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活動標(biāo)題

人力資源和社會保障部2014年第二季度新聞發(fā)布會

活動描述

人力資源和社會保障部定于7月25日15時在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2014年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

李忠:
各位新聞界的朋友，大家下午好，非常歡迎大家到我們部里來參加第二季度新聞發(fā)布會。
首先我把二季度工作進展情況和下一步工作安排向大家作一個通報。
2014-07-25 14:31:38
李忠:
一、就業(yè)
工作進展情況：今年上半年，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬人，同比多增12萬人；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平。高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)取得新進展。會同有關(guān)部門出臺并實施促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，幫扶重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列新舉措，會同有關(guān)部門啟動實施了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。開展了2014年全國民營企業(yè)招聘周活動，集中為高校畢業(yè)生等各類群體提供就業(yè)崗位信息，全國共組織20多萬家民營企業(yè)參加活動，有97萬求職者與用人單位達成就業(yè)意向，其中高校畢業(yè)生56萬人。
2014-07-25 14:53:14
李忠:
下一步工作安排：一是集中力量抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，精心組織實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等專項服務(wù)活動，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)服務(wù)，幫助和引導(dǎo)更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是落實更加積極的就業(yè)政策，加強分類指導(dǎo)和督促檢查，確保政策落實到位，根據(jù)形勢變化研究完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。三是加強和改進公共就業(yè)服務(wù)，完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，深入推進窗口單位改進作風(fēng)專項行動，研究開發(fā)公共就業(yè)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，提高就業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)實效。
2014-07-25 14:53:37
李忠:
二、社會保障
工作進展情況：（1）社會保險擴面征繳工作穩(wěn)步推進。6月末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險參保人數(shù)分別為82435萬人（其中職工養(yǎng)老保險32732萬人，居民養(yǎng)老保險49703萬人）、58478萬人、16595萬人、20119萬人、16580萬人。社會保險基金總收入合計為17096億元，同比增長13.5% ；社會保險基金總支出合計為14797億元，同比增長17.6% 。
2014-07-25 14:53:53
李忠:
（2）社會保險制度建設(shè)取得新進展。按照國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的要求，各地積極制定出臺實施辦法，完善相關(guān)配套政策，著力做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)調(diào)整工作。已有上海、四川、云南等13省市出臺具體實施辦法。研究完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，推進異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算工作。
2014-07-25 14:55:05
李忠:
（3）社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作基本落實到位，平均增幅10%。23個省份提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)，2014年各級財政人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，同時適當(dāng)提高了個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。
2014-07-25 14:56:14
李忠:
（4）社會保險基金監(jiān)督管理工作加強。繼續(xù)推進社會保險基金社會監(jiān)督，啟動第二批試點工作。推進社會保險基金監(jiān)督法制建設(shè)，全國人大常委會通過刑法解釋，明確騙取社會保險金或者其他社會保障待遇屬于刑法規(guī)定的詐騙公私財物的行為。
2014-07-25 14:56:37
李忠:
（5）經(jīng)辦管理服務(wù)水平不斷提高。啟動實施“全民參保登記計劃”，確定了50個試點單位。推進醫(yī)療保險付費方式改革。社會保障卡發(fā)放數(shù)量穩(wěn)步增長，截至6月底，社會保障卡實際持卡人數(shù)已達到6億。
2014-07-25 14:57:12
李忠:
下一步工作安排：
一是加快推進社會保障制度建設(shè)。加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，推進基本養(yǎng)老保險制度改革及其相關(guān)綜合配套改革。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險，繼續(xù)推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善異地就醫(yī)結(jié)算政策，加強基本醫(yī)療保險基金監(jiān)管。加快《失業(yè)保險條例》修訂工作，繼續(xù)做好東部7省（市）擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，研究制定失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策措施。
2014-07-25 14:57:39
李忠:
二是進一步擴大各項社保覆蓋面。推進“全民參保登記計劃”試點。落實城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一意見和銜接經(jīng)辦規(guī)程，確保銜接平穩(wěn)運行。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及私營企業(yè)職工等為重點，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍。全面推進事業(yè)單位、高風(fēng)險企業(yè)（特別是建筑業(yè)農(nóng)民工）、小微企業(yè)及有雇工個體工商戶參加工傷保險。
2014-07-25 14:58:34
李忠:
三是建立健全各項社會保險待遇確定和正常調(diào)整機制，確保各項待遇按時足額發(fā)放。增強養(yǎng)老保險個人賬戶激勵機制。
四是加強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強對各項社保基金收支情況分析判斷，建立動態(tài)監(jiān)測機制，加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的社會保障卡，建立持卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)開展“電子社保”示范城市建設(shè)，推廣網(wǎng)上經(jīng)辦等新業(yè)務(wù)模式，推動社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善社保信息披露制度。
2014-07-25 14:59:22
李忠:
三、人才隊伍建設(shè)
工作進展情況：一是專業(yè)技術(shù)人員管理工作進一步加強。組織實施了2014 年“萬人計劃”青年拔尖人才、享受政府特殊津貼人員和國家百千萬人才工程人選推薦選拔工作。實施海外赤子為國服務(wù)行動計劃、留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助、回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學(xué)人才回國資助等人才項目，共遴選602個項目或個人，資助4304萬元。二是技能人才隊伍建設(shè)取得新進展。組織開展第12屆高技能人才表彰和高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼人員選拔工作。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”。繼續(xù)開展職業(yè)資格清理規(guī)范工作，取消地方自行設(shè)置的186項技能人員職業(yè)資格等一批職業(yè)資格項目。啟動第43屆世界技能大賽全國選拔賽。
2014-07-25 15:00:13
李忠:
下一步工作安排：一是統(tǒng)籌做好政府人才綜合協(xié)調(diào)工作。研究起草國家人才服務(wù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。深化中小學(xué)教師職稱制度改革。進一步深化工程技術(shù)人員職稱制度改革，適時啟動改革試點。開展首批國家級專家服務(wù)基地遴選工作，做好改進完善院士制度相關(guān)工作。加大吸引留學(xué)人員回國工作力度，組織評審、新設(shè)一批博士后科研流動站。二是加強職業(yè)能力建設(shè)工作。研究制定加快推進技工院校改革發(fā)展和構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的政策措施。組織開展第12屆高技能人才表彰活動。全面實施“春潮行動”，開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動和百城技能振興專項活動，啟動新型學(xué)徒制試點。出臺職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)指導(dǎo)意見。研究編制職業(yè)分類大典。
2014-07-25 15:01:59
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進展情況：國務(wù)院出臺《事業(yè)單位人事管理條例》。會同有關(guān)部門制定出臺《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》，推動建立事業(yè)單位聘用合同規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，研究起草聘用合同規(guī)定。進一步做好規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。
下一步工作安排：貫徹實施《事業(yè)單位人事管理條例》，加強督促檢查。配合相關(guān)部門制定出臺行業(yè)處分規(guī)定，完善競聘上崗、考核規(guī)定。完善專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案，出臺事業(yè)單位特設(shè)崗位指導(dǎo)意見。在全國范圍內(nèi)開展事業(yè)單位公開招聘專項治理活動。修改完善公開招聘回避規(guī)定和違規(guī)違紀處理辦法，配合有關(guān)部門研究制定中小學(xué)新任教師公開招聘指導(dǎo)意見。
2014-07-25 15:03:28
李忠:
五、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)
工作進展情況：（1）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制進一步完善。貫徹實施《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，依法規(guī)范勞務(wù)派遣。以小微企業(yè)為重點，鞏固和提高勞動合同簽訂率。指導(dǎo)地方依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、兼并重組中的勞動關(guān)系處理工作。以工資集體協(xié)商為重點，推進實施集體合同制度攻堅計劃，健全企業(yè)工資決定機制和正常增長機制。目前，已有16個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度14.2%。（2）勞動人事爭議處理制度建設(shè)不斷加強。加強地方仲裁院建設(shè)。開展企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作，推進基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范仲裁員培訓(xùn)工作。（3）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作積極推進。上半年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件17.6萬件，主動檢查用人單位87.8萬戶，督促用人單位與146.6萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)工資等待遇192.3億元，督促繳納社會保險費7.2億元。推進省級勞動保障投訴舉報平臺建設(shè)，完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理地級城市覆蓋率已達到75%。
2014-07-25 15:04:38
李忠:
下一步工作安排：一是繼續(xù)加大依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作的指導(dǎo)力度，重點指導(dǎo)超比例使用勞務(wù)派遣工的用工單位科學(xué)制定并實施調(diào)整用工方案，努力實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。出臺完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制的意見，穩(wěn)慎把握調(diào)整幅度和節(jié)奏。健全并落實工資指導(dǎo)線制度，加快推動建立統(tǒng)一規(guī)范的薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，進一步健全工資支付保障長效機制，繼續(xù)深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。二是繼續(xù)加強仲裁效能建設(shè)，2014年底前實現(xiàn)全國地市級建院率90%，縣級建院率80%的目標(biāo)。研究制定勞動爭議專業(yè)性預(yù)防調(diào)解工作指導(dǎo)意見和勞動人事爭議仲裁員管理暫行辦法。三是繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作。擴大日常巡查、書面審查范圍, 推動省市聯(lián)動舉報投訴平臺建設(shè)。繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門開展對突出違法問題的專項整治。擴大勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，加強全國勞動保障監(jiān)察信息監(jiān)測。制定涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送辦法，研究制定企業(yè)勞動保障誠信等級評價辦法。
2014-07-25 15:06:33
李忠:
同時，各級人力資源社會保障部門注重加強作風(fēng)建設(shè)，將窗口單位改進作風(fēng)專項行動與第二批黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，同安排、同布置、同檢查、同落實，推進了窗口單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴明了工作紀律，提高了服務(wù)群眾的能力。
以上是我對部里二季度工作情況的通報，下面很高興回答大家的問題。
2014-07-25 15:10:13
工人日報記者:
近期我看到一個中國塵肺病農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查報告，其中有74.3%的人沒有申請到工傷賠付，八成人在家去世，九成人不知道如何申請工傷賠償。作為第一職業(yè)病的塵肺病，工傷賠償賠付困難，是否存在保護缺位的問題？人社部門有沒有意識到這個問題？怎么去改善？
2014-07-25 15:11:41
李忠:
我們也注意到你提到的前一陣發(fā)布的這個材料。應(yīng)該說，我們國家一直高度重視塵肺病職工的合法權(quán)益保護問題。國家先后出臺了一系列法律法規(guī)如社會保險法、職業(yè)病防治法、工傷保險條例、職業(yè)病分類和目錄、勞動能力鑒定國家標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)該說從制度、標(biāo)準(zhǔn)上對塵肺病職工的保護都做了規(guī)定。
這些法律法規(guī)，比如說職業(yè)病分類和目錄把塵肺病列入了職業(yè)病的范疇，工傷保險條例里又明確規(guī)定，職業(yè)病屬于工傷認定的七種情形之一。通過這兩部法規(guī)，我們就很明確地知道，塵肺病是屬于工傷保險覆蓋的范疇。勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)等又對塵肺病做了一些傷殘等級的評定。這一系列的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說從制度上和標(biāo)準(zhǔn)上保障了這部分職工的合法權(quán)益。
2014-07-25 15:15:17
李忠:
比如說，職工一旦被診斷和鑒定為塵肺病，他就可以向當(dāng)?shù)氐娜肆Y源社會保障行政部門申請工傷認定。經(jīng)過勞動能力鑒定委員會對他作出傷殘等級評定之后，他就可以享受相應(yīng)的待遇。如認定為工傷之后，就可以享受工傷醫(yī)療、工傷康復(fù)等待遇；經(jīng)過傷殘等級評定之后，還可以享受傷殘津貼、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金等等。
2014-07-25 15:18:54
李忠:
現(xiàn)在的問題是，我們知道塵肺病有一個潛伏期，你工作的時候，可能接觸到職業(yè)危害，但是這個癥狀可能要若干年才能表現(xiàn)出來。那么這部分人的權(quán)益怎么保障？去年我們部里專門出臺了《關(guān)于執(zhí)行<工傷保險條例>若干問題的意見》，規(guī)定只要曾經(jīng)有接觸職業(yè)危害的職業(yè)史，那么你現(xiàn)在即使是退休了，或者解除了勞動合同，后來沒有再接觸新的職業(yè)危害的歷史，你也可以申請工傷認定，這樣就解決了在職業(yè)生涯中斷或者結(jié)束以后這部分人還能申請工傷認定的問題，根據(jù)勞動能力鑒定結(jié)果，依然享有工傷保險的待遇。
2014-07-25 15:21:27
李忠:
還有一類情況，歷史遺留的，就是用人單位不存在了或者無法確定勞動關(guān)系的這部分患塵肺病農(nóng)民工的保障問題。2011年新修訂的《職業(yè)病防治法》第62條明確規(guī)定了，這部分人可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助，或者生活等其他方面的救助。
2014-07-25 15:23:51
李忠:
總的來看，對塵肺病職工的權(quán)益保護，最根本的還是要讓他參加到工傷保險里面來。這幾年，我們部里對于擴大工傷保險的覆蓋范圍是非常重視的，我們著重推動了以工傷事故、職業(yè)病高發(fā)的高風(fēng)險企業(yè)為重點單位，以職業(yè)病危害最突出的農(nóng)民工為重點人群的一個工傷保險擴面工作。大家可能也聽說過，我們連續(xù)開展了“平安計劃”等一系列活動，將更多的農(nóng)民工納入到工傷保險的覆蓋范圍，這樣才能更好地保障他們的權(quán)益。我們現(xiàn)在工傷保險的擴面成效還是比較大的。在今年5月份，工傷保險擴面人數(shù)第一次突破了2億人，到6月底，參加工傷保險的人數(shù)是20119萬人，這其中農(nóng)民工的數(shù)量有7265萬人。只有把這部分人納入工傷保險的范疇，才能從根本上保證這部分人的合法權(quán)益。
2014-07-25 15:25:54
李忠:
當(dāng)然下一步我們也要繼續(xù)加大職業(yè)病防治法、工傷保險條例、社會保險法等等一系列法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，進一步加大擴面工作的力度，同時也進一步加大宣傳的力度。剛才記者也談到，可能很多職工對程序或者具體條款不是十分清楚，下一步我們將會加大宣傳，也請各位媒體共同宣傳，讓大家更多的了解我們在職業(yè)保護方面的法律法規(guī)，從而更好地維護這部分人的合法權(quán)益。
2014-07-25 15:28:43
經(jīng)濟日報記者:
前一段根據(jù)審計署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有媒體報道，目前社保基金投資存在巨額虧損的問題，并且社會上也有一些專家好像對社會保障基金和社會保險基金存在一定的誤解，請人社部就上半年社保基金投資管理使用情況做一個具體的介紹。另外關(guān)于就業(yè)方面的，上半年的時候，我們注意到東部一些地區(qū)出現(xiàn)了以機器代人的情況，隨著產(chǎn)業(yè)升級的過程當(dāng)中，機器代替人會不會對就業(yè)造成影響？如果隨著結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整加快的話，我們?nèi)绾蝸響?yīng)對其可能對就業(yè)帶來的一些挑戰(zhàn)？
2014-07-25 15:29:50
李忠:
第一個問題，不久前，審計署發(fā)布了2014年第20號公告，指出全國社會保障基金理事會在管理運營方面存在的一些問題，社保基金理事會對此已經(jīng)作過相應(yīng)的回應(yīng)。據(jù)了解，社保基金理事會自成立以來，它的收益還是相對穩(wěn)定的。去年，它的投資收益率是6.2%，多年平均下來，總的收益率是8.13%。財政部和我部作為監(jiān)管部門，也要求社保基金理事會針對審計署發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的整改措施，進一步完善內(nèi)部風(fēng)險控制機制。
2014-07-25 15:30:39
李忠:
剛才記者朋友也提到差別的問題，應(yīng)該說，社會保險基金與全國社會保障基金是性質(zhì)不同的兩種基金，我們老百姓平常領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金，還有剛才前面談到的工傷賠償金，還有平常報銷的醫(yī)藥費等等，這些是從社會保險基金里面支付的。截至去年底，社會保險基金的累計結(jié)余達到了4.3萬億，其中城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金是達到3萬億元。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，這部分基金只能存銀行和買國債。在經(jīng)濟持續(xù)增長，人口老齡化趨勢加快的形勢下，基金的投資范圍偏窄、運營效率偏低、貶值縮水的風(fēng)險越來越凸顯出來。為了提高收益率，國家也先后采取了一些政策措施，比如說對基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金在銀行活期存款方面給予了一些優(yōu)惠的利率，又比如說允許商業(yè)銀行法人為基本養(yǎng)老保險個人帳戶做實試點地區(qū)省一級的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理協(xié)議存款業(yè)務(wù)。還比如說，同意9個省份委托社保基金理事會投資運營做實個人帳戶中央財政補助資金等。
2014-07-25 15:31:51
李忠:
去年以來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我部會同有關(guān)方面開展了養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計研究，其中包括養(yǎng)老保險基金投資運營模式選擇問題。總的方向是，積極、穩(wěn)妥地推進市場化、多元化投資運營，遵循三條原則：一是安全第一。任何時候都要確保人民群眾“養(yǎng)命錢”的安全與完整。二是獲取收益。著眼于增強基金支撐能力，更好地發(fā)揮市場機制的作用，保障參保人的權(quán)益。三是實行多元化投資。無論何種投資模式，都必須是有利于分散風(fēng)險的組合式方案，而不會是單一的投資渠道。
下一步，我們還將根據(jù)養(yǎng)老保險頂層設(shè)計整體工作進程，抓緊制定養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，多方聽取意見，提出政策建議，努力促進養(yǎng)老基金的保值增值。
2014-07-25 15:34:33
李忠:
第二個問題，這個涉及我們國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，和我們勞動生產(chǎn)率的提高等是相聯(lián)系的。同時我們也要進一步加強產(chǎn)業(yè)工人特別是農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，真正提高他們的素質(zhì)。一方面促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，同時提高這部分人的素質(zhì)，以更好地適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)。
2014-07-25 15:35:54
新華社記者:
我有兩方面的問題。第一是關(guān)于最低工資的，在經(jīng)濟增速下滑，就業(yè)壓力增大的背景之下，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，是否會影響目前中國制造的競爭力？第二，關(guān)于養(yǎng)老金并軌改革，不知道怎樣看待近期因為養(yǎng)老金并軌改革而出現(xiàn)的部分事業(yè)單位提前退休的情況？養(yǎng)老金并軌改革的大方向和時間表是什么？需要補交的社保的這筆款項誰來承擔(dān)？謝謝。
2014-07-25 15:37:39
李忠:
先回答第一個問題。根據(jù)《勞動法》和最低工資規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體標(biāo)準(zhǔn)是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府來確定的。確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說要考慮多種因素，主要包括當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險和住房公積金，還有職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。最低工資規(guī)定明確規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，各地應(yīng)該根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少要調(diào)整一次。我在前面通報里面也談到了，今年以來已經(jīng)有16個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度是14%，目前全國31個省、自治區(qū)、直轄市都普遍建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制。
2014-07-25 15:38:22
李忠:
為了保證這項制度的實施，我們也采取了一系列措施，比如說，首先告知規(guī)定，企業(yè)用一個職工的時候，必須告訴這個職工當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)是多少，而且要嚴格地按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能低于最低工資。二是明確了當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門的監(jiān)管職責(zé)。三是當(dāng)違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時候，人力資源和社會保障行政部門要責(zé)令整改，逾期未支付的，要按照這個工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的差距加付賠償金，這個標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)付金額的50%以上到1倍以下。
2014-07-25 15:40:15
李忠:
說到是不是會影響企業(yè)競爭力的問題。應(yīng)該說，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對絕大多數(shù)企業(yè)不會造成大的影響，但是對于部分勞動密集型企業(yè)，特別是以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為職工基本工資的中小企業(yè)，確實會產(chǎn)生一些影響。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，密切關(guān)注中小企業(yè)的經(jīng)營狀況變化，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長、企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高、就業(yè)狀況、職工收入和物價水平，穩(wěn)慎地把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的頻率和調(diào)整的幅度，使低收入職工工資的增長與促進就業(yè)、企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2014-07-25 15:44:46
李忠:
第二個問題，據(jù)我所掌握的信息，并沒有發(fā)生所謂的“退休潮”，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢了解相關(guān)政策情況，是對自身權(quán)益關(guān)切的正常反映，并沒有形成所謂“退休潮”。我們將進一步聽取各方面的意見和建議，加強這方面的政策解讀，回應(yīng)社會的關(guān)切。
2014-07-25 15:45:45
李忠:
至于說到并軌的事，前一陣社會上熱議也比較多，這個說法也比較流行。但是這個概念，中央標(biāo)準(zhǔn)的提法是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，并不是說這個制度并到那個制度里面。總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調(diào)整機制，從制度上實現(xiàn)公平，在規(guī)則上實現(xiàn)公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。從這個角度看，如果我們在這個詞上用“改革”可能比“并軌”更準(zhǔn)確一些。
每項改革都有一個妥善處理歷史、現(xiàn)實和未來的關(guān)系問題，你剛才談到的補繳的問題，我想是這樣，我們在企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的時候，對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限，做了視同繳費年限的處理，改革總體運行是平穩(wěn)的。這個可以作為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革解決同類問題的一個思考。
2014-07-25 15:46:27
中國勞動保障報社記者:
最近有媒體報道，部分地區(qū)醫(yī)保基金出現(xiàn)了透支的風(fēng)險，請問人社部怎么回應(yīng)？另外怎么樣進一步防控醫(yī)保基金透支風(fēng)險的發(fā)生？謝謝。
2014-07-25 15:48:27
李忠:
我們注意到，最近媒體關(guān)于醫(yī)保基金透支的報道是比較多。應(yīng)該說，最近一些年來，隨著基本醫(yī)療保險制度的健全完善，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)，基本醫(yī)療保險的覆蓋人數(shù)在不斷擴大，待遇水平在不斷提高，同時基金支付能力也在不斷增強。從2013年社會保險基金的決算情況看，職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金運行總體平穩(wěn)。我這里有個數(shù)字，2013年全國基本醫(yī)療保險基金總收入是8248億元，總支出是6801億元，總結(jié)余是9116億元，但這個總的結(jié)余里面主要是職工醫(yī)療保險，其中相當(dāng)部分是個人帳戶的結(jié)余，有3323億。總的看，基金結(jié)余是在安全合理的區(qū)間內(nèi)。
2014-07-25 15:48:52
李忠:
但是在我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型期，存在經(jīng)濟下行壓力的大背景下，醫(yī)療費用快速上漲，人口老齡化等多種因素給基金運行造成了較大的壓力，極少部分地區(qū)出現(xiàn)了當(dāng)期赤字。對此，我們高度重視，指導(dǎo)地方著眼于當(dāng)前和長遠，綜合施策，妥善應(yīng)對。這些措施我把它概括為五句話，一是動結(jié)存。按照《社會保險基金財務(wù)制度》等相關(guān)規(guī)定，使用歷年的結(jié)存資金維持當(dāng)期收支平衡，確保醫(yī)保待遇能夠及時足額的支付。二是提層次。盡可能地提高醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次，比如原來在醫(yī)保推行之初，是以縣級統(tǒng)籌為主，這些年開始逐步推進以市級統(tǒng)籌為主，通過提升基金的統(tǒng)籌層次，來增強基金的共濟能力。三是強管理。進一步加強醫(yī)療服務(wù)管理，深化付費方式改革，加快醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點控制醫(yī)療費用的不合理過快增長。四是嚴處罰。著力健全基金的監(jiān)管機制，認真貫徹全國人大常委會通過的刑法解釋，加大對欺詐騙保等違規(guī)行為的處罰力度。五是求協(xié)同。在深化醫(yī)改的大背景下，發(fā)揮改革的協(xié)同作用，特別是醫(yī)保要做好和醫(yī)藥、醫(yī)療這“三醫(yī)”的聯(lián)動，加快推動公立醫(yī)院改革，完善合理分級診療的模式，理順醫(yī)藥價格等配套措施。通過這些措施，可以進一步提高醫(yī)療保險基金的使用效率，進一步增強基金的支付能力，確保基金安全運行，切實保障參保人員的合理權(quán)益。
2014-07-25 15:51:47
中國組織人事報社記者:
我的問題是關(guān)于人事考試紀律方面的，近日有網(wǎng)友爆料，某省在人事考試中出現(xiàn)了比較嚴重的作弊問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。請問人社部如何看待和處理這個問題？下一步有哪些措施來進一步嚴肅人事考試紀律？謝謝。
2014-07-25 15:57:27
李忠:
人事考試安全的問題，涉及社會公平正義。每年參加考試的人群大概有2000萬左右，應(yīng)該說社會各方面的關(guān)注度都非常高。我部一直高度重視人事考試環(huán)境的治理工作，努力維護人事考試的公平正義。為了嚴厲打擊人事考試中各類涉考違法違紀和犯罪行為，我部在去年聯(lián)合公安、工信、工商、稅務(wù)、國家公務(wù)員局六個部門聯(lián)合開展了人事考試環(huán)境綜合治理的專項行動。這個專項行動一共查處了200多起助考團伙和高科技作弊案件，扣押各類無線電等作弊器材27萬余臺，端掉器材非法生產(chǎn)線3條和1個實驗室，打掉了多個專門攻擊人事考試網(wǎng)站的黑客團伙，查處了近2000家各類違法違規(guī)涉考培訓(xùn)機構(gòu)，鏟除了一批長期干擾破壞考試秩序的助考團伙，抓獲和審判犯罪嫌疑人數(shù)千人。這個專項行動對涉案人員以“泄露國家秘密罪”等多項罪名予以嚴懲，取得了明顯成效，增強了對涉考違法犯罪的法律懲處力度，對涉考非法經(jīng)濟利益鏈條的各個環(huán)節(jié)予以了沉重打擊，給涉考違法犯罪人員以強大的心理壓力，對涉考違法犯罪行為起到了有效的遏制作用，在震懾犯罪方面發(fā)揮了積極的作用。去年這個專項行動很有成效，今年我們還要進一步開展這項行動，繼續(xù)保持對涉考違法違規(guī)打擊的高壓態(tài)勢。同時，我們還要繼續(xù)會同有關(guān)部門一起建立保障考試安全的長效機制，比如說進一步加強考試標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)，為廣大應(yīng)試人員營造一個良好的考試環(huán)境，確保人事考試的嚴肅公平。
2014-07-25 15:57:53
中央電視臺記者:
有調(diào)查稱，技工院校的學(xué)生就業(yè)情況好于高校畢業(yè)生，您如何看待這個問題呢？今后發(fā)展職業(yè)教育有何舉措？謝謝。
2014-07-25 16:02:07
李忠:
前一陣國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議。職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的問題在社會上也引起了更多的關(guān)注。截至2013年底，我們?nèi)珖灿屑脊ぴ盒?882所，在校生386萬人。技工院校的就業(yè)率應(yīng)該說一直高于其他普通院校，一直保持在96%以上，還有一大批骨干學(xué)校就業(yè)率近100%，這充分表明技工院校的辦學(xué)目標(biāo)和方向符合市場的需求，適應(yīng)了職業(yè)教育規(guī)律和技能人才培養(yǎng)規(guī)律。
2014-07-25 16:02:41
李忠:
經(jīng)過多年的發(fā)展，應(yīng)該說技工院校摸索出了一條發(fā)展道路，歸納一下，有幾個比較突出的特色。一是堅持就業(yè)導(dǎo)向，辦學(xué)目標(biāo)明確，技工院校堅持以促進就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為根本，以提高學(xué)生的技能水平和辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)。二是堅持校企合作，辦學(xué)模式先進。技工院校在招工招生、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)等方面，與企業(yè)進行了深度合作，企業(yè)有什么需求，就提供什么樣的培訓(xùn)，甚至有的技工院校提出訂單式管理，完全根據(jù)企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，應(yīng)該說完全適應(yīng)了市場化的需求。三是突出專業(yè)特色，把促進就業(yè)和辦好技校有機地結(jié)合。技工院校對市場的信號非常靈敏，市場上需要什么，這種信息能很快傳導(dǎo)到技工院校，及時根據(jù)市場的需求來設(shè)置專業(yè)，建立動態(tài)的調(diào)整機制。
此外，技工院校還有很多特色，比如工學(xué)一體，在學(xué)校學(xué)習(xí)的時候，就能接受很多職業(yè)技能方面的培訓(xùn)。再如，技工院校堅持多元辦學(xué)，既搞學(xué)制教育，也堅持職業(yè)培訓(xùn)，非常注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。
2014-07-25 16:04:09
李忠:
我們知道，在未來一個時期內(nèi)，我們國家總的勞動力規(guī)模都會保持在8億以上，就業(yè)總量壓力會長期存在。與此同時，勞動力供求不匹配的矛盾也相當(dāng)突出。就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象非常凸顯。尤其在我國，應(yīng)該說技能勞動者總量是嚴重不足的，大概不到總的勞動量的1/5，19%左右。高技能人才的數(shù)量更是不到1/20，只有5%。技能勞動者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率更是達到2：1以上。而現(xiàn)在整個社會求人倍率1.1：1，所以技工短缺的現(xiàn)象非常突出，而且正逐步從東南沿海向內(nèi)地延伸，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，原來可能只有兩節(jié)的時候比較緊缺，現(xiàn)在是經(jīng)常性的短缺。所以無論是解決就業(yè)總量性矛盾還是結(jié)構(gòu)性矛盾，一個很有效的措施，就是廣泛開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
2014-07-25 16:13:49
李忠:
加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，還是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確指出，作為一個制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工。總書記還說，工業(yè)強國都是技師、技工的大國。我們從世界各國情況看，工業(yè)強國都是技師技工大國。所以我國要實現(xiàn)由工業(yè)大國向工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，就必須抓住職業(yè)培訓(xùn)這個關(guān)鍵，加快培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)的職業(yè)人才。
加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，還是促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實的途徑。目前我國農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的還不到1/3，大概只占30%左右，缺乏技能成為他們?nèi)谌氤鞘谐蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。所以下一步，一定要加強對農(nóng)村新成長勞動力的職業(yè)教育和農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
2014-07-25 16:17:45
中央人民廣播電臺記者:
我的問題是關(guān)于就業(yè)的。您剛才也提到過，目前高校就業(yè)總體形勢比較平穩(wěn)，但是其實我們在生活當(dāng)中還是感覺到大學(xué)生在就業(yè)方面會遇到一些問題，您能不能就高校就業(yè)的現(xiàn)實困難作出一個解釋？另外，您提到在高校畢業(yè)生的就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)方面，將有一些措施給予支持，能不能具體談一下這些政策性措施？謝謝。
2014-07-25 16:20:30
李忠:
我前面也談到了，現(xiàn)在高校畢業(yè)生的總量是比較大的，有727萬，總量壓力是一方面，更重要的困難還是因為他們的專業(yè)知識、就業(yè)觀念、就業(yè)能力、就業(yè)意愿同市場需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。我前面談到的技工院校就更適應(yīng)市場，所以就業(yè)就相對容易一些。
在促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，前面我也談到了，國務(wù)院和相關(guān)部門都出臺了一些具體措施，包括國務(wù)院發(fā)布的做好2014年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知，包括人力資源社會保障部等九部門發(fā)布的關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知等等，通過這一系列的政策措施，扶持和促進高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，我們會進一步加大對畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，也會同教育、工會、工商聯(lián)等部門組織開展民營企業(yè)招聘周等一系列服務(wù)活動。
在具體的扶持政策方面，一是在鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)方面，對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)型工作，在申請相應(yīng)職稱時，可以不參加職稱外語考試，或者放寬外語考試的成績。二是在鼓勵企業(yè)吸納方面，將現(xiàn)行的小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一定社會保險補貼的政策延續(xù)到2015年，同時明確科技型小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的，可以申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并給予財政貼息。三是在促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)方面，將現(xiàn)行的小額擔(dān)保貸款和財政貼息政策，從實體創(chuàng)業(yè)延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的人群也是非常大的，我們把這部分政策延伸到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦網(wǎng)店也可以享受到小額擔(dān)保貸款和財政貼息政策，這樣的政策非常受大學(xué)生的歡迎。四是在穩(wěn)定靈活就業(yè)方面，對離校未就業(yè)的大學(xué)生，從事靈活就業(yè)的，可以享受一定數(shù)額的社保補貼。五是在加強對困難大學(xué)生的幫扶方面，我們將現(xiàn)行的只限于城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生才能享受的求職補貼政策，擴大到殘疾高校畢業(yè)生。六是在促進公平就業(yè)方面，規(guī)定了國有單位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布招聘信息，報名時間不能少于7天，并且要對擬聘人員進行公示，公示時間也不能少于7天。七是在消除高校畢業(yè)生流動就業(yè)的障礙方面，規(guī)定非應(yīng)屆畢業(yè)生可持勞動合同和畢業(yè)證書在省會和省會以下城市落戶，轉(zhuǎn)正定級表，調(diào)整改派手續(xù)等不再作為接收審核檔案的必備材料。
總之，我們相信，通過這一系列對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，能夠保證大學(xué)生實現(xiàn)更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝大家。
2014-07-25 16:21:50