區資源配置的公共政策決策和執行過程中，基層政府及其組成部門探索建立社區居民有序參與聽證、開展民主評議的機制。
2017-06-13 16:00:03
二是強化居民訴求回應。完善居民群眾利益表達機制，建立黨代會代表、人大代表、政協委員聯系社區制度，完善黨員干部直接聯系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體，引導社區居民密切日常交往、反映利益訴求、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助，探索網絡化社區治理和服務新模式。
三是強化社區精神培育。強調要發揮社區的道德教化作用，建立健全社區道德評議機制，通過發現和宣傳社區道德模范、好人好事，開展文明家庭創建活動，發展社區志愿服務，搭建社區居民互助互動平臺，引導居民崇德向善，培育心口相傳的城鄉社區精神，形成與鄰為善、守望相助的良好氛圍。
2017-06-13 16:00:50
下面，回答一下“三社聯動”與“社區基金會”的問題。
您的這個問題很好。《意見》的起草既是針對實際問題的回應，也是對地方創新做法的提煉和升華，“三社聯動”、“社區基金會”均是來自地方的工作實踐，是引導社會力量參與社區治理的有益探索。
2017-06-13 16:02:08
“三社聯動”強調充分發揮社區的基礎平臺作用、社會組織的服務載體作用、社會工作的專業支撐作用，重在完善社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與的工作體系。通過建立“三社聯動”機制，廣泛匯集了政府、社會、居民各方資源，通過社區組織、社會組織、社會工作者提供專業化服務，更好回應了社區居民的多樣化、個性化服務需求。
2017-06-13 16:03:26
近年來，一些地方探索建立社區基金會，具體是指以基金會的運營模式，以項目制的資助方式，聚合政府、社會、市場對社區投入的資源，引導社區組織、社會組織、社區居民更好辦理社區公共事務和公益事業。這一實踐做法，在整合社區資源、滿足社區需求、推動社區居民自治、促進社區融合等方面具有積極作用，打造了推進社區治理創新的生力軍、推動公益慈善發展的新載體、促進社會文明進步的新力量。
2017-06-13 16:03:49
近年來，一些地方“村霸”和宗族惡勢力橫行鄉里的問題突出，廣大人民群眾反映強烈，中央高度關注，請問如何在加強和完善農村社區治理中預防和懲治“村霸”和宗族惡勢力？
2017-06-13 16:04:03
這是一個很嚴肅的問題。“村霸”和宗族惡勢力與人民民主專政的國家性質是不相容的。解決“村霸”和宗族惡勢力問題，需要各級各部門各司其職、齊抓共管、形成合力。民政部將認真貫徹落實《意見》精神，堅持部門協同、多方協作和標本兼治、打防并舉的工作思路，一手抓村委會班子建設，一手抓村民參與能力建設；一手抓村莊黑惡勢力治理，一手抓農村社區治理機制創新，努力構建高素質的村干部隊伍、開放包容的農村社區治理機制和安定祥和的農村社會秩序，在加強和完善農村社區治理中有效預防和懲治“村霸”和宗族惡勢力。
2017-06-13 16:04:32
一是進一步加強村委會換屆選舉指導監督。指導各地結合實際制定完善村委會成員候選人資格條件，引導農民群眾堅決抵制并將“村霸”和宗族惡勢力排除在候選人之外，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人選進村委會。對黑惡勢力通過沖擊會場、恐嚇選民、拉票賄選等方式操縱、干擾、妨害、破壞選舉，假借選舉活動從事刑事犯罪活動的，將會同有關部門依法堅決予以打擊。對村委會班子成員中有涉黑涉惡行為的，一經查實，將啟動相應程序，及時終止其職務，堅決予以清理。
2017-06-13 16:04:51
二是進一步加強村委會規范化建設。繼續指導各地健全村委會組織體系，充分發揮人民調解、治安保衛等下屬委員會在維護農民權益、構建農村秩序、保持農村和諧穩定中充分發揮中堅力量的作用。進一步深入推進城鄉社區協商，引導群眾依法表達意見，鼓勵村民堅決同“村霸”和宗族惡勢力欺壓百姓、橫行鄉里的行為做斗爭。指導各地充分發揮村民自治章程、村規民約等社會規范的積極作用，大力培育鄉風文明，不斷提高村級組織法治化建設水平，堅決掃除“村霸”和宗族惡勢力滋生蔓延的土壤。
2017-06-13 16:05:10
三是進一步加強村財產管理。指導各地建立健全村務監督委員會，明確工作職責和監督權限，規范監督內容和工作程序，健全完善村黨組織領導的村務監督機制。深化村務公開民主管理，重點加強對房屋拆遷、土地征收、村集體資源和資產開發、國家惠農工程項目以及村級組織選舉與村務財務管理等的監督，防止“村霸”和宗族惡勢力干預、操縱村級事務，侵犯村民權益。
2017-06-13 16:05:31
四是創新農村社區治理機制。貫徹落實《意見》“弘揚社會主義法治精神，堅持運用法制思維和法治方式推進改革，建立懲惡揚善長效機制，破解城鄉社區治理難題”的基本原則和“防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理”的工作要求，構建多方參與、開放包容的農村社區治理機制。
健全“第一書記”、鄉鎮派駐人員、大學生村官參與機制，拓寬農村“五老”人員、返鄉創業農民工、鄉賢人士等優秀人才參與渠道，引導農村居民參與社區公共事務和公益事業管理，凝聚農村社區治理“正能量”。建立健全社區道德評議機制，發展社區鄰里互助和志愿服務，創新農村社區教育內容和形式，推動形成健康向上的農村社區文化和公共精神。
2017-06-13 16:05:55
“萬能居委會”、“社區萬能章”這個問題是社會關注的熱點問題。請問顧部長，如何破解這一問題，有效打通聯系服務居民群眾“最后一公里”？
2017-06-13 16:07:08
這個問題請陳司長來回答。
2017-06-13 16:07:43
長期以來，由于基層服務管理任務不斷增加，基層政府職能轉變尚未到位，社會力量參與仍不充分，社區組織行政負擔日益加重，“萬能居委會”“社區萬能章”問題凸顯，社區工作者難以將主要精力用于服務居民群眾，嚴重制約了社區自治和服務功能發揮，一定程度上影響了黨群干群關系。對此，黨中央、國務院高度重視，對社區減負增效工作多次提出明確要求。
2017-06-13 16:08:20
2015年7月，民政部、中央組織部在廣泛調研基礎上，印發了《關于進一步開展社區減負工作的通知》，針對社區行政事務多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等突出問題，提出了“減負七條”：即依法確定社區工作事項，規范社區考核評比活動，清理社區工作機構和牌子，精簡社區會議和臺賬，嚴格社區印章管理使用，整合社區信息網絡，增強社區服務能力。
2017-06-13 16:08:40
2016年第四季度，我部聯合全國社區建設部際聯席會議成員單位對社區減負增效工作推進情況進行督查。督查結果顯示，社區減負增效工作取得了初步成效。督查中一些社區居民群眾和地方同志也反映，社區減負增效工作是一項需要黨委和政府直接領導督辦、各部門合力梳理研究解決的系統工程，希望中央能從更高層次對社區減負增效工作提出明確要求，以督促地方加大工作推進力度。
2017-06-13 16:08:56
《意見》回應這一工作實際，將“社區減負增效”列為亟待補齊的城鄉社區治理短板，強調由各級黨委和政府直接領導，全力推進落實。《意見》主要明確了社區減負增效工作的四個原則和五項措施。
2017-06-13 16:09:14
四個原則包括：一是應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔；二是不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；三是依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項，應當為其提供經費和必要工作條件；四是基層政府各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區工作的“一票否決”事項。
2017-06-13 16:09:49
五項措施包括：一是依據社區工作事項清單建立社區工作事項準入制度；二是進一步清理規范基層政府各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子；三是精簡社區會議和工作臺賬；四是全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明；五是實行基層政府統一對社區工作綜合考核評比。
2017-06-13 16:10:38
下一步，民政部將切實貫徹落實《意見》要求，與中央和國家機關各有關部門共同研究社區減負增效工作中的“梗阻”問題，集中力量，逐個突破，打一場“萬能居委會”“社區萬能章”問題的“殲滅戰”，有效打通聯系服務居民群眾“最后一公里”。
2017-06-13 16:10:58
由于時間關系，提問環節就到這里。如果大家還有別的問題，可以在會后聯系辦公廳新聞辦。為了給大家報道提供方便，本次發布會安排民政部網站、民政部政務微博進行全程直播。感謝媒體朋友長期以來對民政工作的關心關注和報道支持！也感謝顧部長、陳司長參加今天的發布會。發布會到此結束。謝謝大家！
2017-06-13 16:11:32
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專題新聞發布會現場 
民政部副部長 顧朝曦 介紹有關情況 
民政部基層政權和社區建設司司長 陳越良 回答記者問 
民政部新聞發言人、辦公廳副主任 李保俊 主持會議 
經濟日報記者提問 
中央人民廣播電臺記者提問 
光明日報記者提問 
中國網記者提問 圖片大圖：
