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活動標題

農(nóng)業(yè)部就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設有關情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

農(nóng)業(yè)部新聞辦公室定于2015年2月11日（星期三）上午10:00在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室新聞發(fā)布廳（農(nóng)展南里11號）舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設有關情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

雷劉功:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加我們農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。
今天是臘月23，23過小年，在這里我代表農(nóng)業(yè)部新聞辦公室感謝過去一年來各個新聞媒體和在座的各位對農(nóng)業(yè)部的工作、對我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關心和支持，同時也提前給大家拜個年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，事業(yè)進步！
2015-02-11 09:44:19
雷劉功:
我們今天新聞發(fā)布會的主題是向大家介紹國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的有關情況。自2010年中央1號文件做出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的部署后，農(nóng)業(yè)部先后認定了三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為了使社會公眾和媒體對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有關情況有個全面的了解，今天我們很高興地邀請到農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師錢克明先生，發(fā)展計劃司葉貞琴先生向大家介紹這方面的情況，并答記者問。
下面首先請錢總師向大家介紹有關情況。
2015-02-11 09:49:11
錢克明:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。
建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是黨中央、國務院做出的重要部署，是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要舉措。自2010年以來，農(nóng)業(yè)部貫徹黨中央和國務院的決策部署，在全國范圍內(nèi)先后認定了三批共283個示范區(qū)，著力打造引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，引起了社會各界的廣泛關注，在此我向大家簡要介紹一下有關情況。
2015-02-11 09:50:55
錢克明:
一、示范區(qū)創(chuàng)建的基本情況。
我國地理和氣候條件千變?nèi)f化，資源稟賦也千差萬別，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平參差不齊，決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能一個模式，也不可能齊步走，需要在不同地區(qū)探索不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、在全國梯度推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。
2015-02-11 09:51:38
錢克明:
2010年中央1號文件做出了創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的部署，目的就是要趟路子、立標桿、做示范、激活力，以帶動更多的地區(qū)，乃至全國加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。2012至2015年連續(xù)四年的中央1號文件均對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設提出了明確的要求，十一屆全國人大四次會議審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要以及國務院印發(fā)的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設做出了具體部署。為貫徹中央的部署，農(nóng)業(yè)部按照嚴格標準、嚴格程序、嚴格審核的原則，分別于2010年8月、2012年2月分兩批認定了153個示范區(qū)，今年1月在總結過去創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎上，農(nóng)業(yè)部又認定了第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使示范區(qū)總數(shù)達到283個。總體上看，示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平處于各區(qū)域的前列，真正發(fā)揮了示范引領作用。
2015-02-11 09:52:32
錢克明:
據(jù)我們統(tǒng)計，全國283個示范區(qū)點狀分布在各個區(qū)域類別、各種地形當中，面積共有127萬平方公里，占全國國土面積的13%，具有較強的代表性。在主導產(chǎn)業(yè)上，13個糧食主產(chǎn)省的示范區(qū)總量達到173個，約占60%。這些示范區(qū)都以糧食、肉類等為主導產(chǎn)業(yè)。此外，以蔬菜、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)為主導的示范區(qū)占到40%左右。
2015-02-11 09:57:19
錢克明:
在區(qū)域分布上，東北平原、華北平原、長江中下游平原的示范區(qū)比較多，因為這些區(qū)域地勢比較平坦，耕地資源比較豐富，所以示范區(qū)也比較多。而草原、丘陵、山區(qū)和漁區(qū)等也有特色鮮明的示范區(qū)，比如說內(nèi)蒙古的西烏珠穆沁旗生態(tài)畜牧業(yè)，貴州湄潭山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設等都有聲有色，還有江蘇蘇州市相城區(qū)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展效益也非常顯著。
2015-02-11 09:57:23
錢克明:
在行政層級上，以縣為主，共計有236個縣，包括縣級市和區(qū)、旗，占83.4%，地市一級共有42個，占14.8%，省級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級比較少，共5個。
2015-02-11 09:58:34
錢克明:
二、推動示范區(qū)建設已開展的主要工作。
示范區(qū)建設采取“省部共建、地方為主”的方式，中央部門重點在規(guī)劃編制、建設管理、經(jīng)驗推廣等方面給予指導和支持。四年以來，農(nóng)業(yè)部在財政部、發(fā)改委等部門的大力支持下，切實加強組織領導，突出規(guī)劃管理、政策支持、改革試點、科技對接、交流培訓等重點工作，推動示范區(qū)開展多層次探索，努力在點上創(chuàng)新、在面上示范，不斷發(fā)揮輻射帶動作用。
一是加強組織領導。農(nóng)業(yè)部成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)建設與管理的重大工作。河北玉田、四川南充、湖南長沙、遼寧海城等示范區(qū)也紛紛成立了專門的機構，統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設。
2015-02-11 09:59:03
錢克明:
二是堅持規(guī)劃引領。農(nóng)業(yè)部要求，凡是經(jīng)認定的示范區(qū)都要編制建設規(guī)劃，通過規(guī)劃理清思路，明確目標和建設任務。目前前兩批153個示范區(qū)均已編制了規(guī)劃，剛剛審定的第三批示范區(qū)規(guī)劃也在編制當中。
三是強化建設指導。2012年和2014年，農(nóng)業(yè)部兩次在黑龍江召開示范區(qū)建設現(xiàn)場交流會，國務院領導出席并對辦好示范區(qū)、引領全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。
四是推動科技對接。農(nóng)業(yè)部組織開展了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校科技對接活動。此外山東威海、廣西田東、海南樂東、云南嵩明、甘肅酒泉市肅州區(qū)、青海互助、寧夏賀蘭、新疆沙灣等70個示范區(qū)還開展了自主對接，搭建了與農(nóng)業(yè)科研院校的合作大平臺。
2015-02-11 10:00:09
錢克明:
五是開展改革試點。在財政部、銀監(jiān)會、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司的支持下，我們選擇了安徽廬江、山西太谷、重慶榮昌等25個示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設試點工作，努力為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速轉變注入新的活力。
六是加大政策支持。在符合規(guī)劃、符合布局等條件下，農(nóng)業(yè)部有關項目優(yōu)先謀劃、優(yōu)先安排到示范區(qū)；在國家發(fā)改委支持下，啟動實施了示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田建設項目；在財政部支持下，實施了“以獎代補支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設試點”扶持政策；在國家開發(fā)銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構支持下，探索金融資金支持示范區(qū)建設新渠道。
2015-02-11 10:01:35
錢克明:
七是強化管理服務。認真組織開展監(jiān)測評價，印發(fā)并公開發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價報告，對少數(shù)重視程度不夠、建設相對滯后的示范區(qū)進行約談，組織示范區(qū)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，推動示范區(qū)開展模式探索，著力發(fā)揮示范帶動作用。
在各地各有關部門的大力支持下，示范區(qū)建設與管理方式從主要依靠農(nóng)業(yè)部門單一推動轉向各方合力推進，手段從行政推動為主轉向市場與行政力量共同推動，為示范區(qū)建設健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎。
2015-02-11 10:04:33
錢克明:
三、示范區(qū)建設取得的主要成效
通過各方共同努力，示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設成效明顯。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。2014年153個示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)領跑全國，初步預計，糧食總產(chǎn)量達到2831億斤，占全國糧食總產(chǎn)量的23%；農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到76%，比全國平均水平高15個百分點；農(nóng)民人均純收入將達到13000元，增幅超過10%。2014年的監(jiān)測評價顯示，有江蘇太倉、上海浦東、北京順義等20個示范區(qū)已率先進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，也就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初級階段，成為引領我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的“領頭羊”。二是探索形成了一批建設模式。代表性的有黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設模式、陜西延安市節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式、貴州省湄潭縣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設模式、浙江省慈溪市“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)建設模式、河南省永城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設模式、天津市武清區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設模式、內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗草畜平衡農(nóng)業(yè)建設模式等，這些模式為相同區(qū)域、相近發(fā)展階段的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了借鑒。三是示范帶動作用不斷增強。吉林榆樹、福建福清、江西南昌、湖北荊門、廣東河源等示范區(qū)不僅自身建設和發(fā)展速度加快，還通過建立健全區(qū)域合作交流機制，帶動了周邊其他地區(qū)的發(fā)展。
2015-02-11 10:04:36
錢克明:
下一步，我部將按照中央關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的有關部署，突出政策支持、服務創(chuàng)新和模式總結等重點任務，通過完善管理制度、強化支持服務、開展專題培訓和交流輻射等舉措，切實推動示范區(qū)建設上水平、出經(jīng)驗，創(chuàng)造更多可復制、可推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設模式，努力為探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路做出積極貢獻。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2015-02-11 10:05:04
雷劉功:
下面開始提問，提問的時候請通報一下你所代表的新聞機構。
2015-02-11 10:05:28
中央人民廣播電臺記者:
說到咱們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實時，往往會說到，一是人多，二是農(nóng)業(yè)資源有限，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣是資源環(huán)境不斷趨緊、制約不斷加強這樣一個現(xiàn)實，不知道針對這樣的情況，示范區(qū)會有什么創(chuàng)新和突破呢？謝謝。
2015-02-11 10:05:40
錢克明:
這些年我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)兩年超過1.2萬億斤，但也確實面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件制約這兩道緊箍咒。這個問題示范區(qū)也同樣遇到過，為此我們把可持續(xù)發(fā)展水平作為示范區(qū)建設評價的很重要的內(nèi)容，把這個內(nèi)容賦予權重20%左右，重點是監(jiān)測耕地保有率，就是耕地保護這個紅線，還有農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧副漁的增加值等具體指標，引導示范區(qū)把轉變發(fā)展方式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主線，促進資源環(huán)境的永續(xù)利用。
2015-02-11 10:06:33
錢克明:
在實踐當中，各示范區(qū)在強化保護、循環(huán)利用、模式探索等方面也發(fā)揮著示范引領作用。強化保護主要就是示范區(qū)要加大耕地的保護力度，加快劃定永久基本農(nóng)田，還有大范圍地開展高標準農(nóng)田建設，全面開展地力培肥。還要大搞農(nóng)田水利建設，大力推廣應用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術。經(jīng)過監(jiān)測，目前示范區(qū)農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)超過了0.61，高于全國平均水平15%以上，灌溉方式也正從傳統(tǒng)的大水漫灌向精細、高效、節(jié)水的現(xiàn)代方式加速轉變。
2015-02-11 10:07:36
錢克明:
二是循環(huán)利用。主要是示范區(qū)結合實際，以資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、能耗排放低碳化、產(chǎn)品產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)化為主線，積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方式。不少示范區(qū)逐漸形成了種植、養(yǎng)殖綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我們的監(jiān)測，示范區(qū)單位能耗創(chuàng)造出的農(nóng)林牧漁業(yè)的增加值將近2萬元，遠遠高于一般其他地區(qū)。
三是模式探索。主要是示范區(qū)注重在保護生態(tài)環(huán)境中總結提煉出一批代表性強、可推廣應用的有效模式。比如我們在陜西省延安市，以生態(tài)友好和水資源高效利用為主要建設目標，以旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術為主要支撐，大規(guī)模開展植樹造林、大規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)和旱作谷物、薯類產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)建設促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)發(fā)展來保護綠色生態(tài)，實現(xiàn)了“山綠、果豐、糧多、農(nóng)民富”，逐步形成了以旱作節(jié)水和綠色生態(tài)為主要特征，勞動密集型節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)建設模式。
2015-02-11 10:08:47
新華社記者:
我有兩個問題問一下錢總師。第一，現(xiàn)在這些示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平跟全國其他農(nóng)業(yè)地區(qū)相比處于什么水平？您剛才提到機械化水平比較高，其他方面相比怎么樣？第二，您剛才提到現(xiàn)在有20個示范區(qū)率先進入基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，這個基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段是怎么界定的，有什么特點？
2015-02-11 10:10:40
葉貞琴:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在各個地方的先行者、領頭羊、探路者，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面是比較先進的。這些年來，示范區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造快速推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得很重要的進展，已經(jīng)成為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。因為我們第三批剛剛認定，前兩批認定了153個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確實是呈現(xiàn)了高、強、新、快這四個特點。一個是現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平比較高，153個示范區(qū)的集中連片、田塊平整、配套設施完備的高標準農(nóng)田面積達到1.2億畝，超過了50%以上的比例，遠遠高于全國水平，應該說“旱能灌、澇能排、路相通、機下田”這樣一個田園格局越來越多地出現(xiàn)在示范區(qū)。
2015-02-11 10:11:30
葉貞琴:
二是現(xiàn)代科技運用能力比較強，特別是生物技術、信息技術等高新技術加速在示范區(qū)融合，無土栽培、集約化育苗、大棚溫控、綠色防控等適用技術加快普及。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到76%，比全國平均水平高15個百分點。
2015-02-11 10:13:46
葉貞琴:
三是現(xiàn)代經(jīng)營方式比較新，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重超過50%，農(nóng)戶參加合作社的比重超過45%，都高于全國平均水平，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的內(nèi)生動力明顯增強。
四是農(nóng)民收入增長比較快，示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不斷提升，每個勞動力生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增加值達到3萬元，比全國平均水平高20%以上，農(nóng)民人均純收入將達到13000元，增幅超過10%。
2015-02-11 10:14:59
葉貞琴:
總的來看，與全國相比，示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更高、生產(chǎn)能力更強，主導產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍和骨干力量。剛才我們錢總師已經(jīng)講了，2014年153個示范區(qū)約占全國12%的耕地，生產(chǎn)了全國23%的糧食，人均肉類占有量也是全國平均水平的1.7倍。應該說示范區(qū)在全國發(fā)揮了重要的示范作用，展現(xiàn)出旺盛的生命力和強大的帶動力。
2015-02-11 10:15:59
葉貞琴:
第二個問題，這20個示范區(qū)，總的來看，這幾年每年都進行現(xiàn)代化水平的監(jiān)測和評價，2010年有3個，2011年有7個，2012個有14個，2013年達到20個，這20個示范區(qū)通過現(xiàn)代化水平的監(jiān)測，進入了現(xiàn)代化初級階段，也就是初級現(xiàn)代化。我們的指標是系統(tǒng)的衡量辦法，農(nóng)業(yè)部在2013年印發(fā)了《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價辦法》，提出了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、科技推廣水平、經(jīng)營管理水平、支持水平、產(chǎn)出水平、可持續(xù)發(fā)展水平六個方面24項評價指標，明確了各自的參照標準和基本權重，并通過了公式計算，將評價指標量化到公式，為客觀評價示范區(qū)建設的水平提供依據(jù)。在評價當中，綜合得分低于75分就叫做進入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，等于或高于75分，也就是進入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段了，也就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初級階段，主要突出表現(xiàn)在生產(chǎn)水平先進、科技推廣先進、經(jīng)營管理水平先進、支持水平也比較大、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平比較強、可持續(xù)發(fā)展的能力比較強，這幾個方面走在全國的前列。
2015-02-11 10:17:33
中央電視臺記者:
請問錢總師，要成為國家示范區(qū)需要達到什么樣的標準？在實踐中是怎么選出來的？
2015-02-11 10:22:31
錢克明:
2009年的時候，我們印發(fā)了一個農(nóng)業(yè)部關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見，在這個意見當中我們提出了總體的要求。示范區(qū)創(chuàng)建要具備規(guī)劃編制科學、主導產(chǎn)業(yè)清晰、建設規(guī)模合理、基礎設施良好、科技水平先進、運行機制順暢等條件。在這個總的要求下面，我們后來又提出了一些具體的要求，表現(xiàn)為以下幾個方面：
2015-02-11 10:23:06
錢克明:
一是要代表區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進的水平，能夠帶動區(qū)域乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在這方面起到引領和示范作用。
二是區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色要明顯，突出大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，能夠代表本省或者本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
三是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變走在前列，具備了加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的有利條件，而且當?shù)卣С郑r(nóng)民群眾要歡迎，創(chuàng)新環(huán)境要良好。
2015-02-11 10:23:53
錢克明:
四是體制和機制創(chuàng)新方面要先行，要在整合資源，尤其整合政府支持農(nóng)業(yè)的資源和政策扶持、創(chuàng)新機制等方面的措施要得力，初步探索形成要符合本地特點、順應發(fā)展趨勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
五是要能夠發(fā)揮示范引領作用。在加強自身建設和發(fā)展的同時，要引領相鄰區(qū)域和周邊地區(qū)的發(fā)展，營造一個良好的氛圍和發(fā)展環(huán)境。
2015-02-11 10:24:30
錢克明:
在創(chuàng)建的程序上面，我們按照指標分到省，每個省把指標切下去，在創(chuàng)建縣市的申請和省級農(nóng)業(yè)部門（包括農(nóng)口部門分設的省，需要會同聯(lián)席會議成員單位）來個競爭性選拔，每個省都是縣里報到省里，省里競爭性選拔，省級政府同意以后，再申報到我們部里，在部里經(jīng)過專家評審、層層把關，在各地申報的基礎上，我們農(nóng)業(yè)部根據(jù)有關規(guī)定，最后經(jīng)過部里常務會議審議，同時在網(wǎng)站上公示以后沒有疑義再發(fā)文認定。
2015-02-11 10:25:32
中央電視臺記者:
這些年我們在地方采訪也都發(fā)現(xiàn)，很多地方建了高科技示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，而且這些園區(qū)據(jù)不完全統(tǒng)計超過了一萬多家，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部主導這個農(nóng)業(yè)示范區(qū)跟這種園區(qū)有什么樣的區(qū)別？
2015-02-11 10:26:34
葉貞琴:
這個問題恐怕有一定的普遍性，不少人都有這種疑問。這個問題的實質(zhì)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的關系問題。客觀上而言，示范園和示范區(qū)都是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索者、先行者和實踐者，都是我們中國特色現(xiàn)代化發(fā)展過程當中的重要典型。但是兩者又確實有區(qū)別，在四個方面的區(qū)別：
第一，規(guī)模的大小。一般而言，示范園的規(guī)模都不太大，更側重于點上的建設、微觀的創(chuàng)新，在相對比較小的區(qū)域內(nèi)，集約利用土地、資金、技術資源，實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。而我們講的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)范圍比較大，是整縣創(chuàng)建或者整地市創(chuàng)建，也有部分條件比較好的市進行創(chuàng)建，范圍涵蓋若干個集中連片的縣，著眼于整個區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的全面提升。可以說，示范區(qū)是一個有界無墻的區(qū)域，能夠包括若干個示范園，但示范園絕不等于示范區(qū)。
2015-02-11 10:27:08
葉貞琴:
第二，示范主體不一樣。示范園承擔的主體類型比較多，有的是以農(nóng)民為主體，有的是以企業(yè)為主體，也的是以科研院所和事業(yè)單位為主體，還有的是合作社等等。示范區(qū)承擔的主體比較明確，是以縣市政府為主導，組織區(qū)域內(nèi)若干個更多的主體參與示范區(qū)的建設。這一點上，我們在示范區(qū)申報當中明確，縣市政府和同級機構申請必須具有健全的組織管理體系和完善的工作運行機制，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。
2015-02-11 10:28:23
葉貞琴:
第三，關注點也有差異。示范園相對而言更側重于生產(chǎn)力層面的建設，更關注于新設施裝備、新技術的應用、新產(chǎn)品的開發(fā)和新市場的開拓。而示范區(qū)不僅考慮區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品提升和主體培育等方面的內(nèi)容，更要考慮宏觀管理下的體制機制創(chuàng)新，激發(fā)整個區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力，探索整個區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)關系更加有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成可復制、可推廣的發(fā)展模式，為全國提供一個借鑒。
第四，承擔的任務不一樣。示范園是點上的突破，是更多的微觀主體在探索，在生產(chǎn)力層面更多注重于生產(chǎn)效益、經(jīng)濟效益。而我們示范區(qū)是政府在引領，組織示范區(qū)內(nèi)更多主體集中探索現(xiàn)代化，是成區(qū)域、成建制的，更多是對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)，因此它是糧食或其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍、先鋒隊，是個挑重擔的地區(qū)。所以153個示范區(qū)當中，12%的耕地可以生產(chǎn)23%的糧食，說明我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跑在前面的領頭羊，又是我們糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍、突擊隊。
2015-02-11 10:29:55
中國網(wǎng)記者:
當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是大家共同關注的話題，示范區(qū)如何在這方面發(fā)揮帶頭作用？
2015-02-11 10:32:26
葉貞琴:
這也是一個非常好的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是人人關注的。農(nóng)產(chǎn)品特別是食用農(nóng)產(chǎn)品，天天要吃，人人要吃，餐餐要吃，吃的便宜還要吃的安全，這關系到每個消費者和生產(chǎn)者。因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度是非常堅決的，就是零容忍。
在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設過程當中，我們始終堅持“農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)出來的，也是管出來的”理念，一方面引導示范區(qū)提升標準化生產(chǎn)水平，通過支持有關示范區(qū)實施標準化示范縣等項目，推動示范區(qū)創(chuàng)一流、做標桿，在建設水平、評價指標體系當中，我們把農(nóng)業(yè)的標準化水平作為一個指標進行監(jiān)測，還賦予它3%的權重，倡導示范區(qū)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，引導各個地方提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2015-02-11 10:33:10
葉貞琴:
另一方面，我們引導示范區(qū)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，支持示范區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測項目的建設，推動完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系。在建設水平評價指標當中，我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率作為具體指標，同樣賦予3%的權重，每年進行檢測評價，推動示范區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。
監(jiān)測顯示，我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢合格率近年來都穩(wěn)定在99%以上。與此同時，我們還提出，對“發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴重后果的”示范區(qū)，將直接撤銷國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的稱號。
2015-02-11 10:37:11
經(jīng)濟日報記者:
剛才錢總提到，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設過程中，農(nóng)業(yè)部開展了改革與建設的試點。我們也知道，現(xiàn)在我國的改革已經(jīng)進入深水區(qū)，想問一下這些試點在改革創(chuàng)新方面將發(fā)揮什么作用？
2015-02-11 10:37:18
錢克明:
這個問題我來回答。農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在有兩區(qū)建設，一個是改革試驗區(qū)，還有一個是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。您說的重點改革的探索是在改革試驗區(qū)，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)也有改革和建設的試點。它和改革試驗區(qū)的區(qū)別就在于，一個是示范區(qū)，一個是試驗區(qū)，所謂試驗區(qū)是探索性的，示范區(qū)是總結了各地相對比較成熟的改革經(jīng)驗，在示范區(qū)進行示范。
為了貫徹落實十八大和2013年中央1號文件的精神，農(nóng)業(yè)部、財政部會同銀監(jiān)會、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司等單位，選擇了天津市武清區(qū)等共25個示范區(qū)開展了農(nóng)業(yè)改革與建設試點工作，著力在以下幾個方面進行先行先試：一是探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的新模式，三是財政支農(nóng)的新方式，著力整合財政支農(nóng)方式，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，四是農(nóng)業(yè)投融資新機制，五是風險防范的新舉措。
2015-02-11 10:37:56
錢克明:
具體來說，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系構建，這些示范區(qū)都在加快推進，其中有16個試點示范區(qū)制定了發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的指導意見，健全了土地流轉服務的平臺。
二是訂單營銷新模式加快構建，很多示范區(qū)研究制定了訂單履約激勵和違約約束機制，強化產(chǎn)銷雙方的契約意識和誠信意識。
三是財政支農(nóng)新方式加快構建，各試點示范區(qū)均成立了由黨委和政府主要負責同志任組長的試點工作領導小組。我們改革與建設試點工作需要由當?shù)攸h委或者政府主要領導牽頭，因為下一步的改革是深化的改革，涉及面比較多，所以叫改革的深水區(qū)，要強力推動。
2015-02-11 10:44:10
錢克明:
四是投融資新機制加快構建，農(nóng)業(yè)投資公司、農(nóng)業(yè)融資擔保公司或者依托現(xiàn)有融資性擔保公司的機構不斷增多，為各類新型經(jīng)營主體提供貸款擔保服務，這也是非常不容易的。大家知道，現(xiàn)在地方融資平臺在收縮，在壓減，管得非常嚴，但是對于農(nóng)業(yè)這一塊，銀監(jiān)會、財政部，包括中央幾大銀行，還有地方政府都積極支持。
2015-02-11 10:46:41
錢克明:
五是風險防范的新舉措加快構建。各試點示范區(qū)把新型經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)保險的重點服務對象，著力提高新型經(jīng)營主體的保險和保障水平。應該說，這些試點為相關政策的出臺提供了實踐的樣板，為健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制提供了有益的實踐借鑒。
下一步，我們還將會同有關部門，按照中央關于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的一系列安排和部署，推動試點示范區(qū)繼續(xù)改革創(chuàng)新，努力將其建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板和窗口，建設成為全面深化農(nóng)業(yè)改革的先行先試區(qū)。
2015-02-11 10:49:32
大智慧阿思達克通訊社記者:
在金融支持示范區(qū)建設方面有一些地方形成了先進的經(jīng)驗，我想問一下，今年第三批示范區(qū)在與金融機構合作方面有沒有一些新的模板，或者和前兩批有不同的合作方式？
2015-02-11 10:49:36
錢克明:
你這個問題提得很好。我們正在總結25個改革與建設試點示范區(qū)的經(jīng)驗，特別是在金融探索方面的經(jīng)驗。在此基礎上，今年我們還要繼續(xù)推進改革與建設試點工作，在這些試點里面，金融方面包括保險方面的改革可能還有新的舉措要出臺，目前我們正在研究過程當中。
2015-02-11 10:50:49
雷劉功:
今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。
2015-02-11 10:52:53
錢克明:
新年將到，給大家拜個早年，謝謝大家宣傳我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2015-02-11 10:53:04