活動標(biāo)題
- 農(nóng)業(yè)部就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會
活動描述
- 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室定于2015年2月11日（星期三）上午10:00在農(nóng)業(yè)部新聞辦公室新聞發(fā)布廳（農(nóng)展南里11號）舉行新聞發(fā)布會，向媒體介紹國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 雷劉功:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加我們農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。
今天是臘月23，23過小年，在這里我代表農(nóng)業(yè)部新聞辦公室感謝過去一年來各個新聞媒體和在座的各位對農(nóng)業(yè)部的工作、對我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持，同時也提前給大家拜個年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，事業(yè)進(jìn)步！
2015-02-11 09:44:19
- 雷劉功:
我們今天新聞發(fā)布會的主題是向大家介紹國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況。自2010年中央1號文件做出創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的部署后，農(nóng)業(yè)部先后認(rèn)定了三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為了使社會公眾和媒體對國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有關(guān)情況有個全面的了解，今天我們很高興地邀請到農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明先生，發(fā)展計劃司葉貞琴先生向大家介紹這方面的情況，并答記者問。
下面首先請錢總師向大家介紹有關(guān)情況。
2015-02-11 09:49:11
- 錢克明:
女士們、先生們，大家上午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。
建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院做出的重要部署，是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要舉措。自2010年以來，農(nóng)業(yè)部貫徹黨中央和國務(wù)院的決策部署，在全國范圍內(nèi)先后認(rèn)定了三批共283個示范區(qū)，著力打造引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，在此我向大家簡要介紹一下有關(guān)情況。
2015-02-11 09:50:55
- 錢克明:
一、示范區(qū)創(chuàng)建的基本情況。
我國地理和氣候條件千變?nèi)f化，資源稟賦也千差萬別，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平參差不齊，決定了我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能一個模式，也不可能齊步走，需要在不同地區(qū)探索不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、在全國梯度推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2015-02-11 09:51:38
- 錢克明:
2010年中央1號文件做出了創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的部署，目的就是要趟路子、立標(biāo)桿、做示范、激活力，以帶動更多的地區(qū)，乃至全國加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。2012至2015年連續(xù)四年的中央1號文件均對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提出了明確的要求，十一屆全國人大四次會議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要以及國務(wù)院印發(fā)的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)做出了具體部署。為貫徹中央的部署，農(nóng)業(yè)部按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審核的原則，分別于2010年8月、2012年2月分兩批認(rèn)定了153個示范區(qū)，今年1月在總結(jié)過去創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部又認(rèn)定了第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使示范區(qū)總數(shù)達(dá)到283個。總體上看，示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于各區(qū)域的前列，真正發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
2015-02-11 09:52:32
- 錢克明:
據(jù)我們統(tǒng)計，全國283個示范區(qū)點(diǎn)狀分布在各個區(qū)域類別、各種地形當(dāng)中，面積共有127萬平方公里，占全國國土面積的13%，具有較強(qiáng)的代表性。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，13個糧食主產(chǎn)省的示范區(qū)總量達(dá)到173個，約占60%。這些示范區(qū)都以糧食、肉類等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，以蔬菜、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的示范區(qū)占到40%左右。
2015-02-11 09:57:19
- 錢克明:
在區(qū)域分布上，東北平原、華北平原、長江中下游平原的示范區(qū)比較多，因?yàn)檫@些區(qū)域地勢比較平坦，耕地資源比較豐富，所以示范區(qū)也比較多。而草原、丘陵、山區(qū)和漁區(qū)等也有特色鮮明的示范區(qū)，比如說內(nèi)蒙古的西烏珠穆沁旗生態(tài)畜牧業(yè)，貴州湄潭山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)等都有聲有色，還有江蘇蘇州市相城區(qū)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)發(fā)展效益也非常顯著。
2015-02-11 09:57:23
- 錢克明:
在行政層級上，以縣為主，共計有236個縣，包括縣級市和區(qū)、旗，占83.4%，地市一級共有42個，占14.8%，省級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級比較少，共5個。
2015-02-11 09:58:34
- 錢克明:
二、推動示范區(qū)建設(shè)已開展的主要工作。
示范區(qū)建設(shè)采取“省部共建、地方為主”的方式，中央部門重點(diǎn)在規(guī)劃編制、建設(shè)管理、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面給予指導(dǎo)和支持。四年以來，農(nóng)業(yè)部在財政部、發(fā)改委等部門的大力支持下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出規(guī)劃管理、政策支持、改革試點(diǎn)、科技對接、交流培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，推動示范區(qū)開展多層次探索，努力在點(diǎn)上創(chuàng)新、在面上示范，不斷發(fā)揮輻射帶動作用。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)與管理的重大工作。河北玉田、四川南充、湖南長沙、遼寧海城等示范區(qū)也紛紛成立了專門的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
2015-02-11 09:59:03
- 錢克明:
二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)部要求，凡是經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū)都要編制建設(shè)規(guī)劃，通過規(guī)劃理清思路，明確目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。目前前兩批153個示范區(qū)均已編制了規(guī)劃，剛剛審定的第三批示范區(qū)規(guī)劃也在編制當(dāng)中。
三是強(qiáng)化建設(shè)指導(dǎo)。2012年和2014年，農(nóng)業(yè)部兩次在黑龍江召開示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場交流會，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席并對辦好示范區(qū)、引領(lǐng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。
四是推動科技對接。農(nóng)業(yè)部組織開展了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校科技對接活動。此外山東威海、廣西田東、海南樂東、云南嵩明、甘肅酒泉市肅州區(qū)、青海互助、寧夏賀蘭、新疆沙灣等70個示范區(qū)還開展了自主對接，搭建了與農(nóng)業(yè)科研院校的合作大平臺。
2015-02-11 10:00:09
- 錢克明:
五是開展改革試點(diǎn)。在財政部、銀監(jiān)會、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司的支持下，我們選擇了安徽廬江、山西太谷、重慶榮昌等25個示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，努力為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速轉(zhuǎn)變注入新的活力。
六是加大政策支持。在符合規(guī)劃、符合布局等條件下，農(nóng)業(yè)部有關(guān)項(xiàng)目優(yōu)先謀劃、優(yōu)先安排到示范區(qū)；在國家發(fā)改委支持下，啟動實(shí)施了示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；在財政部支持下，實(shí)施了“以獎代補(bǔ)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”扶持政策；在國家開發(fā)銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)支持下，探索金融資金支持示范區(qū)建設(shè)新渠道。
2015-02-11 10:01:35
- 錢克明:
七是強(qiáng)化管理服務(wù)。認(rèn)真組織開展監(jiān)測評價，印發(fā)并公開發(fā)布國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價報告，對少數(shù)重視程度不夠、建設(shè)相對滯后的示范區(qū)進(jìn)行約談，組織示范區(qū)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，推動示范區(qū)開展模式探索，著力發(fā)揮示范帶動作用。
在各地各有關(guān)部門的大力支持下，示范區(qū)建設(shè)與管理方式從主要依靠農(nóng)業(yè)部門單一推動轉(zhuǎn)向各方合力推進(jìn)，手段從行政推動為主轉(zhuǎn)向市場與行政力量共同推動，為示范區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2015-02-11 10:04:33
- 錢克明:
三、示范區(qū)建設(shè)取得的主要成效
通過各方共同努力，示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效明顯。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。2014年153個示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)領(lǐng)跑全國，初步預(yù)計，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2831億斤，占全國糧食總產(chǎn)量的23%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%，比全國平均水平高15個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入將達(dá)到13000元，增幅超過10%。2014年的監(jiān)測評價顯示，有江蘇太倉、上海浦東、北京順義等20個示范區(qū)已率先進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，也就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初級階段，成為引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。二是探索形成了一批建設(shè)模式。代表性的有黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、陜西延安市節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、貴州省湄潭縣山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、浙江省慈溪市“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、河南省永城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)模式、天津市武清區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗草畜平衡農(nóng)業(yè)建設(shè)模式等，這些模式為相同區(qū)域、相近發(fā)展階段的地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了借鑒。三是示范帶動作用不斷增強(qiáng)。吉林榆樹、福建福清、江西南昌、湖北荊門、廣東河源等示范區(qū)不僅自身建設(shè)和發(fā)展速度加快，還通過建立健全區(qū)域合作交流機(jī)制，帶動了周邊其他地區(qū)的發(fā)展。
2015-02-11 10:04:36
- 錢克明:
下一步，我部將按照中央關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)部署，突出政策支持、服務(wù)創(chuàng)新和模式總結(jié)等重點(diǎn)任務(wù)，通過完善管理制度、強(qiáng)化支持服務(wù)、開展專題培訓(xùn)和交流輻射等舉措，切實(shí)推動示范區(qū)建設(shè)上水平、出經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，努力為探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路做出積極貢獻(xiàn)。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2015-02-11 10:05:04
- 雷劉功:
下面開始提問，提問的時候請通報一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2015-02-11 10:05:28
- 中央人民廣播電臺記者:
說到咱們國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)時，往往會說到，一是人多，二是農(nóng)業(yè)資源有限，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣是資源環(huán)境不斷趨緊、制約不斷加強(qiáng)這樣一個現(xiàn)實(shí)，不知道針對這樣的情況，示范區(qū)會有什么創(chuàng)新和突破呢？謝謝。
2015-02-11 10:05:40
- 錢克明:
這些年我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)兩年超過1.2萬億斤，但也確實(shí)面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件制約這兩道緊箍咒。這個問題示范區(qū)也同樣遇到過，為此我們把可持續(xù)發(fā)展水平作為示范區(qū)建設(shè)評價的很重要的內(nèi)容，把這個內(nèi)容賦予權(quán)重20%左右，重點(diǎn)是監(jiān)測耕地保有率，就是耕地保護(hù)這個紅線，還有農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧副漁的增加值等具體指標(biāo)，引導(dǎo)示范區(qū)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主線，促進(jìn)資源環(huán)境的永續(xù)利用。
2015-02-11 10:06:33
- 錢克明:
在實(shí)踐當(dāng)中，各示范區(qū)在強(qiáng)化保護(hù)、循環(huán)利用、模式探索等方面也發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化保護(hù)主要就是示范區(qū)要加大耕地的保護(hù)力度，加快劃定永久基本農(nóng)田，還有大范圍地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面開展地力培肥。還要大搞農(nóng)田水利建設(shè)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。經(jīng)過監(jiān)測，目前示范區(qū)農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)超過了0.61，高于全國平均水平15%以上，灌溉方式也正從傳統(tǒng)的大水漫灌向精細(xì)、高效、節(jié)水的現(xiàn)代方式加速轉(zhuǎn)變。
2015-02-11 10:07:36
- 錢克明:
二是循環(huán)利用。主要是示范區(qū)結(jié)合實(shí)際，以資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、能耗排放低碳化、產(chǎn)品產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)化為主線，積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方式。不少示范區(qū)逐漸形成了種植、養(yǎng)殖綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我們的監(jiān)測，示范區(qū)單位能耗創(chuàng)造出的農(nóng)林牧漁業(yè)的增加值將近2萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般其他地區(qū)。
三是模式探索。主要是示范區(qū)注重在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中總結(jié)提煉出一批代表性強(qiáng)、可推廣應(yīng)用的有效模式。比如我們在陜西省延安市，以生態(tài)友好和水資源高效利用為主要建設(shè)目標(biāo)，以旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要支撐，大規(guī)模開展植樹造林、大規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)和旱作谷物、薯類產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)發(fā)展來保護(hù)綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“山綠、果豐、糧多、農(nóng)民富”，逐步形成了以旱作節(jié)水和綠色生態(tài)為主要特征，勞動密集型節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。
2015-02-11 10:08:47
- 新華社記者:
我有兩個問題問一下錢總師。第一，現(xiàn)在這些示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平跟全國其他農(nóng)業(yè)地區(qū)相比處于什么水平？您剛才提到機(jī)械化水平比較高，其他方面相比怎么樣？第二，您剛才提到現(xiàn)在有20個示范區(qū)率先進(jìn)入基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，這個基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段是怎么界定的，有什么特點(diǎn)？
2015-02-11 10:10:40
- 葉貞琴:
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在各個地方的先行者、領(lǐng)頭羊、探路者，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面是比較先進(jìn)的。這些年來，示范區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得很重要的進(jìn)展，已經(jīng)成為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。因?yàn)槲覀兊谌鷦倓傉J(rèn)定，前兩批認(rèn)定了153個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，確實(shí)是呈現(xiàn)了高、強(qiáng)、新、快這四個特點(diǎn)。一個是現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平比較高，153個示范區(qū)的集中連片、田塊平整、配套設(shè)施完備的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1.2億畝，超過了50%以上的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平，應(yīng)該說“旱能灌、澇能排、路相通、機(jī)下田”這樣一個田園格局越來越多地出現(xiàn)在示范區(qū)。
2015-02-11 10:11:30
- 葉貞琴:
二是現(xiàn)代科技運(yùn)用能力比較強(qiáng)，特別是生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)加速在示范區(qū)融合，無土栽培、集約化育苗、大棚溫控、綠色防控等適用技術(shù)加快普及。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76%，比全國平均水平高15個百分點(diǎn)。
2015-02-11 10:13:46
- 葉貞琴:
三是現(xiàn)代經(jīng)營方式比較新，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重超過50%，農(nóng)戶參加合作社的比重超過45%，都高于全國平均水平，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。
四是農(nóng)民收入增長比較快，示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不斷提升，每個勞動力生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3萬元，比全國平均水平高20%以上，農(nóng)民人均純收入將達(dá)到13000元，增幅超過10%。
2015-02-11 10:14:59
- 葉貞琴:
總的來看，與全國相比，示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更高、生產(chǎn)能力更強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍和骨干力量。剛才我們錢總師已經(jīng)講了，2014年153個示范區(qū)約占全國12%的耕地，生產(chǎn)了全國23%的糧食，人均肉類占有量也是全國平均水平的1.7倍。應(yīng)該說示范區(qū)在全國發(fā)揮了重要的示范作用，展現(xiàn)出旺盛的生命力和強(qiáng)大的帶動力。
2015-02-11 10:15:59
- 葉貞琴:
第二個問題，這20個示范區(qū)，總的來看，這幾年每年都進(jìn)行現(xiàn)代化水平的監(jiān)測和評價，2010年有3個，2011年有7個，2012個有14個，2013年達(dá)到20個，這20個示范區(qū)通過現(xiàn)代化水平的監(jiān)測，進(jìn)入了現(xiàn)代化初級階段，也就是初級現(xiàn)代化。我們的指標(biāo)是系統(tǒng)的衡量辦法，農(nóng)業(yè)部在2013年印發(fā)了《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價辦法》，提出了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、科技推廣水平、經(jīng)營管理水平、支持水平、產(chǎn)出水平、可持續(xù)發(fā)展水平六個方面24項(xiàng)評價指標(biāo)，明確了各自的參照標(biāo)準(zhǔn)和基本權(quán)重，并通過了公式計算，將評價指標(biāo)量化到公式，為客觀評價示范區(qū)建設(shè)的水平提供依據(jù)。在評價當(dāng)中，綜合得分低于75分就叫做進(jìn)入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段，等于或高于75分，也就是進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)階段了，也就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初級階段，主要突出表現(xiàn)在生產(chǎn)水平先進(jìn)、科技推廣先進(jìn)、經(jīng)營管理水平先進(jìn)、支持水平也比較大、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平比較強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的能力比較強(qiáng)，這幾個方面走在全國的前列。
2015-02-11 10:17:33
- 中央電視臺記者:
請問錢總師，要成為國家示范區(qū)需要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？在實(shí)踐中是怎么選出來的？
2015-02-11 10:22:31
- 錢克明:
2009年的時候，我們印發(fā)了一個農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見，在這個意見當(dāng)中我們提出了總體的要求。示范區(qū)創(chuàng)建要具備規(guī)劃編制科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、建設(shè)規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施良好、科技水平先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制順暢等條件。在這個總的要求下面，我們后來又提出了一些具體的要求，表現(xiàn)為以下幾個方面：
2015-02-11 10:23:06
- 錢克明:
一是要代表區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)的水平，能夠帶動區(qū)域乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在這方面起到引領(lǐng)和示范作用。
二是區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色要明顯，突出大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，能夠代表本省或者本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
三是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走在前列，具備了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利條件，而且當(dāng)?shù)卣С郑r(nóng)民群眾要?dú)g迎，創(chuàng)新環(huán)境要良好。
2015-02-11 10:23:53
- 錢克明:
四是體制和機(jī)制創(chuàng)新方面要先行，要在整合資源，尤其整合政府支持農(nóng)業(yè)的資源和政策扶持、創(chuàng)新機(jī)制等方面的措施要得力，初步探索形成要符合本地特點(diǎn)、順應(yīng)發(fā)展趨勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
五是要能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)展的同時，要引領(lǐng)相鄰區(qū)域和周邊地區(qū)的發(fā)展，營造一個良好的氛圍和發(fā)展環(huán)境。
2015-02-11 10:24:30
- 錢克明:
在創(chuàng)建的程序上面，我們按照指標(biāo)分到省，每個省把指標(biāo)切下去，在創(chuàng)建縣市的申請和省級農(nóng)業(yè)部門（包括農(nóng)口部門分設(shè)的省，需要會同聯(lián)席會議成員單位）來個競爭性選拔，每個省都是縣里報到省里，省里競爭性選拔，省級政府同意以后，再申報到我們部里，在部里經(jīng)過專家評審、層層把關(guān)，在各地申報的基礎(chǔ)上，我們農(nóng)業(yè)部根據(jù)有關(guān)規(guī)定，最后經(jīng)過部里常務(wù)會議審議，同時在網(wǎng)站上公示以后沒有疑義再發(fā)文認(rèn)定。
2015-02-11 10:25:32
- 中央電視臺記者:
這些年我們在地方采訪也都發(fā)現(xiàn)，很多地方建了高科技示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，而且這些園區(qū)據(jù)不完全統(tǒng)計超過了一萬多家，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)這個農(nóng)業(yè)示范區(qū)跟這種園區(qū)有什么樣的區(qū)別？
2015-02-11 10:26:34
- 葉貞琴:
這個問題恐怕有一定的普遍性，不少人都有這種疑問。這個問題的實(shí)質(zhì)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的關(guān)系問題。客觀上而言，示范園和示范區(qū)都是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索者、先行者和實(shí)踐者，都是我們中國特色現(xiàn)代化發(fā)展過程當(dāng)中的重要典型。但是兩者又確實(shí)有區(qū)別，在四個方面的區(qū)別：
第一，規(guī)模的大小。一般而言，示范園的規(guī)模都不太大，更側(cè)重于點(diǎn)上的建設(shè)、微觀的創(chuàng)新，在相對比較小的區(qū)域內(nèi)，集約利用土地、資金、技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。而我們講的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)范圍比較大，是整縣創(chuàng)建或者整地市創(chuàng)建，也有部分條件比較好的市進(jìn)行創(chuàng)建，范圍涵蓋若干個集中連片的縣，著眼于整個區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的全面提升。可以說，示范區(qū)是一個有界無墻的區(qū)域，能夠包括若干個示范園，但示范園絕不等于示范區(qū)。
2015-02-11 10:27:08
- 葉貞琴:
第二，示范主體不一樣。示范園承擔(dān)的主體類型比較多，有的是以農(nóng)民為主體，有的是以企業(yè)為主體，也的是以科研院所和事業(yè)單位為主體，還有的是合作社等等。示范區(qū)承擔(dān)的主體比較明確，是以縣市政府為主導(dǎo)，組織區(qū)域內(nèi)若干個更多的主體參與示范區(qū)的建設(shè)。這一點(diǎn)上，我們在示范區(qū)申報當(dāng)中明確，縣市政府和同級機(jī)構(gòu)申請必須具有健全的組織管理體系和完善的工作運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2015-02-11 10:28:23
- 葉貞琴:
第三，關(guān)注點(diǎn)也有差異。示范園相對而言更側(cè)重于生產(chǎn)力層面的建設(shè)，更關(guān)注于新設(shè)施裝備、新技術(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)品的開發(fā)和新市場的開拓。而示范區(qū)不僅考慮區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品提升和主體培育等方面的內(nèi)容，更要考慮宏觀管理下的體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)整個區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力，探索整個區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系更加有利于生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式，為全國提供一個借鑒。
第四，承擔(dān)的任務(wù)不一樣。示范園是點(diǎn)上的突破，是更多的微觀主體在探索，在生產(chǎn)力層面更多注重于生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益。而我們示范區(qū)是政府在引領(lǐng)，組織示范區(qū)內(nèi)更多主體集中探索現(xiàn)代化，是成區(qū)域、成建制的，更多是對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)，因此它是糧食或其他重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍、先鋒隊(duì)，是個挑重?fù)?dān)的地區(qū)。所以153個示范區(qū)當(dāng)中，12%的耕地可以生產(chǎn)23%的糧食，說明我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跑在前面的領(lǐng)頭羊，又是我們糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍、突擊隊(duì)。
2015-02-11 10:29:55
- 中國網(wǎng)記者:
當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是大家共同關(guān)注的話題，示范區(qū)如何在這方面發(fā)揮帶頭作用？
2015-02-11 10:32:26
- 葉貞琴:
這也是一個非常好的問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是人人關(guān)注的。農(nóng)產(chǎn)品特別是食用農(nóng)產(chǎn)品，天天要吃，人人要吃，餐餐要吃，吃的便宜還要吃的安全，這關(guān)系到每個消費(fèi)者和生產(chǎn)者。因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度是非常堅(jiān)決的，就是零容忍。
在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程當(dāng)中，我們始終堅(jiān)持“農(nóng)產(chǎn)品是產(chǎn)出來的，也是管出來的”理念，一方面引導(dǎo)示范區(qū)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，通過支持有關(guān)示范區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等項(xiàng)目，推動示范區(qū)創(chuàng)一流、做標(biāo)桿，在建設(shè)水平、評價指標(biāo)體系當(dāng)中，我們把農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平作為一個指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，還賦予它3%的權(quán)重，倡導(dǎo)示范區(qū)大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，引導(dǎo)各個地方提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2015-02-11 10:33:10
- 葉貞琴:
另一方面，我們引導(dǎo)示范區(qū)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，支持示范區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的建設(shè)，推動完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系。在建設(shè)水平評價指標(biāo)當(dāng)中，我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率作為具體指標(biāo)，同樣賦予3%的權(quán)重，每年進(jìn)行檢測評價，推動示范區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。
監(jiān)測顯示，我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢合格率近年來都穩(wěn)定在99%以上。與此同時，我們還提出，對“發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的”示范區(qū)，將直接撤銷國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的稱號。
2015-02-11 10:37:11
- 經(jīng)濟(jì)日報記者:
剛才錢總提到，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)部開展了改革與建設(shè)的試點(diǎn)。我們也知道，現(xiàn)在我國的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，想問一下這些試點(diǎn)在改革創(chuàng)新方面將發(fā)揮什么作用？
2015-02-11 10:37:18
- 錢克明:
這個問題我來回答。農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在有兩區(qū)建設(shè)，一個是改革試驗(yàn)區(qū)，還有一個是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。您說的重點(diǎn)改革的探索是在改革試驗(yàn)區(qū)，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)也有改革和建設(shè)的試點(diǎn)。它和改革試驗(yàn)區(qū)的區(qū)別就在于，一個是示范區(qū)，一個是試驗(yàn)區(qū)，所謂試驗(yàn)區(qū)是探索性的，示范區(qū)是總結(jié)了各地相對比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，在示范區(qū)進(jìn)行示范。
為了貫徹落實(shí)十八大和2013年中央1號文件的精神，農(nóng)業(yè)部、財政部會同銀監(jiān)會、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司等單位，選擇了天津市武清區(qū)等共25個示范區(qū)開展了農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，著力在以下幾個方面進(jìn)行先行先試：一是探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的新模式，三是財政支農(nóng)的新方式，著力整合財政支農(nóng)方式，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，四是農(nóng)業(yè)投融資新機(jī)制，五是風(fēng)險防范的新舉措。
2015-02-11 10:37:56
- 錢克明:
具體來說，一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系構(gòu)建，這些示范區(qū)都在加快推進(jìn)，其中有16個試點(diǎn)示范區(qū)制定了發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的指導(dǎo)意見，健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的平臺。
二是訂單營銷新模式加快構(gòu)建，很多示范區(qū)研究制定了訂單履約激勵和違約約束機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)銷雙方的契約意識和誠信意識。
三是財政支農(nóng)新方式加快構(gòu)建，各試點(diǎn)示范區(qū)均成立了由黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們改革與建設(shè)試點(diǎn)工作需要由當(dāng)?shù)攸h委或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，因?yàn)橄乱徊降母母锸巧罨母母铮婕懊姹容^多，所以叫改革的深水區(qū)，要強(qiáng)力推動。
2015-02-11 10:44:10
- 錢克明:
四是投融資新機(jī)制加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)投資公司、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司或者依托現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司的機(jī)構(gòu)不斷增多，為各類新型經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)，這也是非常不容易的。大家知道，現(xiàn)在地方融資平臺在收縮，在壓減，管得非常嚴(yán)，但是對于農(nóng)業(yè)這一塊，銀監(jiān)會、財政部，包括中央幾大銀行，還有地方政府都積極支持。
2015-02-11 10:46:41
- 錢克明:
五是風(fēng)險防范的新舉措加快構(gòu)建。各試點(diǎn)示范區(qū)把新型經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)保險的重點(diǎn)服務(wù)對象，著力提高新型經(jīng)營主體的保險和保障水平。應(yīng)該說，這些試點(diǎn)為相關(guān)政策的出臺提供了實(shí)踐的樣板，為健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制提供了有益的實(shí)踐借鑒。
下一步，我們還將會同有關(guān)部門，按照中央關(guān)于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的一系列安排和部署，推動試點(diǎn)示范區(qū)繼續(xù)改革創(chuàng)新，努力將其建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板和窗口，建設(shè)成為全面深化農(nóng)業(yè)改革的先行先試區(qū)。
2015-02-11 10:49:32
- 大智慧阿思達(dá)克通訊社記者:
在金融支持示范區(qū)建設(shè)方面有一些地方形成了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我想問一下，今年第三批示范區(qū)在與金融機(jī)構(gòu)合作方面有沒有一些新的模板，或者和前兩批有不同的合作方式？
2015-02-11 10:49:36
- 錢克明:
你這個問題提得很好。我們正在總結(jié)25個改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，特別是在金融探索方面的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，今年我們還要繼續(xù)推進(jìn)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，在這些試點(diǎn)里面，金融方面包括保險方面的改革可能還有新的舉措要出臺，目前我們正在研究過程當(dāng)中。
2015-02-11 10:50:49
- 雷劉功:
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。
2015-02-11 10:52:53
- 錢克明:
新年將到，給大家拜個早年，謝謝大家宣傳我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2015-02-11 10:53:04
圖片內(nèi)容：
?農(nóng)業(yè)部就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。
?農(nóng)業(yè)部就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。
?農(nóng)業(yè)部辦公廳副巡視員雷劉功主持發(fā)布會。
?農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明介紹有關(guān)情況。
?農(nóng)業(yè)部就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。
?中央人民廣播電臺記者提問。
?新華社記者提問。
?農(nóng)業(yè)部計劃司司長葉貞琴回答記者提問。
?農(nóng)業(yè)部辦公廳副巡視員雷劉功邀請記者提問。
?農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明回答記者提問。
?中央電視臺記者提問。
?中國網(wǎng)記者提問。
數(shù)據(jù)地址：
- http://webcast.china.com.cn/webcast/created/20686/152_1_0101_desc.htm
圖片大圖：
農(nóng)業(yè)部就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。
中國網(wǎng) 董寧
農(nóng)業(yè)部就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。
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農(nóng)業(yè)部辦公廳副巡視員雷劉功主持發(fā)布會。
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農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明介紹有關(guān)情況。
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農(nóng)業(yè)部就國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。
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中央人民廣播電臺記者提問。
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新華社記者提問。
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農(nóng)業(yè)部計劃司司長葉貞琴回答記者提問。
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農(nóng)業(yè)部辦公廳副巡視員雷劉功邀請記者提問。
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農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明回答記者提問。
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中央電視臺記者提問。
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中國網(wǎng)記者提問。
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