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活動標(biāo)題

國家衛(wèi)生計生委10月12日舉行例行新聞發(fā)布會

活動描述

國家衛(wèi)生計生委將于10月12日（周三）上午10時在西直門辦公區(qū)2號樓1層新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會，介紹衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新有關(guān)工作成效和通報第九屆全球健康促進大會有關(guān)情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人:
歡迎參加國家衛(wèi)生計生委10月份例行新聞發(fā)布會。
2016-10-12 10:02:09
主持人:
上午好，歡迎大家來參加我們10月份例行新聞發(fā)布會。剛才大家看到的視頻短片，會感覺非常振奮。大家知道，今年5月份召開了全國科技創(chuàng)新大會，8月份黨中央國務(wù)院又召開了全國衛(wèi)生與健康大會，習(xí)總書記出席了這兩個重要會議，而且發(fā)表了重要講話。這兩個大會為今后的科技創(chuàng)新工作、衛(wèi)生與健康工作指明了方向。在這樣的大背景下，衛(wèi)生與健康的科技創(chuàng)新工作有哪些整體布局，如何分步實施，有什么樣的目標(biāo)方向，在臨床上我們怎么樣促進來自中國的國際標(biāo)準(zhǔn)？為什么在大型醫(yī)療設(shè)備上需要更多的“中國制造”？帶著這些問題，我們組織了今天這場發(fā)布會，而且非常榮幸地邀請到國家衛(wèi)生計生委科教司秦懷金司長，此外，我們還邀請到了科技部社會發(fā)展司的田保國副司長。今天這兩位司長會向我們介紹我國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的有關(guān)情況。大家手里拿到了文件資料，這是我們已經(jīng)印發(fā)發(fā)布的《關(guān)于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，兩位司長也會在這里介紹衛(wèi)生與健康科技的進展情況，并且對指導(dǎo)意見進行解讀。
2016-10-12 10:18:08
主持人:
首先，請秦懷金司長介紹有關(guān)情況。
2016-10-12 10:22:43
秦懷金:
各位記者，大家上午好，今天我們知道給大家介紹國家衛(wèi)生計生委、科技部、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等五部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。關(guān)于這個《指導(dǎo)意見》的詳細(xì)解讀，已經(jīng)發(fā)給了大家，包括原文，我今天概要地介紹一下這個《指導(dǎo)意見》出臺背景，針對的主要問題，幫助大家比較好地理解這個《指導(dǎo)意見》的基本內(nèi)容。
2016-10-12 10:23:41
秦懷金:
一、《指導(dǎo)意見》出臺背景
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要》等一重要政策文件。習(xí)近平總書記在今年5月召開的全國科技創(chuàng)新大會上，要求把科技創(chuàng)新擺在黨和政府一切工作的核心，提出2020年進入創(chuàng)新型國家行列，2030年進入創(chuàng)新性國家的前列，到新中國成立100周年時，成為世界科技強國的宏偉目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，把“健康中國”提升為國家戰(zhàn)略，黨的十八大五中全會提出實施“健康中國”戰(zhàn)略，近期黨中央國務(wù)院將發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。今年8月，黨中央、國務(wù)院又召開了新世紀(jì)以來的第一次全國衛(wèi)生與健康大會，習(xí)近平總書記強調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進“健康中國”建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實的健康基礎(chǔ)。”
衛(wèi)生與健康科技既是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，又是推進“健康中國”建設(shè)的核心動力和支撐。全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新，不僅是建設(shè)世界科技強國的要求，也是全面推進“健康中國”建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的健康需求的迫切需要。所以，國家衛(wèi)生計生委等五部門共同制定發(fā)布了這個《指導(dǎo)意見》，這個《指導(dǎo)意見》就是要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新、衛(wèi)生與健康事業(yè)改革和發(fā)展的一系列重大決策部署，全面落實全國科技創(chuàng)新大會和全國衛(wèi)生與健康大會的精神的一個具體行動和措施。
2016-10-12 10:24:20
秦懷金:
二、《指導(dǎo)意見》的起草意見和主要內(nèi)容
國家衛(wèi)生計生委等五部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視這個文件的起草，多次召集專題會議進行研究，相關(guān)部門和文件起草組也多次召開研討會，深入地方和有關(guān)單位進行調(diào)研座談，廣泛聽取各方面的意見。應(yīng)該說，這個意見集中了相關(guān)部門、行業(yè)機構(gòu)和專家學(xué)者的智慧。經(jīng)廣泛征求意見以后，由五部門聯(lián)合印發(fā)。
《指導(dǎo)意見》共有六部分20條，第一部分主要是推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)。
第二部分主要是加快建設(shè)協(xié)同高效的衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系，在這部分里面主要有幾個方面的內(nèi)容，一個是各類創(chuàng)新主體的活力，系統(tǒng)布局高水平的創(chuàng)新基地平臺和重大工程項目，加強臨床醫(yī)學(xué)研究體系和能力的建設(shè)，大力推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，構(gòu)建開放協(xié)同的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等等措施。
第三部分主要是加快培育和集聚高水平的創(chuàng)新人才隊伍。主要包括要加快培育和聚集科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才、尖子人才、青年英才，培養(yǎng)一支專業(yè)化的科技管理隊伍，完善科技人才管理和服務(wù)保障隊伍，從人才的評價、考核、薪酬和人事分配、職務(wù)發(fā)明的獎勵等等方面健全科技人才分類評價的激勵機制。
第四部分主要是要積極推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。這里面主要包括實施衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動、建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度等。
第五部分主要是推動科技創(chuàng)新管理體制機制改革。這里面重點包括改革衛(wèi)生與健康科技管理體制，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位科技創(chuàng)新，改革科研經(jīng)費的管理制度，改革完善科技成果準(zhǔn)入、應(yīng)用等等制度
2016-10-12 10:26:42
秦懷金:
第六部分主要是進一步加強對衛(wèi)生健康科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要包括要建立“科衛(wèi)協(xié)同”的機制，要多渠道加大投入，加強國際交流與合作，營造創(chuàng)新的文化氛圍等等。
我就簡要地介紹這些情況，下面我和田司長非常愿意回答大家提出的問題。
2016-10-12 10:29:06
主持人:
下面，請大家就衛(wèi)生與健康的科技創(chuàng)新工作所感興趣的問題進行提問，提問之前請通報一下你所代表的媒體。
2016-10-12 10:29:48
人民網(wǎng)記者:
創(chuàng)新指導(dǎo)意見是如何體現(xiàn)行業(yè)特色的？有哪些特點？
2016-10-12 10:31:04
秦懷金:
謝謝這位記者提的問題，這個問題也是我覺得特別重要的。黨中央國務(wù)院下發(fā)的科技創(chuàng)新政策，包括激勵政策，都非常到位，全國的科技人員非常受鼓舞。但是怎么把這些國家的政策結(jié)合衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的特點，怎么讓國家這些政策在我們這個領(lǐng)域落地、落實，這是我們制定這個《指導(dǎo)意見》的一個挑戰(zhàn)，也是我們需要考慮的一個非常重要的問題。
在《指導(dǎo)意見》中，有幾個方面的特點。第一，強調(diào)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，一切圍繞人民的健康。第二，第一次明確提出，突出了科技創(chuàng)新在整個衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展中的優(yōu)先和核心地位。第三，《指導(dǎo)意見》中無論是體制機制改革，還是任務(wù)的部署，非常重要的原則是堅持需求與問題導(dǎo)向，這是在《指導(dǎo)意見》中特別重要的一點，要讓我們的科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康工作全方位的融合。第四，《指導(dǎo)意見》把人才作為科技創(chuàng)新的第一資源。除了貫徹落實國家的文件精神，《指導(dǎo)意見》進一步強化了這個理念，結(jié)合行業(yè)的特點，落實很多措施，包括分類的評價制度，將基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等不同研究領(lǐng)域，采取不同的評價制度。第五，是突出了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在整個衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系里面的主體地位，這也是文件的重要特點。在國家大的文件里面，強調(diào)了高校、科研機構(gòu)、企業(yè)都是創(chuàng)新的主體，在衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系里面，除了以上機構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員是我們這個創(chuàng)新體系的重要組成部分，
2016-10-12 10:31:27
秦懷金:
剛才大家看到的片子里，三位國家最高獎的獲得者就都是醫(yī)生，他們的創(chuàng)新需求來源于醫(yī)療一線病人的問題，研究和驗證在臨床進行，最后應(yīng)用于臨床直至推廣到全國。《指導(dǎo)意見》中明確提出我們國家科技創(chuàng)新出臺的所有激勵政策，都適用于我們的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員，也消除了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的疑問。
第六，《指導(dǎo)意見》中特別強調(diào)要加強臨床醫(yī)學(xué)研究。我國現(xiàn)階段的臨床醫(yī)學(xué)研究相對比較薄弱，許多臨床診療方案都是運用國外的，如何充分利用我國豐富的臨床醫(yī)療資源，把臨床醫(yī)療資源變成臨床研究資源，通過臨床研究提高醫(yī)療服務(wù)能力，
第七，特別強調(diào)要高度重視推動中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新。在這方面，我們并不是并跑和跟跑的問題，我們是領(lǐng)跑，我們要繼續(xù)在這個領(lǐng)域引領(lǐng)。
第八，特別強調(diào)醫(yī)研企不同創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，“醫(yī)”是代表醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，“研”是科研機構(gòu)，包括醫(yī)學(xué)、工程和其他學(xué)科，“企”就是企業(yè)，包括資本。經(jīng)過我們調(diào)研總結(jié)，我國許多重大臨床創(chuàng)新成果，包括臨床技術(shù)、新藥和醫(yī)療設(shè)備，都是通過“醫(yī)研企”協(xié)同創(chuàng)新。
最后一個特點，就是高度重視領(lǐng)域的科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
2016-10-12 10:41:08
二十一世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:
我有兩個問題。第一，科技部一直在會同衛(wèi)計委致力于國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)，目前建設(shè)進展如何，接下來會有怎么樣的部署？第二，剛剛秦司長提到了我們要發(fā)展衛(wèi)生科技創(chuàng)新，離不開大量資金的投入，我們想知道，現(xiàn)階段我們參與到投入這些資金的渠道有哪些？在渠道中，我們的財政和社會資本在里面各自扮演什么樣的角色？下一步我們會不會繼續(xù)去爭取國家財政給大的投入和支持？我們怎么樣去爭取？謝謝。
2016-10-12 10:52:16
田保國:
謝謝你關(guān)注國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)的情況。剛才秦司長也簡單有所介紹。我國的看病貴、看病難問題，為什么呢？重要的原因就是好的技術(shù)、先進的科研成果沒有在現(xiàn)實中用起來，學(xué)生在醫(yī)學(xué)院讀了五年書，進入臨床如何達(dá)到高水平？這是一個關(guān)鍵問題。在北京看病，老百姓一說就是去協(xié)和醫(yī)院、301醫(yī)院，腦外科就是天壇醫(yī)院，骨科就是積水潭醫(yī)院，但是其他醫(yī)院水平就差遠(yuǎn)了，從全國整體看更是差距很大。針對這些情況，我們會同衛(wèi)計委等相關(guān)部門，決定加強臨床轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的工作，從2012年開始組建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，這是以在某一個疾病防治領(lǐng)域具有科技優(yōu)勢的醫(yī)院牽頭，作為核心單位，組建協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，包括地一級甚至縣一級的醫(yī)院。以國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)的依托單位為龍頭，帶動整個網(wǎng)絡(luò)的成員單位，包括進行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)，人員培訓(xùn)，學(xué)術(shù)交流，編制指南規(guī)范，推廣應(yīng)用等等。
2016-10-12 10:54:42
田保國:
昨天科技部黨組書記王志剛和衛(wèi)生計生委主任李斌同志，實地去看了依托北京天壇醫(yī)院建設(shè)的神經(jīng)系統(tǒng)疾病國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，大家一致認(rèn)為，臨床醫(yī)學(xué)研究中心確實是按照我們的設(shè)計在快速發(fā)展，前景非常好。這里有幾個數(shù)字，經(jīng)過幾年的建設(shè)，我們分三批，在11個疾病領(lǐng)域建設(shè)了32個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，聯(lián)合了全國260個地市2000多家醫(yī)院，構(gòu)建了疾病研究協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，制定了各類指南和技術(shù)規(guī)范233項，其中有9項改寫了國際指南，對172項適宜技術(shù)進行了推廣，累計培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員32萬人次。我們認(rèn)為，我們臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)是推進臨床醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化的一個非常有效的手段，下一步我們還將會同衛(wèi)生計生委和相關(guān)部門繼續(xù)加強推進這項工作。
2016-10-12 11:01:52
秦懷金:
剛才問到科研資金投入的事，我來回答一下。
在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，科研資金的投入有多種渠道，包括政府、企業(yè)、社會等等。企業(yè)和社會的投入比重很大。政府財政資金分中央政府和地方各級政府，主要支持市場不能有效配置的基礎(chǔ)研究和社會公益性研究，另外就是有效引導(dǎo)和鼓勵市場社會投入。
改革后的中央財政科研項目，目前整合成五大計劃。一是國家自然科學(xué)基金，資助醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)研究，支持科學(xué)家自由探索，比如疾病的機理研究，基本是國家自然科學(xué)基金資助。
二是國家科技重大專項。剛才宣傳片的很多成果都是國家科技重大專項支持的。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域有重大新藥創(chuàng)制和重大傳染病防治兩個專項。重大專項的主要定位是貫徹國家戰(zhàn)略，以問題為導(dǎo)向，比如新藥專項的目標(biāo)非常明確，一是要提升我們國家的整體新藥創(chuàng)制能力，從原來以仿為主，到仿創(chuàng)結(jié)合，最后走上以創(chuàng)新為主，二是要研發(fā)出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥物，“十二五”期間我們研發(fā)了24種一類新藥。重大專項的資助強度非常大，是國家科技計劃的重中之重。
三是國家重點研發(fā)計劃。原來的973、863、科技支撐計劃、公益性行業(yè)專項等整合成這個計劃。去年啟動的新一輪“十三五”重點研發(fā)計劃中，衛(wèi)生健康領(lǐng)域占了相當(dāng)大的比例，比如精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究計、慢性病防治、生殖健康與出生缺陷防治、數(shù)字診療裝備、干細(xì)胞研究與轉(zhuǎn)化等。
四是基地和人才專項，包括國家重點實驗室、工程中心，包括剛才田司長介紹的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，未來都要納入。
第五，跟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合比較緊的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金。
2016-10-12 11:06:03
秦懷金:
另外，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會也講了，國家要面向2030實施一批重大工程和項目，除了腦計劃以外，還有健康保障工程，目前還在論證完善。
2016-10-12 11:24:00
田保國:
秦司長剛才講了政府財政層面的投入，包括國家和地方，比如說北京市政府一年要投幾個億用于衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的醫(yī)藥研發(fā)等方面。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，不光是政府，全社會都在重視科技創(chuàng)新，根據(jù)我們統(tǒng)計，整個國家的科技投入中，政府財政只占26%，全社會其他的投入占74%，這幾年甚至更多，包括企業(yè)的投入，比如藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材的生產(chǎn)廠家，還有金融機構(gòu)、基金等等。許多慈善基金會資助醫(yī)學(xué)研究，回饋社會，給社會作貢獻，提高廣大人民健康水平，。下一步，我們會同衛(wèi)生計生委等相關(guān)部門，也要在這方面有所引導(dǎo)、有所作為。
2016-10-12 11:27:18
中國人口報記者:
臨床醫(yī)學(xué)研究是衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新的創(chuàng)新組成部分，在加強臨床醫(yī)學(xué)研究方面有什么具體的考慮？第二個問題，癌癥是我國居民的一個頭號殺手，現(xiàn)在老百姓也比較關(guān)心這方面的科研進展，想問一下我國在小分子靶向治療、腫瘤免疫治療這些世界前沿技術(shù)研究方面現(xiàn)階段有什么進展？以后有什么樣的人群可以受益？謝謝。
2016-10-12 11:39:41
秦懷金:
第一個問題，關(guān)于臨床醫(yī)學(xué)研究。《指導(dǎo)意見》中，為什么這么重視臨床醫(yī)學(xué)研究，就是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的成果，無論是技術(shù)還是藥品、醫(yī)療設(shè)備等等，最后都是為老百姓的健康。一些重大疾病的防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，只是在實驗室里做不轉(zhuǎn)化是不行的，必須在臨床這個平臺，所以我們要加強轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究。《指導(dǎo)意見》中提出，我們在未來“十三五”或者更長一段時間，在國家科技重大計劃項目里面，爭取對臨床醫(yī)學(xué)的研究從經(jīng)費、項目進一步傾斜，甚至設(shè)立一些專門的研究項目。另外也有一個多元投入的問題。
第二，剛才田司長講的，我們要加強爭取臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)。“十二五”國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心現(xiàn)在有32個，“十三五”還進一步在布局，主要是根據(jù)需求，根據(jù)老百姓疾病譜和其他各個方面，從數(shù)量上、從布局上來進一步加強，形成一個網(wǎng)絡(luò)，形成以國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心為龍頭的研究網(wǎng)絡(luò)，把研究出來的技術(shù)和成果再推廣到一些基層的單位，讓我們醫(yī)學(xué)的科技，讓基層老百姓也能盡快享受到。
第三，要加強臨床研究資源的整合、共享、開放。我們國家搞臨床醫(yī)學(xué)研究，是最大的優(yōu)勢，現(xiàn)在歐美國家訪問的政府機構(gòu)，和研究機構(gòu)，最想跟我們合作的就是開展臨床醫(yī)學(xué)研究，為什么？關(guān)鍵就是我們的醫(yī)療資源豐富，人口多、病例多，這是研究最大基礎(chǔ)。但是我們國家由于各種因素，沒有把這種豐富的醫(yī)療資源通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化變成一個非常好的臨床研究的資源，在這個基礎(chǔ)上，把這些資源如何做到開放共享，讓科研人員充分利用這些資源，提高研究效率。同時，加強資源開放共享的同時規(guī)范臨床多中心研究，提高臨床研究的設(shè)計。
2016-10-12 11:40:26
秦懷金:
第四，要打造一個強大的臨床研究隊伍。在醫(yī)院里面基礎(chǔ)研究和臨床研究結(jié)合，要有一部分專職的研究隊伍，除了基礎(chǔ)研究人員，還有一大批醫(yī)生，既從事醫(yī)療，又從事科研。另外，要加大對臨床醫(yī)生的激勵，完善現(xiàn)有的科研評價指標(biāo)體系，在職稱評定和待遇方面強調(diào)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和臨床價值。我相信，通過各種政策激勵，我國的臨床醫(yī)學(xué)研究會得到一個大的提升，用中國人自己的數(shù)據(jù)得出來的中國方案、中國標(biāo)準(zhǔn)，會成為全世界的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于腫瘤。腫瘤是嚴(yán)重危害老百姓健康的大問題。腫瘤研究是我們一直高度關(guān)注的科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域。包括你剛才提到的主要是藥物，抗腫瘤藥物中非常重要的是靶向藥物，也是精準(zhǔn)治療的一種，這幾年進展非常快。我國在2011年之前，這些藥物基本上依賴進口，價格太高，大多數(shù)患者是買不起的。經(jīng)過新藥創(chuàng)制重大專項的支持，國內(nèi)研發(fā)出了埃克替尼，打破了國外的專利壟斷，降低了進口藥物的價格。然后通過國家藥品價格談判再進一步促使降價，希望將來再納入醫(yī)保。另外我們還研發(fā)了治療晚期胃癌的靶向藥物阿帕替尼，治療T細(xì)胞淋巴瘤的西達(dá)苯胺。我們希望在“十三五”，再研發(fā)出一系列創(chuàng)新的藥物，由點到面，進一步打破國外壟斷，讓我們中國的老百姓能夠使用自主創(chuàng)新、價格適宜的專利藥。
2016-10-12 11:54:47
騰訊新聞記者:
對于衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新方面，我們有哪些具體的激勵政策？
2016-10-12 12:12:51
秦懷金:
這個問題比較大，其實整個指導(dǎo)意見都是激勵政策，定位就是改革體制機制、鼓勵科技創(chuàng)新的文件。我們的衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科學(xué)家和臨床醫(yī)生看了指導(dǎo)意見后，感覺興奮、受到激勵，文件就成功了。我們要把黨中央國務(wù)院出臺的宏觀指導(dǎo)政策在衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新領(lǐng)域里落地。
簡單說下，這里面的激勵包括幾個方面，第一個核心的就是收益分配激勵，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)新出來的科研成果最后轉(zhuǎn)化了，文件強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技人員的創(chuàng)新，也同樣適用于國家政策，提高成果轉(zhuǎn)化收益比例，這是非常重要的。第二個是管理層面，主要是體現(xiàn)“放、管、扶”的思想，改革科研項目、科研經(jīng)費的管理，簡化預(yù)算編制和調(diào)整，增加間接費用、增加人員費用，改進結(jié)余資金的留用處理方式。第三，科研教育人員出國開展科學(xué)研究等活動更加靈活的政策在我們這個行業(yè)落地。第四，就是人才的評價考核方式，這也是個非常突出的問題。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域有從事基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究的，有從事應(yīng)用主要是臨床研究的，包括公共衛(wèi)生的現(xiàn)場研究。原來的評價體系，在職稱評定上偏重論文，現(xiàn)在明確提出要有一個分類的評價，在基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)方面主要是原始創(chuàng)新，論文和專利是非常重要的。對于臨床醫(yī)生的評價，主要是看創(chuàng)新對病人的治療和防治的效果。
2016-10-12 12:13:11
科技日報記者:
在指導(dǎo)意見中，我注意到有很多加強科技成果轉(zhuǎn)化和新藥推廣的內(nèi)容，我之前了解到重大新藥專項，像您剛才提到的埃克替尼在打破國外壟斷方面都起到非常重要的作用，但是我跟企業(yè)接觸過程中，他們還有個很大的苦衷，就是走向市場的環(huán)節(jié)非常難，包括您剛才說的進醫(yī)保，包括進醫(yī)院的二次招標(biāo)，這方面有沒有出臺相應(yīng)的政策，破解這個難題？
2016-10-12 12:27:27
秦懷金:
這是個非常好的問題，這也是衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化里面特有的問題。為什么呢？無論是醫(yī)療的新技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械，最后是用于人的，跟其他的工業(yè)技術(shù)是不一樣的，在國際上都是要求嚴(yán)格的準(zhǔn)入，因為這是對患者安全負(fù)責(zé)。為了保障創(chuàng)新的安全性和有效性都必須經(jīng)過嚴(yán)格的研究審批程序，在臨床前進行動物實驗。比如藥品審批需要進行臨床前安全性評價、臨床一期、二期、三期后，才能批準(zhǔn)上市。這幾年國務(wù)院下發(fā)了藥品審評審批制度改革方案，國家食品藥品監(jiān)管總局加大了改革的力度。我們新藥創(chuàng)制重大專項和食品藥品監(jiān)管總局建立了創(chuàng)新藥品審批審批綠色通道，可以直接進入到CFDA的優(yōu)先審批，加快審評審批，使創(chuàng)新成果能夠盡早進入市場。
第二，創(chuàng)新產(chǎn)品上市之后，還要使用環(huán)節(jié)的問題，制定價格，招標(biāo)，進入醫(yī)保目錄等等。在《指導(dǎo)意見》中涉及了一部分。我們會通過部門協(xié)調(diào)加快國家政策的修改完善，使創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品在安全有效的基礎(chǔ)上，讓老百姓盡快獲得好處，得到創(chuàng)新的實惠，埃克替尼就是個例子。
2016-10-12 12:28:26
香港有線電視記者:
你講中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提到目前核心技術(shù)比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備也比較落后，我想問政府部門怎么考慮？
2016-10-12 12:38:57
秦懷金:
我們可以說，國內(nèi)的藥品和醫(yī)療設(shè)備的市場，基本能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足。但是中國作為發(fā)展中的大國，老百姓需求越來越高。一方面我們要提高品質(zhì)，提升質(zhì)量，另一方面要靠中國自主創(chuàng)新，使用上最先進的產(chǎn)品。比如剛才提到治療腫瘤的靶向藥物，效果非常好，還有很多高端醫(yī)療器械，不能依賴國外的公司，讓中國老百姓吃不上也負(fù)擔(dān)不起。因此我國提出建設(shè)創(chuàng)新型國家，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，加快體制機制改革，加大對于科技創(chuàng)新的部署。
2016-10-12 12:43:26
田保國:
剛才騰訊的記者問到衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新上有哪些具體的激勵政策，秦司長回答得非常完整、系統(tǒng)，也確實都是可以落地實施的。我想補充一點，這是我的感受，我感覺最大的激勵還是人民群眾的需求，過去我們吃不飽穿不暖的時候首先要解決溫飽問題，現(xiàn)達(dá)到基本小康，追求的是健康長壽，這是人類永恒的主題。現(xiàn)在人民群眾對衛(wèi)生健康服務(wù)提出更高的要求，國家最高決策層高度重視，20年來再一次以黨中央、國務(wù)院的名義召開全國衛(wèi)生與健康大會。科技部最近也在研究，認(rèn)為過去科技更多支持于經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，為了配合黨中央、國務(wù)院大政方針的落實，要逐漸調(diào)整為經(jīng)濟和民生并重，要把支持社會公益事業(yè)的發(fā)展放在與支持經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展同等重要地位，所以總體來說，我們會對包括衛(wèi)生與健康在內(nèi)的社會公益事業(yè)給予越來越多的重視和支持。
2016-10-12 12:50:39
主持人:
衛(wèi)生科技發(fā)展中心副主任代濤同志也參與了政策研究和文件起草工作，請代主任對這個問題進一步補充。
2016-10-12 12:58:35
代濤:
兩位領(lǐng)導(dǎo)解釋得非常系統(tǒng)、全面、深入。我原來主要從事醫(yī)改研究，今年在秦司長的領(lǐng)導(dǎo)，我參與了這兩個文件的起草工作，特別是《關(guān)于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，文件出臺后，我感覺到特別受鼓舞。今年的全國科技創(chuàng)新大會和全國衛(wèi)生與健康大會，對全國的科技人員和我們衛(wèi)生健康領(lǐng)域的人員，都是極大的鼓舞。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，國家衛(wèi)生計生委和科技部都非常支持。我覺得激勵包括以下幾個方面，第一，首先要形成鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的文化氛圍。可能這方面大家覺得最軟，我們今天出臺的文件和新聞發(fā)布會，其實就是最重要的形式。科技工作原來是支撐，都是在醫(yī)改的后邊。這一次定位科技創(chuàng)新是在衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展當(dāng)中的核心和優(yōu)先地位，認(rèn)識到科技創(chuàng)新對推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、保障健康中國的重大作用，這是個很大的激勵，讓政府、社會各界、廣大衛(wèi)生與健康領(lǐng)域人員都受到鼓舞。
2016-10-12 13:01:12
代濤:
第二，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生健康大會上強調(diào)，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，關(guān)鍵是要提高他們的薪酬待遇。薪酬待遇的改革、體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度都正在推進，但是科技創(chuàng)新要讓我們真正實施科技創(chuàng)新的人得到激勵，這方面在文件當(dāng)中有很多的部署。我覺得，有關(guān)鍵的兩點，第一點是把國家對科技人員激勵的所有政策在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)當(dāng)中全面應(yīng)用，國家的文件規(guī)范的是科研機構(gòu)、高等院校，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是不是適用，在文件當(dāng)中特別明確這一點。第二，對創(chuàng)新的定位，特別強調(diào)了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新中的主體地位。剛才宣傳片上，我們國家在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的最高科技獎獲得者都是臨床醫(yī)生，臨床醫(yī)生對科研的重視，醫(yī)院對科研的支持，包括現(xiàn)在國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心的建設(shè)等等，讓我們真正體會到了臨床醫(yī)生是問題的提出者、科研的實施者、科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用者，構(gòu)成了完整的鏈條。
我們還提出了“醫(yī)研企”的結(jié)合，過去醫(yī)院和企業(yè)脫節(jié)。剛才看到的手術(shù)機器人和一系列創(chuàng)新的成果，如果離開企業(yè)的支持、和參與也是很難的。
最后一點，很重要的一個激勵，其實就是加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，跟其他一般的科技成果產(chǎn)品直接到市場去檢驗不同，必須有嚴(yán)格準(zhǔn)入，剛才有一位記者提了，創(chuàng)新藥品怎樣優(yōu)先進入醫(yī)保目錄，怎樣采購、怎樣應(yīng)用，這樣一些政策，也還需要我們下一步繼續(xù)再完善。
實際上，整個的《指導(dǎo)意見》就是個激勵，所有的內(nèi)容都是一個激勵，我們可以從更高的層面去體會這個。當(dāng)然一些具體的政策還需要我們進一步落實。這是我的學(xué)習(xí)體會，謝謝。
2016-10-12 13:14:33
主持人:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
2016-10-12 13:22:30