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活動(dòng)標(biāo)題

人力資源和社會(huì)保障部2014年第二季度新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

人力資源和社會(huì)保障部定于7月25日15時(shí)在人力資源社會(huì)保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號(hào)）主樓216會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界和廣大媒體介紹2014年第二季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

李忠:
各位新聞界的朋友，大家下午好，非常歡迎大家到我們部里來(lái)參加第二季度新聞發(fā)布會(huì)。
首先我把二季度工作進(jìn)展情況和下一步工作安排向大家作一個(gè)通報(bào)。
2014-07-25 14:31:38
李忠:
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：今年上半年，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。1-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬(wàn)人，同比多增12萬(wàn)人；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平。高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)取得新進(jìn)展。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)并實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，幫扶重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列新舉措，會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。開(kāi)展了2014年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，集中為高校畢業(yè)生等各類(lèi)群體提供就業(yè)崗位信息，全國(guó)共組織20多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)參加活動(dòng)，有97萬(wàn)求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向，其中高校畢業(yè)生56萬(wàn)人。
2014-07-25 14:53:14
李忠:
下一步工作安排：一是集中力量抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，精心組織實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)服務(wù)，幫助和引導(dǎo)更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和督促檢查，確保政策落實(shí)到位，根據(jù)形勢(shì)變化研究完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。三是加強(qiáng)和改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，深入推進(jìn)窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究開(kāi)發(fā)公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提高就業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)實(shí)效。
2014-07-25 14:53:37
李忠:
二、社會(huì)保障
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)。6月末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為82435萬(wàn)人（其中職工養(yǎng)老保險(xiǎn)32732萬(wàn)人，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)49703萬(wàn)人）、58478萬(wàn)人、16595萬(wàn)人、20119萬(wàn)人、16580萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為17096億元，同比增長(zhǎng)13.5% ；社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為14797億元，同比增長(zhǎng)17.6% 。
2014-07-25 14:53:53
李忠:
（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，各地積極制定出臺(tái)實(shí)施辦法，完善相關(guān)配套政策，著力做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)調(diào)整工作。已有上海、四川、云南等13省市出臺(tái)具體實(shí)施辦法。研究完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作。
2014-07-25 14:55:05
李忠:
（3）社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作基本落實(shí)到位，平均增幅10%。23個(gè)省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，2014年各級(jí)財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，同時(shí)適當(dāng)提高了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2014-07-25 14:56:14
李忠:
（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督，啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督法制建設(shè)，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)刑法解釋?zhuān)鞔_騙取社會(huì)保險(xiǎn)金或者其他社會(huì)保障待遇屬于刑法規(guī)定的詐騙公私財(cái)物的行為。
2014-07-25 14:56:37
李忠:
（5）經(jīng)辦管理服務(wù)水平不斷提高。啟動(dòng)實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，確定了50個(gè)試點(diǎn)單位。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革。社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至6月底，社會(huì)保障卡實(shí)際持卡人數(shù)已達(dá)到6億。
2014-07-25 14:57:12
李忠:
下一步工作安排：
一是加快推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管。加快《失業(yè)保險(xiǎn)條例》修訂工作，繼續(xù)做好東部7省（市）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，研究制定失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策措施。
2014-07-25 14:57:39
李忠:
二是進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面。推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一意見(jiàn)和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運(yùn)行。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及私營(yíng)企業(yè)職工等為重點(diǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。全面推進(jìn)事業(yè)單位、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（特別是建筑業(yè)農(nóng)民工）、小微企業(yè)及有雇工個(gè)體工商戶(hù)參加工傷保險(xiǎn)。
2014-07-25 14:58:34
李忠:
三是建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)激勵(lì)機(jī)制。
四是加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)社保基金收支情況分析判斷，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，建立持卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)開(kāi)展“電子社保”示范城市建設(shè)，推廣網(wǎng)上經(jīng)辦等新業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善社保信息披露制度。
2014-07-25 14:59:22
李忠:
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
工作進(jìn)展情況：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。組織實(shí)施了2014 年“萬(wàn)人計(jì)劃”青年拔尖人才、享受政府特殊津貼人員和國(guó)家百千萬(wàn)人才工程人選推薦選拔工作。實(shí)施海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助、回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、高層次留學(xué)人才回國(guó)資助等人才項(xiàng)目，共遴選602個(gè)項(xiàng)目或個(gè)人，資助4304萬(wàn)元。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。組織開(kāi)展第12屆高技能人才表彰和高技能人才享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人員選拔工作。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)資格清理規(guī)范工作，取消地方自行設(shè)置的186項(xiàng)技能人員職業(yè)資格等一批職業(yè)資格項(xiàng)目。啟動(dòng)第43屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽。
2014-07-25 15:00:13
李忠:
下一步工作安排：一是統(tǒng)籌做好政府人才綜合協(xié)調(diào)工作。研究起草國(guó)家人才服務(wù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革。進(jìn)一步深化工程技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，適時(shí)啟動(dòng)改革試點(diǎn)。開(kāi)展首批國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地遴選工作，做好改進(jìn)完善院士制度相關(guān)工作。加大吸引留學(xué)人員回國(guó)工作力度，組織評(píng)審、新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站。二是加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)工作。研究制定加快推進(jìn)技工院校改革發(fā)展和構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的政策措施。組織開(kāi)展第12屆高技能人才表彰活動(dòng)。全面實(shí)施“春潮行動(dòng)”，開(kāi)展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和百城技能振興專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。出臺(tái)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。研究編制職業(yè)分類(lèi)大典。
2014-07-25 15:01:59
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進(jìn)展情況：國(guó)務(wù)院出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》，推動(dòng)建立事業(yè)單位聘用合同規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究起草聘用合同規(guī)定。進(jìn)一步做好規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。
下一步工作安排：貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)督促檢查。配合相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)行業(yè)處分規(guī)定，完善競(jìng)聘上崗、考核規(guī)定。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位實(shí)施方案，出臺(tái)事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見(jiàn)。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展事業(yè)單位公開(kāi)招聘專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。修改完善公開(kāi)招聘回避規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)處理辦法，配合有關(guān)部門(mén)研究制定中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘指導(dǎo)意見(jiàn)。
2014-07-25 15:03:28
李忠:
五、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)
工作進(jìn)展情況：（1）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。貫徹實(shí)施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，依法規(guī)范勞務(wù)派遣。以小微企業(yè)為重點(diǎn)，鞏固和提高勞動(dòng)合同簽訂率。指導(dǎo)地方依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，健全企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。目前，已有16個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度14.2%。（2）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)地方仲裁院建設(shè)。開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作，推進(jìn)基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范仲裁員培訓(xùn)工作。（3）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作積極推進(jìn)。上半年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件17.6萬(wàn)件，主動(dòng)檢查用人單位87.8萬(wàn)戶(hù)，督促用人單位與146.6萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，追發(fā)工資等待遇192.3億元，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7.2億元。推進(jìn)省級(jí)勞動(dòng)保障投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理地級(jí)城市覆蓋率已達(dá)到75%。
2014-07-25 15:04:38
李忠:
下一步工作安排：一是繼續(xù)加大依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作的指導(dǎo)力度，重點(diǎn)指導(dǎo)超比例使用勞務(wù)派遣工的用工單位科學(xué)制定并實(shí)施調(diào)整用工方案，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。出臺(tái)完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的意見(jiàn)，穩(wěn)慎把握調(diào)整幅度和節(jié)奏。健全并落實(shí)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，加快推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，進(jìn)一步健全工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。二是繼續(xù)加強(qiáng)仲裁效能建設(shè)，2014年底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)地市級(jí)建院率90%，縣級(jí)建院率80%的目標(biāo)。研究制定勞動(dòng)爭(zhēng)議專(zhuān)業(yè)性預(yù)防調(diào)解工作指導(dǎo)意見(jiàn)和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁員管理暫行辦法。三是繼續(xù)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作。擴(kuò)大日常巡查、書(shū)面審查范圍, 推動(dòng)省市聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)突出違法問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，加強(qiáng)全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息監(jiān)測(cè)。制定涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件移送辦法，研究制定企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。
2014-07-25 15:06:33
李忠:
同時(shí)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同安排、同布置、同檢查、同落實(shí)，推進(jìn)了窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，提高了服務(wù)群眾的能力。
以上是我對(duì)部里二季度工作情況的通報(bào)，下面很高興回答大家的問(wèn)題。
2014-07-25 15:10:13
工人日?qǐng)?bào)記者:
近期我看到一個(gè)中國(guó)塵肺病農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查報(bào)告，其中有74.3%的人沒(méi)有申請(qǐng)到工傷賠付，八成人在家去世，九成人不知道如何申請(qǐng)工傷賠償。作為第一職業(yè)病的塵肺病，工傷賠償賠付困難，是否存在保護(hù)缺位的問(wèn)題？人社部門(mén)有沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題？怎么去改善？
2014-07-25 15:11:41
李忠:
我們也注意到你提到的前一陣發(fā)布的這個(gè)材料。應(yīng)該說(shuō)，我們國(guó)家一直高度重視塵肺病職工的合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。國(guó)家先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)如社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法、工傷保險(xiǎn)條例、職業(yè)病分類(lèi)和目錄、勞動(dòng)能力鑒定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)該說(shuō)從制度、標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)塵肺病職工的保護(hù)都做了規(guī)定。
這些法律法規(guī)，比如說(shuō)職業(yè)病分類(lèi)和目錄把塵肺病列入了職業(yè)病的范疇，工傷保險(xiǎn)條例里又明確規(guī)定，職業(yè)病屬于工傷認(rèn)定的七種情形之一。通過(guò)這兩部法規(guī)，我們就很明確地知道，塵肺病是屬于工傷保險(xiǎn)覆蓋的范疇。勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)等又對(duì)塵肺病做了一些傷殘等級(jí)的評(píng)定。這一系列的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)從制度上和標(biāo)準(zhǔn)上保障了這部分職工的合法權(quán)益。
2014-07-25 15:15:17
李忠:
比如說(shuō)，職工一旦被診斷和鑒定為塵肺病，他就可以向當(dāng)?shù)氐娜肆Y源社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。經(jīng)過(guò)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)他作出傷殘等級(jí)評(píng)定之后，他就可以享受相應(yīng)的待遇。如認(rèn)定為工傷之后，就可以享受工傷醫(yī)療、工傷康復(fù)等待遇；經(jīng)過(guò)傷殘等級(jí)評(píng)定之后，還可以享受傷殘津貼、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金等等。
2014-07-25 15:18:54
李忠:
現(xiàn)在的問(wèn)題是，我們知道塵肺病有一個(gè)潛伏期，你工作的時(shí)候，可能接觸到職業(yè)危害，但是這個(gè)癥狀可能要若干年才能表現(xiàn)出來(lái)。那么這部分人的權(quán)益怎么保障？去年我們部里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)定只要曾經(jīng)有接觸職業(yè)危害的職業(yè)史，那么你現(xiàn)在即使是退休了，或者解除了勞動(dòng)合同，后來(lái)沒(méi)有再接觸新的職業(yè)危害的歷史，你也可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，這樣就解決了在職業(yè)生涯中斷或者結(jié)束以后這部分人還能申請(qǐng)工傷認(rèn)定的問(wèn)題，根據(jù)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果，依然享有工傷保險(xiǎn)的待遇。
2014-07-25 15:21:27
李忠:
還有一類(lèi)情況，歷史遺留的，就是用人單位不存在了或者無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系的這部分患?jí)m肺病農(nóng)民工的保障問(wèn)題。2011年新修訂的《職業(yè)病防治法》第62條明確規(guī)定了，這部分人可以向地方人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療救助，或者生活等其他方面的救助。
2014-07-25 15:23:51
李忠:
總的來(lái)看，對(duì)塵肺病職工的權(quán)益保護(hù)，最根本的還是要讓他參加到工傷保險(xiǎn)里面來(lái)。這幾年，我們部里對(duì)于擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍是非常重視的，我們著重推動(dòng)了以工傷事故、職業(yè)病高發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)單位，以職業(yè)病危害最突出的農(nóng)民工為重點(diǎn)人群的一個(gè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。大家可能也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，我們連續(xù)開(kāi)展了“平安計(jì)劃”等一系列活動(dòng)，將更多的農(nóng)民工納入到工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，這樣才能更好地保障他們的權(quán)益。我們現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面成效還是比較大的。在今年5月份，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)第一次突破了2億人，到6月底，參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)是20119萬(wàn)人，這其中農(nóng)民工的數(shù)量有7265萬(wàn)人。只有把這部分人納入工傷保險(xiǎn)的范疇，才能從根本上保證這部分人的合法權(quán)益。
2014-07-25 15:25:54
李忠:
當(dāng)然下一步我們也要繼續(xù)加大職業(yè)病防治法、工傷保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)法等等一系列法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，進(jìn)一步加大擴(kuò)面工作的力度，同時(shí)也進(jìn)一步加大宣傳的力度。剛才記者也談到，可能很多職工對(duì)程序或者具體條款不是十分清楚，下一步我們將會(huì)加大宣傳，也請(qǐng)各位媒體共同宣傳，讓大家更多的了解我們?cè)诼殬I(yè)保護(hù)方面的法律法規(guī)，從而更好地維護(hù)這部分人的合法權(quán)益。
2014-07-25 15:28:43
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
前一段根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有媒體報(bào)道，目前社保基金投資存在巨額虧損的問(wèn)題，并且社會(huì)上也有一些專(zhuān)家好像對(duì)社會(huì)保障基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金存在一定的誤解，請(qǐng)人社部就上半年社保基金投資管理使用情況做一個(gè)具體的介紹。另外關(guān)于就業(yè)方面的，上半年的時(shí)候，我們注意到東部一些地區(qū)出現(xiàn)了以機(jī)器代人的情況，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程當(dāng)中，機(jī)器代替人會(huì)不會(huì)對(duì)就業(yè)造成影響？如果隨著結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整加快的話(huà)，我們?nèi)绾蝸?lái)應(yīng)對(duì)其可能對(duì)就業(yè)帶來(lái)的一些挑戰(zhàn)？
2014-07-25 15:29:50
李忠:
第一個(gè)問(wèn)題，不久前，審計(jì)署發(fā)布了2014年第20號(hào)公告，指出全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)在管理運(yùn)營(yíng)方面存在的一些問(wèn)題，社保基金理事會(huì)對(duì)此已經(jīng)作過(guò)相應(yīng)的回應(yīng)。據(jù)了解，社保基金理事會(huì)自成立以來(lái)，它的收益還是相對(duì)穩(wěn)定的。去年，它的投資收益率是6.2%，多年平均下來(lái)，總的收益率是8.13%。財(cái)政部和我部作為監(jiān)管部門(mén)，也要求社保基金理事會(huì)針對(duì)審計(jì)署發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的整改措施，進(jìn)一步完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
2014-07-25 15:30:39
李忠:
剛才記者朋友也提到差別的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)基金與全國(guó)社會(huì)保障基金是性質(zhì)不同的兩種基金，我們老百姓平常領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金，還有剛才前面談到的工傷賠償金，還有平常報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)等等，這些是從社會(huì)保險(xiǎn)基金里面支付的。截至去年底，社會(huì)保險(xiǎn)基金的累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.3萬(wàn)億，其中城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金是達(dá)到3萬(wàn)億元。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，這部分基金只能存銀行和買(mǎi)國(guó)債。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人口老齡化趨勢(shì)加快的形勢(shì)下，基金的投資范圍偏窄、運(yùn)營(yíng)效率偏低、貶值縮水的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越凸顯出來(lái)。為了提高收益率，國(guó)家也先后采取了一些政策措施，比如說(shuō)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金在銀行活期存款方面給予了一些優(yōu)惠的利率，又比如說(shuō)允許商業(yè)銀行法人為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)做實(shí)試點(diǎn)地區(qū)省一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理協(xié)議存款業(yè)務(wù)。還比如說(shuō)，同意9個(gè)省份委托社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)中央財(cái)政補(bǔ)助資金等。
2014-07-25 15:31:51
李忠:
去年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，我部會(huì)同有關(guān)方面開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)研究，其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)模式選擇問(wèn)題。總的方向是，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)，遵循三條原則：一是安全第一。任何時(shí)候都要確保人民群眾“養(yǎng)命錢(qián)”的安全與完整。二是獲取收益。著眼于增強(qiáng)基金支撐能力，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，保障參保人的權(quán)益。三是實(shí)行多元化投資。無(wú)論何種投資模式，都必須是有利于分散風(fēng)險(xiǎn)的組合式方案，而不會(huì)是單一的投資渠道。
下一步，我們還將根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)整體工作進(jìn)程，抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，提出政策建議，努力促進(jìn)養(yǎng)老基金的保值增值。
2014-07-25 15:34:33
李忠:
第二個(gè)問(wèn)題，這個(gè)涉及我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，和我們勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等是相聯(lián)系的。同時(shí)我們也要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人特別是農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，真正提高他們的素質(zhì)。一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，同時(shí)提高這部分人的素質(zhì)，以更好地適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)。
2014-07-25 15:35:54
新華社記者:
我有兩方面的問(wèn)題。第一是關(guān)于最低工資的，在經(jīng)濟(jì)增速下滑，就業(yè)壓力增大的背景之下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，是否會(huì)影響目前中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力？第二，關(guān)于養(yǎng)老金并軌改革，不知道怎樣看待近期因?yàn)轲B(yǎng)老金并軌改革而出現(xiàn)的部分事業(yè)單位提前退休的情況？養(yǎng)老金并軌改革的大方向和時(shí)間表是什么？需要補(bǔ)交的社保的這筆款項(xiàng)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？謝謝。
2014-07-25 15:37:39
李忠:
先回答第一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)《勞動(dòng)法》和最低工資規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體標(biāo)準(zhǔn)是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府來(lái)確定的。確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說(shuō)要考慮多種因素，主要包括當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，還有職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。最低工資規(guī)定明確規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，各地應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次。我在前面通報(bào)里面也談到了，今年以來(lái)已經(jīng)有16個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度是14%，目前全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都普遍建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。
2014-07-25 15:38:22
李忠:
為了保證這項(xiàng)制度的實(shí)施，我們也采取了一系列措施，比如說(shuō)，首先告知規(guī)定，企業(yè)用一個(gè)職工的時(shí)候，必須告訴這個(gè)職工當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)是多少，而且要嚴(yán)格地按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能低于最低工資。二是明確了當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。三是當(dāng)違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)候，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)要責(zé)令整改，逾期未支付的，要按照這個(gè)工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的差距加付賠償金，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)付金額的50%以上到1倍以下。
2014-07-25 15:40:15
李忠:
說(shuō)到是不是會(huì)影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)不會(huì)造成大的影響，但是對(duì)于部分勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為職工基本工資的中小企業(yè)，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一些影響。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，密切關(guān)注中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、就業(yè)狀況、職工收入和物價(jià)水平，穩(wěn)慎地把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的頻率和調(diào)整的幅度，使低收入職工工資的增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)、企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2014-07-25 15:44:46
李忠:
第二個(gè)問(wèn)題，據(jù)我所掌握的信息，并沒(méi)有發(fā)生所謂的“退休潮”，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢(xún)了解相關(guān)政策情況，是對(duì)自身權(quán)益關(guān)切的正常反映，并沒(méi)有形成所謂“退休潮”。我們將進(jìn)一步聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)這方面的政策解讀，回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。
2014-07-25 15:45:45
李忠:
至于說(shuō)到并軌的事，前一陣社會(huì)上熱議也比較多，這個(gè)說(shuō)法也比較流行。但是這個(gè)概念，中央標(biāo)準(zhǔn)的提法是“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，并不是說(shuō)這個(gè)制度并到那個(gè)制度里面。總的方向是各類(lèi)群體實(shí)行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，從制度上實(shí)現(xiàn)公平，在規(guī)則上實(shí)現(xiàn)公平，不存在將哪類(lèi)群體并入其他群體的設(shè)計(jì)，更不是把各類(lèi)不同群體的待遇拉平。從這個(gè)角度看，如果我們?cè)谶@個(gè)詞上用“改革”可能比“并軌”更準(zhǔn)確一些。
每項(xiàng)改革都有一個(gè)妥善處理歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的關(guān)系問(wèn)題，你剛才談到的補(bǔ)繳的問(wèn)題，我想是這樣，我們?cè)谄髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的時(shí)候，對(duì)職工過(guò)去參加工作而沒(méi)有實(shí)際繳費(fèi)的年限，做了視同繳費(fèi)年限的處理，改革總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。這個(gè)可以作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革解決同類(lèi)問(wèn)題的一個(gè)思考。
2014-07-25 15:46:27
中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)社記者:
最近有媒體報(bào)道，部分地區(qū)醫(yī)保基金出現(xiàn)了透支的風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)人社部怎么回應(yīng)？另外怎么樣進(jìn)一步防控醫(yī)保基金透支風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生？謝謝。
2014-07-25 15:48:27
李忠:
我們注意到，最近媒體關(guān)于醫(yī)保基金透支的報(bào)道是比較多。應(yīng)該說(shuō)，最近一些年來(lái)，隨著基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的健全完善，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋人數(shù)在不斷擴(kuò)大，待遇水平在不斷提高，同時(shí)基金支付能力也在不斷增強(qiáng)。從2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金的決算情況看，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。我這里有個(gè)數(shù)字，2013年全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入是8248億元，總支出是6801億元，總結(jié)余是9116億元，但這個(gè)總的結(jié)余里面主要是職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其中相當(dāng)部分是個(gè)人帳戶(hù)的結(jié)余，有3323億。總的看，基金結(jié)余是在安全合理的區(qū)間內(nèi)。
2014-07-25 15:48:52
李忠:
但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型期，存在經(jīng)濟(jì)下行壓力的大背景下，醫(yī)療費(fèi)用快速上漲，人口老齡化等多種因素給基金運(yùn)行造成了較大的壓力，極少部分地區(qū)出現(xiàn)了當(dāng)期赤字。對(duì)此，我們高度重視，指導(dǎo)地方著眼于當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策，妥善應(yīng)對(duì)。這些措施我把它概括為五句話(huà)，一是動(dòng)結(jié)存。按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)規(guī)定，使用歷年的結(jié)存資金維持當(dāng)期收支平衡，確保醫(yī)保待遇能夠及時(shí)足額的支付。二是提層次。盡可能地提高醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，比如原來(lái)在醫(yī)保推行之初，是以縣級(jí)統(tǒng)籌為主，這些年開(kāi)始逐步推進(jìn)以市級(jí)統(tǒng)籌為主，通過(guò)提升基金的統(tǒng)籌層次，來(lái)增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力。三是強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，深化付費(fèi)方式改革，加快醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理過(guò)快增長(zhǎng)。四是嚴(yán)處罰。著力健全基金的監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的刑法解釋?zhuān)哟髮?duì)欺詐騙保等違規(guī)行為的處罰力度。五是求協(xié)同。在深化醫(yī)改的大背景下，發(fā)揮改革的協(xié)同作用，特別是醫(yī)保要做好和醫(yī)藥、醫(yī)療這“三醫(yī)”的聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)公立醫(yī)院改革，完善合理分級(jí)診療的模式，理順醫(yī)藥價(jià)格等配套措施。通過(guò)這些措施，可以進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率，進(jìn)一步增強(qiáng)基金的支付能力，確保基金安全運(yùn)行，切實(shí)保障參保人員的合理權(quán)益。
2014-07-25 15:51:47
中國(guó)組織人事報(bào)社記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于人事考試紀(jì)律方面的，近日有網(wǎng)友爆料，某省在人事考試中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的作弊問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)人社部如何看待和處理這個(gè)問(wèn)題？下一步有哪些措施來(lái)進(jìn)一步嚴(yán)肅人事考試紀(jì)律？謝謝。
2014-07-25 15:57:27
李忠:
人事考試安全的問(wèn)題，涉及社會(huì)公平正義。每年參加考試的人群大概有2000萬(wàn)左右，應(yīng)該說(shuō)社會(huì)各方面的關(guān)注度都非常高。我部一直高度重視人事考試環(huán)境的治理工作，努力維護(hù)人事考試的公平正義。為了嚴(yán)厲打擊人事考試中各類(lèi)涉考違法違紀(jì)和犯罪行為，我部在去年聯(lián)合公安、工信、工商、稅務(wù)、國(guó)家公務(wù)員局六個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了人事考試環(huán)境綜合治理的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一共查處了200多起助考團(tuán)伙和高科技作弊案件，扣押各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電等作弊器材27萬(wàn)余臺(tái)，端掉器材非法生產(chǎn)線(xiàn)3條和1個(gè)實(shí)驗(yàn)室，打掉了多個(gè)專(zhuān)門(mén)攻擊人事考試網(wǎng)站的黑客團(tuán)伙，查處了近2000家各類(lèi)違法違規(guī)涉考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鏟除了一批長(zhǎng)期干擾破壞考試秩序的助考團(tuán)伙，抓獲和審判犯罪嫌疑人數(shù)千人。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)涉案人員以“泄露國(guó)家秘密罪”等多項(xiàng)罪名予以嚴(yán)懲，取得了明顯成效，增強(qiáng)了對(duì)涉考違法犯罪的法律懲處力度，對(duì)涉考非法經(jīng)濟(jì)利益鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)予以了沉重打擊，給涉考違法犯罪人員以強(qiáng)大的心理壓力，對(duì)涉考違法犯罪行為起到了有效的遏制作用，在震懾犯罪方面發(fā)揮了積極的作用。去年這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)很有成效，今年我們還要進(jìn)一步開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)涉考違法違規(guī)打擊的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)一起建立保障考試安全的長(zhǎng)效機(jī)制，比如說(shuō)進(jìn)一步加強(qiáng)考試標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)，為廣大應(yīng)試人員營(yíng)造一個(gè)良好的考試環(huán)境，確保人事考試的嚴(yán)肅公平。
2014-07-25 15:57:53
中央電視臺(tái)記者:
有調(diào)查稱(chēng)，技工院校的學(xué)生就業(yè)情況好于高校畢業(yè)生，您如何看待這個(gè)問(wèn)題呢？今后發(fā)展職業(yè)教育有何舉措？謝謝。
2014-07-25 16:02:07
李忠:
前一陣國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的問(wèn)題在社會(huì)上也引起了更多的關(guān)注。截至2013年底，我們?nèi)珖?guó)共有技工院校2882所，在校生386萬(wàn)人。技工院校的就業(yè)率應(yīng)該說(shuō)一直高于其他普通院校，一直保持在96%以上，還有一大批骨干學(xué)校就業(yè)率近100%，這充分表明技工院校的辦學(xué)目標(biāo)和方向符合市場(chǎng)的需求，適應(yīng)了職業(yè)教育規(guī)律和技能人才培養(yǎng)規(guī)律。
2014-07-25 16:02:41
李忠:
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)技工院校摸索出了一條發(fā)展道路，歸納一下，有幾個(gè)比較突出的特色。一是堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，辦學(xué)目標(biāo)明確，技工院校堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以提高學(xué)生的技能水平和辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)。二是堅(jiān)持校企合作，辦學(xué)模式先進(jìn)。技工院校在招工招生、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)等方面，與企業(yè)進(jìn)行了深度合作，企業(yè)有什么需求，就提供什么樣的培訓(xùn)，甚至有的技工院校提出訂單式管理，完全根據(jù)企業(yè)的需求開(kāi)展培訓(xùn)，應(yīng)該說(shuō)完全適應(yīng)了市場(chǎng)化的需求。三是突出專(zhuān)業(yè)特色，把促進(jìn)就業(yè)和辦好技校有機(jī)地結(jié)合。技工院校對(duì)市場(chǎng)的信號(hào)非常靈敏，市場(chǎng)上需要什么，這種信息能很快傳導(dǎo)到技工院校，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，建立動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制。
此外，技工院校還有很多特色，比如工學(xué)一體，在學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)候，就能接受很多職業(yè)技能方面的培訓(xùn)。再如，技工院校堅(jiān)持多元辦學(xué)，既搞學(xué)制教育，也堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)，非常注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。
2014-07-25 16:04:09
李忠:
我們知道，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們國(guó)家總的勞動(dòng)力規(guī)模都會(huì)保持在8億以上，就業(yè)總量壓力會(huì)長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，勞動(dòng)力供求不匹配的矛盾也相當(dāng)突出。就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象非常凸顯。尤其在我國(guó)，應(yīng)該說(shuō)技能勞動(dòng)者總量是嚴(yán)重不足的，大概不到總的勞動(dòng)量的1/5，19%左右。高技能人才的數(shù)量更是不到1/20，只有5%。技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級(jí)技工的求人倍率更是達(dá)到2：1以上。而現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)求人倍率1.1：1，所以技工短缺的現(xiàn)象非常突出，而且正逐步從東南沿海向內(nèi)地延伸，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，原來(lái)可能只有兩節(jié)的時(shí)候比較緊缺，現(xiàn)在是經(jīng)常性的短缺。所以無(wú)論是解決就業(yè)總量性矛盾還是結(jié)構(gòu)性矛盾，一個(gè)很有效的措施，就是廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
2014-07-25 16:13:49
李忠:
加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，還是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工。總書(shū)記還說(shuō)，工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師、技工的大國(guó)。我們從世界各國(guó)情況看，工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工大國(guó)。所以我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，就必須抓住職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，加快培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)的職業(yè)人才。
加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，還是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。目前我國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的還不到1/3，大概只占30%左右，缺乏技能成為他們?nèi)谌氤鞘谐蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。所以下一步，一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
2014-07-25 16:17:45
中央人民廣播電臺(tái)記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于就業(yè)的。您剛才也提到過(guò)，目前高校就業(yè)總體形勢(shì)比較平穩(wěn)，但是其實(shí)我們?cè)谏町?dāng)中還是感覺(jué)到大學(xué)生在就業(yè)方面會(huì)遇到一些問(wèn)題，您能不能就高校就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難作出一個(gè)解釋?zhuān)苛硗猓岬皆诟咝．厴I(yè)生的就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)方面，將有一些措施給予支持，能不能具體談一下這些政策性措施？謝謝。
2014-07-25 16:20:30
李忠:
我前面也談到了，現(xiàn)在高校畢業(yè)生的總量是比較大的，有727萬(wàn)，總量壓力是一方面，更重要的困難還是因?yàn)樗麄兊膶?zhuān)業(yè)知識(shí)、就業(yè)觀(guān)念、就業(yè)能力、就業(yè)意愿同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。我前面談到的技工院校就更適應(yīng)市場(chǎng)，所以就業(yè)就相對(duì)容易一些。
在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，前面我也談到了，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)都出臺(tái)了一些具體措施，包括國(guó)務(wù)院發(fā)布的做好2014年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知，包括人力資源社會(huì)保障部等九部門(mén)發(fā)布的關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知等等，通過(guò)這一系列的政策措施，扶持和促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，我們會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，也會(huì)同教育、工會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周等一系列服務(wù)活動(dòng)。
在具體的扶持政策方面，一是在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)方面，對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)型工作，在申請(qǐng)相應(yīng)職稱(chēng)時(shí)，可以不參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試，或者放寬外語(yǔ)考試的成績(jī)。二是在鼓勵(lì)企業(yè)吸納方面，將現(xiàn)行的小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策延續(xù)到2015年，同時(shí)明確科技型小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可以申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并給予財(cái)政貼息。三是在促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，將現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，從實(shí)體創(chuàng)業(yè)延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的人群也是非常大的，我們把這部分政策延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦網(wǎng)店也可以享受到小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，這樣的政策非常受大學(xué)生的歡迎。四是在穩(wěn)定靈活就業(yè)方面，對(duì)離校未就業(yè)的大學(xué)生，從事靈活就業(yè)的，可以享受一定數(shù)額的社保補(bǔ)貼。五是在加強(qiáng)對(duì)困難大學(xué)生的幫扶方面，我們將現(xiàn)行的只限于城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生才能享受的求職補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大到殘疾高校畢業(yè)生。六是在促進(jìn)公平就業(yè)方面，規(guī)定了國(guó)有單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生要在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布招聘信息，報(bào)名時(shí)間不能少于7天，并且要對(duì)擬聘人員進(jìn)行公示，公示時(shí)間也不能少于7天。七是在消除高校畢業(yè)生流動(dòng)就業(yè)的障礙方面，規(guī)定非應(yīng)屆畢業(yè)生可持勞動(dòng)合同和畢業(yè)證書(shū)在省會(huì)和省會(huì)以下城市落戶(hù)，轉(zhuǎn)正定級(jí)表，調(diào)整改派手續(xù)等不再作為接收審核檔案的必備材料。
總之，我們相信，通過(guò)這一系列對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，能夠保證大學(xué)生實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝大家。
2014-07-25 16:21:50