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活動標題

國新辦就全面深化改革加快推進新型工業(yè)化工作情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2013年12月23日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹全面深化改革、加快推進新型工業(yè)化工作情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎大家出席國新辦新聞發(fā)布會。今天我們很高興請來了工業(yè)和信息化部部長苗圩先生，請他向大家介紹工信部貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進全面深化改革，加快推進新型工業(yè)化工作的有關情況，并回答記者們關注的問題。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部黨組成員總工程師新聞發(fā)言人朱宏任先生，工業(yè)和信息化部總工程師新聞發(fā)言人張峰先生。下面，我們先請苗部長作介紹。
2013-12-23 09:56:49
苗圩:
各位記者朋友們，女士們、先生們，大家上午好。很高興今天能有這個機會和新聞界的朋友們作一個交流。首先，我感謝各媒體對工業(yè)和信息化部一直以來的關心和支持。
本次新聞發(fā)布會的主題是：全面深化改革，加快推進新型工業(yè)化。黨的十八屆三中全會召開以后，工業(yè)和信息化部認真學習領會全會的精神，結合工作實際，研究提出了具體貫徹落實意見，重點有四個方面：一是深化行政審批制度的改革。二是提高市場監(jiān)管水平。三是創(chuàng)新管理方式。四是深化重點領域的改革。具體內容在會前已經提供了一個文字稿，給到每位記者朋友了，在這里我就不再贅述。我想把更多的時間留給媒體的朋友們，希望大家提問。
下面我愿意就大家的提問回答各位的問題，謝謝。
2013-12-23 09:59:41
主持人郭衛(wèi)民:
謝謝苗部長很簡要的介紹，把大量的時間留給記者提問，提問時請報一下你所代表的新聞機構。
2013-12-23 10:01:08
中央電視臺記者:
有媒體報道，11月24日河北組織開展了化解產能過剩的“周日行動”，其中拆除了一批鋼鐵企業(yè)的高爐轉爐，就地拆除化解產能過剩的方式是否造成了另外一種浪費？工信部就化解產能過剩有哪些切實的舉措？謝謝。
2013-12-23 10:01:32
苗圩:
產能過剩其實是一個帶有普遍性的經濟現象。在市場經濟條件下，適度的產能過剩有利于競爭的實現，也可以通過市場機制來加以調節(jié)。但是在我們國家，部分行業(yè)產能出現了嚴重過剩，超出了正常市場調節(jié)范圍之外，所以今年10月份，國務院印發(fā)了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，提出了鼓勵地方提高淘汰落后產能的標準，加快淘汰一批落后產能。
2013-12-23 10:02:17
苗圩:
大家都知道，河北省是鋼鐵產量第一大省，產能約占全國30%，2012年粗鋼產量占全國25%，環(huán)保壓力非常巨大，結構調整任務也很重。河北省從本省實際出發(fā)，集中拆除了一批鋼鐵企業(yè)的高爐、轉爐，這些產能應該說都是屬于污染和能耗非常大的產能，而這些產能也不適合于向別的地區(qū)轉移。當然，這種做法確實造成了一定程度上的浪費，但是相比它帶來的效益來說，權衡利弊，還是利大于弊。河北省這種做法也符合國務院文件精神的要求，有利于全省鋼鐵產業(yè)的結構調整，特別是有利于京津冀地區(qū)大氣污染防治。
2013-12-23 10:02:58
苗圩:
當然，在淘汰落后產能的同時，我們一定要做好職工安置等善后工作。當前，部分工業(yè)行業(yè)出現了產能嚴重過剩的矛盾，根本原因還在于沒有正確處理好政府和市場之間的關系，政府對市場過度干預和監(jiān)管服務不到位這兩個問題同時存在，公平競爭的環(huán)境還有待進一步完善，在競爭性行業(yè)，依靠行政性審批這種管理方式，已經不能適應新形勢條件下的市場經濟發(fā)展的要求，化解產能嚴重過剩的矛盾根本上還要通過全面深化改革來解決。工信部將認真貫徹中央的決策和部署，不折不扣地執(zhí)行好化解產能的各項措施，堅持尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的原則，充分發(fā)揮好國務院組成部門和地方政府的作用，營造公平的市場競爭環(huán)境，加快建立市場主導的一種長效機制。
2013-12-23 10:03:33
中央人民廣播電臺記者:
現在經濟仍然存在下行壓力，很多分析人士判斷，現在信息收費將成為拉動經濟增長的重要引擎，請介紹一下今年以來信息消費發(fā)展的整體情況存在哪些問題？工信部將采取哪些措施來落實國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見？第二個問題，有關國有企業(yè)改革引入競爭的問題，國資委副主任黃淑和同樣在國新辦發(fā)布會提到要引入競爭，加大國有企業(yè)深化改革，事實上我們知道在虛擬運營商牌照的問題方面引入更多競爭也早已在國家的規(guī)劃之中，請問目前這一進展如何？何時會發(fā)放牌照？哪些企業(yè)有望獲得？
2013-12-23 10:04:29
苗圩:
我先回答第一個問題，關于鼓勵和刺激信息消費的問題。大家都知道，國際金融危機以后，我們經濟發(fā)展的牽引力主要還是依靠內需。內需是兩個方面：一是投資，一是消費。中央政府更關注更多依靠消費來拉動整個內需的發(fā)展，特別是居民類的消費。今年以來，我們整個信息消費的發(fā)展態(tài)勢還是非常好的。
第一，智能終端和信息服務消費規(guī)模快速增長。2013年1-10月份，我們的智能手機產量達到了3.48億部，比去年同期增長178%，成為新的信息消費熱點。全國電信主營業(yè)務的收入也達到9713億元，同比增長8.6%，移動互聯網接入流量突破10億Gb，同比增長了68.9%，成為信息服務消費的主要增長動力。作為信息消費重要的支撐平臺，大家都知道，電子商務對于消費的引領和帶動作用將進一步凸顯。11月11日一天，僅阿里巴巴就銷售了350億，比去年191億幾乎翻了近一番。前三季度，我們電子商務的市場規(guī)模達到7萬億元，今年全年下來以后，有可能超過10萬億元，去年我們是8萬億元。
2013-12-23 10:06:14
苗圩:
第二，寬帶中國戰(zhàn)略及寬帶中國2013年專項行動的全面實施，支撐了信息消費特別是寬帶網絡基礎設施的建設。截止到11月份，我們國家用戶使用4兆及以上高速率的寬帶接入用戶占整個互聯網接入用戶數的77.4%。同時3G網絡已經覆蓋到全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，TD-LTE擴大規(guī)模的試驗進展也很順利，4G商業(yè)化全面啟動。當然，當前影響我們信息消費還存在的一些問題：一是信息基礎設施瓶頸的制約問題，即帶寬還不夠寬，速度還不夠快，服務還不夠方便。二是智能手機、智能電視等信息產品和服務創(chuàng)新力還略顯不足。三是信息安全保障和個人信息保護以及消費市場的秩序還有待進一步完善。
2013-12-23 10:08:29
苗圩:
下一步，工業(yè)和信息化部將進一步落實好國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，明確工作分工，統籌部署，重點抓好三項工作：第一，全面開展國家信息消費試點城市建設。第二，組織實施信息基礎設施的演進升級，特別是加快4G網絡商用化的進程。第三，鼓勵支持智能終端產品和新型信息服務來創(chuàng)新發(fā)展。
2013-12-23 10:10:25
苗圩:
第二個問題，關于民營企業(yè)進入虛擬運營商，進入基礎電信領域。我們在按照中央的統一要求，要擴大電信業(yè)對民企的開放力度，或者從另一個角度來說，我們鼓勵和支持民營企業(yè)進入電信領域。今年我們重點是推出了民間投資在移動通信轉售業(yè)務試點方面的工作。移動通信業(yè)務是當前通信行業(yè)發(fā)展的重點、熱點，也是增長最快的領域。從5月份我們啟動這項工作以來，已經有16家民營企業(yè)和中國電信，有14家民營企業(yè)與中國聯通簽訂了商業(yè)合同，還有17家民營企業(yè)與中國移動達成了合作意向。當然，這里面有部分的重疊，可能有一家企業(yè)跟兩家運營商都簽了合同或者協議。截止到目前，我部一共收到正式申請10份，首批移動通信轉售業(yè)務的試點批準將于年內下發(fā)，這預示著我們民營企業(yè)進入基礎電信領域已經有了實質性的進展。下一步我們還將繼續(xù)研究進一步擴大民營企業(yè)參與基礎電信領域的相關工作。
2013-12-23 10:11:24
北京電視臺記者:
12月4日工信部正式發(fā)布了4G牌照，有些運營商已經推出了資費套餐，但是已經公布的資費套餐引起了很多非議，認為50元包600兆的流量套餐按照100兆一秒的下載速度，6秒就用完了，可能很多人有這樣的擔心。現在已經到了4G時代，請問怎么樣讓用戶能夠用得起4G？還有一個問題，您剛才提到了信息安全問題，用哪些措施可以保障信息消費安全？
2013-12-23 10:15:24
苗圩:
你這個問題代表了很多用戶的聲音，我也在這里感謝你，把用戶的意見反映上來。大家都知道，4G具有上網速度快、延遲時間短、流量價格更低的特點，不僅可以更好地滿足移動用戶高速無線上網的需求，而且能夠促進移動互聯網業(yè)務應用持續(xù)深入地發(fā)展，推動移動辦公、移動電子商務、移動交通物流、智慧家庭等行業(yè)的應用，讓更多用戶能夠分享4G發(fā)展帶來的成果。當然，4G的資費是用戶關注的一個焦點，目前用戶在使用4G業(yè)務主要還是用于移動數據的傳輸業(yè)務。該項業(yè)務實行市場調節(jié)價，由企業(yè)自主決定。我們認為，要充分鼓勵市場的競爭，通過競爭能夠促進資費的下降，通過競爭能夠促進服務質量的進一步提高。
2013-12-23 10:17:49
苗圩:
2009年初，我們發(fā)放3G的牌照以后，有一段時間，3G的資費也是比較高的，但是沒有多長時間，通過競爭，價格就逐漸下來了。現在我們比較了一下，現在公布的4G價格，雖然價格還比較高，用戶還不是很滿意，但是比3G時代，這個價格還是有所降低。下一步，我們還要進一步鼓勵企業(yè)競爭，通過競爭促進4G價格不斷下降，改進用戶服務，提升用戶體驗。
2013-12-23 10:23:08
苗圩:
第二個問題，關于網絡信息安全的問題。目前我們面臨的網絡安全形勢是日趨嚴峻，我們將按照國家的統一部署，針對網絡安全的新情況新問題，堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的16字方針，加大依法管理網絡的力度，不斷健全網絡安全的保障體系。有這幾個方面：一是積極推動網絡信息安全立法工作，組織制定信息安全檢查、信息安全管理、通信網絡安全的防護、互聯網安全接入等急需的標準。制定相關法律法規(guī)和標準，做到有法可依、依法辦事。二是加快完善信息安全審查制度框架，有計劃地開展信息安全審查試點，特別是要加強政府部門云計算服務的信息安全管理，組織實施黨政機關互聯網安全接入工程和重點領域信息安全檢查。三是強化信息安全基礎設施和技術手段體系化建設，進一步鞏固提升電話用戶實名登記工作，開展地下黑色產業(yè)鏈等網絡安全環(huán)境的治理，特別是抓好木馬、僵尸等病毒的防范，對釣魚網站、移動惡意程序等網絡攻擊威脅的監(jiān)測和處理工作也要進一步加強。同時，配合公安機關開展源頭的打擊，實現標本兼治。四是扶持和壯大網絡與信息安全產業(yè)，重點支持網絡與信息安全關鍵核心技術的突破，加強應用試點示范，發(fā)展信息安全產品和服務，構建全產業(yè)鏈協同發(fā)展的格局。五是推動網絡空間國際交流與合作，在網絡安全的技術、信息共享、跨境安全事件處置等方面加強國際合作，加強網絡與信息安全的宣傳教育，組織開展網絡安全宣傳周等項活動，來提升全社會網絡安全的意識和自我保護能力。
2013-12-23 10:25:14
中國國際廣播電臺記者:
我們注意到，今年工信部和苗部長您在多個場合都曾經提到過要大力推進“兩化融合”，但是總感覺“兩化融合”目前的思路還不夠清晰，而且一些成效還不夠明顯。請問未來將會有哪些明確的思路和具體有力的措施來推進“兩化融合”？
2013-12-23 10:28:16
苗圩:
推動信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉變發(fā)展方式的一個重大舉措，也是走新型工業(yè)化的必然選擇。大家都知道，西方發(fā)達國家走了一條先工業(yè)化后信息化的發(fā)展路徑，與之不同，中國在實現工業(yè)化的同時，還要實現信息化。所以“兩化”同步推進，相互促進是我們肩負的歷史責任。同時，在國際金融危機發(fā)生以后，國際上也在尋求新的發(fā)展制高點。大家都看到了，新一輪科技和產業(yè)革命正在孕育過程當中，雖然大家的觀點并不盡完全一致，有的說互聯網技術和新能源相結合就是第三次工業(yè)革命，也有專家認為，互聯網技術和先進制造技術相結合，比如說3D打印就成為引領新一輪科技和產業(yè)革命發(fā)展的方向。究竟是哪個跟哪個結合，還有待于我們進一步觀察和進一步把握，但是在不同當中有一個共同點，就是大家都看到了，上世紀人類關于計算機和互聯網特別是本世紀的無線寬帶互聯網技術將越來越成熟，這個技術正在快速發(fā)展之中，技術的應用更是日新月異。我們認為，互聯網技術、網絡信息技術將成為新一輪科技和產業(yè)革命的催化劑或者助推器。所以我們提出來，“兩化融合”是工信部的立足之本，也是我們全系統的共同責任。
2013-12-23 10:37:35
苗圩:
在上一屆政府，工業(yè)和信息化部在推進“兩化融合”的過程當中提出更多要用信息技術和傳統的工業(yè)行業(yè)結合，所以我們在行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)三個維度上各抓了一些試點示范，摸索經驗，掌握規(guī)律。到了本屆政府，我們覺得要花更大的力度，在原有的工作基礎上，必須把這項工作更大程度地往前推進。這一方面符合我們國家新型工業(yè)化發(fā)展道路的客觀要求，另一方面也符合國際上新一輪科技和產業(yè)革命發(fā)展的新趨勢。
2013-12-23 10:40:53
苗圩:
所以，根據這個認識，我們進一步想在今后工作當中抓好這幾項工作，最根本的一項工作就是動員更多的企業(yè)參與到這項工作當中去。但是現在我們還要正確處理好政府和市場之間的關系，我們又不能對企業(yè)搞這項工作進行任何強制的要求，所以我們想借鑒國際上ISO9000質量保證體系，很多記者朋友都知道，上世紀九十年代的時候，我們推廣ISO9000，采用一種政府制定標準，組織培育一批第三方中介機構，然后企業(yè)自愿參加，然后認證，經過幾年再重新審核，這樣一個工作的機制。全國標準化委員會對我們這項工作也很支持，專門在國家標準當中給我們留出了一個序列，就是23000這個序列，從23000到23999，這1000個標準的系列留給了我們這項工作。現在我們正在制定“兩化融合”的標準，類似ISO9000這樣的國際上的一個標準體系，在兩化融合過程中推行。這個23000的標準是國際上沒有的，是中國人自己的創(chuàng)造，如果這個標準能夠得到大家的認同，并且在工作當中取得成效，將來我們可以到ISO去申請成為國際的標準。
2013-12-23 10:42:50
苗圩:
第二項工作，促進信息技術與制造業(yè)的融合創(chuàng)新，大力推進智能制造生產模式的集成應用，推動物聯網在工業(yè)領域的集成和創(chuàng)新應用，發(fā)展網絡制造新型的生產組織方式，加快普及ERP等管理信息系統，推動企業(yè)綜合集成應用和業(yè)務的協同創(chuàng)新。這幾年大中型企業(yè)在這方面走在了前頭，比如說到去年年底，我們在工業(yè)行業(yè)當中的大中型企業(yè)數字化的設計工具普及率達到了72.36%，很少再看到拓圖版畫圖這種方式，基本上都是CAD等設計工具。關鍵工藝流程的數控化率達到了59.62%，大中型企業(yè)的ERP（企業(yè)資源管理系統）普及率達到了62.7%，同時柔性制造、網絡制造、綠色制造等先進生產模式也在快速普及。
2013-12-23 10:47:14
苗圩:
第三，建立重點領域的智能監(jiān)測監(jiān)管體系，特別是針對我部所管的民爆行業(yè)生產安全管理信息系統，以及國家化學品危險特性基礎數據庫，來開展對這些高危行業(yè)“兩化融合”促進安全生產試點示范，推廣重點用能企業(yè)的數字化能源的解決方案。
2013-12-23 10:49:13
苗圩:
第四，要進一步推進國家級“兩化”深度融合的實驗區(qū)工作，繼續(xù)把區(qū)域作為推動“兩化”深度融合的載體，在已有的省級“兩化融合”實驗區(qū)或試點單位中遴選國家級實驗區(qū)，總結和推廣典型經驗，用典型經驗來帶動全國“兩化融合”整體的推動。這項工作我們在今年8月份已經正式進行部署，現在各個層面在企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)這三個維度上大家都已經開始行動起來。作為工信部最主要的還是抓緊把我前面說到的“兩化融合”的標準體系盡快制定出來，然后組織培育一批第三方的中介機構，來幫助我們推動這項工作。
2013-12-23 10:50:40
法制晚報記者:
近些年來，廣大消費者深受垃圾短信困擾之苦，工信部也大力整治，但是屢禁不止，據報道說運營商從中獲利，請問是否屬實？第二個問題，工信部接下來對垃圾短信情況會有哪些措施？
2013-12-23 10:51:40
苗圩:
確實，這些年來隨著手機的普及和使用，垃圾短信的問題也是反映非常突出的一個問題。對這個問題，我們近期也做了一些專門的調研，也查清楚了一些基本情況。首先，從態(tài)度上來說，垃圾短信是現在電信市場監(jiān)管當中的突出性問題，工業(yè)和信息化部一直對此堅決反對，采取嚴格治理的態(tài)度，做了大量工作，成效也有一些，但是總體上成效不是很明顯，廣大用戶還很不滿意。
2013-12-23 10:52:38
苗圩:
根據這個情況，我們決定開展新一輪的部署，來加強垃圾短信治理工作。首先，我們約談了三家基礎電信運營企業(yè)主要負責人，對端口類的垃圾短信進行集中整治，同時下一步我們將完善垃圾短信治理的長效機制，推動從根本上解決垃圾短信的問題。
2013-12-23 10:54:18
苗圩:
有這樣幾項考慮：第一，堅決貫徹落實全國人大《關于加強網絡信息保護的決定》，進一步完善短信服務的監(jiān)管制度和標準體系。第二，加強行業(yè)監(jiān)管和問責，細化管理要求，督促運營企業(yè)進一步落實他們所承擔的社會責任。第三，加強與公安、工商等部門的聯動協作，嚴厲打擊偽基站發(fā)垃圾短信的行為。第四，充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，全面推進垃圾短信的治理。
也感謝媒體朋友對我們這項工作的關心，對于通過三家運營企業(yè)發(fā)送垃圾短信，如果大家有切實的證據，可以提供給我們，我們將會對三家運營企業(yè)加強管理。
2013-12-23 10:58:42
香港文匯報記者:
最近互聯網上各種大戰(zhàn)不斷，最近最高人民法院又公開審理了360上訴騰訊濫用市場支配地位的反壟斷訴訟，請問苗部長，面對這樣的亂象，工信部在互聯網行業(yè)的監(jiān)管方面有何舉措？怎么保護互聯網用戶的利益？
2013-12-23 11:00:50
苗圩:
隨著互聯網行業(yè)的發(fā)展，確實也出現了一些新情況和新問題，對此我們也給予了足夠的關注，特別是最高人民法院受理的幾起互聯網企業(yè)之間的所謂大戰(zhàn)，我們也關注最終審判的結果。誰勝誰負，還在次要，關鍵是這種審判的結果對于我們規(guī)范行業(yè)的發(fā)展、對于規(guī)范企業(yè)的經營行為，具有長遠和重要的意義。
截止到今年11月底，我們國家互聯網網民數已達到6.13億人，3G用戶也達到了3.87億戶，互聯網寬帶接入用戶數達到1.88億戶。互聯網新業(yè)務、新業(yè)態(tài)、新應用層出不窮，互聯網已經成為經濟社會當中不可或缺的重要組成部分，也是推動社會進步的一個重要力量。
2013-12-23 11:01:36
苗圩:
近年來，盡管我們采取了一系列措施，規(guī)范互聯網市場秩序，取得了一定的成效。但是，總的來看，在快速發(fā)展過程中，還存在著部分互聯網企業(yè)濫用市場壟斷地位，引發(fā)不正當競爭、綁架消費者和侵犯消費者權益的問題，廣大用戶對此還不滿意。
黨的十八屆三中全會明確提出，要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的互聯網管理方針，加大依法管理網絡的力度，工業(yè)和信息化部按照三中全會的要求，本著“以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”的思路，著力提高新時期對互聯網行業(yè)的管理水平。有幾個方面的工作要做：一是堅持依法管理互聯網，前面我談到了要加強法制建設、抓緊制修訂相關的管理辦法，切實做到有法可依、依法行政，這是根本性的。二是完善體制機制。特別是要改變過去重審批、輕監(jiān)管，要加強事中和事后的管理，要落實屬地化的管理職能。要研究建立企業(yè)經營異常的名錄和黑名單制度，要不斷樹立互聯網企業(yè)的誠信。三是著力強化基礎管理和互聯互通的監(jiān)管。劃定接入企業(yè)的責任，嚴格監(jiān)督落實，同時要加強技術手段的建設，實現違法違規(guī)網站的快速、聯動、在線處理以及資源的可管、可控、可溯源、可追責的制度，強化用戶個人信息的保護，維護消費者合法權益。
2013-12-23 11:03:50
苗圩:
總之，我們要綜合運用法律的、經濟的、技術的和行政的手段，力爭在短時間內消除管理的短板，使互聯網行業(yè)管理整體水平有一個明顯的提升，也使廣大互聯網的用戶能夠切切實實感覺到這些負面的情況大為減少。
2013-12-23 11:08:27
美國有線電視新聞網記者:
我注意到你們將要推進軍工企業(yè)股份制改造和軍工市場進入、退出制度改造和軍民用技術雙向轉移，請問怎么改造和轉移？
2013-12-23 11:09:30
苗圩:
確實，在黨的十八屆三中全會決定當中，已經做出了要軍民結合、軍民深度融合發(fā)展這樣一個總體安排，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產領域，是推進軍民融合深度發(fā)展的一個重要內容。近年來，工業(yè)和信息化部會同有關部門和單位，深入貫徹落實國務院中央軍委關于建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系的若干意見，制定出臺了一系列措施，在軍轉民和民參軍兩個方面都取得了很大的成效，一大批優(yōu)勢民營企業(yè)按照法定的程序，取得了軍品科研生產的資質。與此同時，軍用的一些技術也在民用領域里得到了進一步應用，促進了很多民用工業(yè)行業(yè)的發(fā)展。
2013-12-23 11:10:05
苗圩:
與此同時，民營企業(yè)參與軍品研制生產，仍存在著獲取信息困難、政策待遇不公平等問題。
下一步工作：一是搭建信息服務平臺。編制《高新技術與產品推薦目錄》，面向軍工企業(yè)和科研院所、軍隊單位進行推薦。建立國家軍民結合公共服務平臺，為民營企業(yè)提供機會，促進轉移。二是組織開展技術對接活動。根據武器裝備建設需求，選擇先進、成熟民用技術，開展產品和技術對接活動，拓寬軍民交流渠道，推動民營企業(yè)和軍工企業(yè)、軍隊單位的供需銜接，實現軍隊“所需”與民企“所能”的有效對接。三是不斷完善政策環(huán)境。配合有關部門共同推動國防科研生產管理體制改革，積極擴大競爭性裝備采購范圍，完善軍品投資、稅收等相關政策。
2013-12-23 11:10:47
中國日報記者:
在乳企、稀土、鋼鐵等行業(yè)的兼并重組等領域，接下來會有什么動作？
2013-12-23 11:13:51
苗圩:
我們在稀土、嬰幼兒奶粉等行業(yè)里現在一個最大的現象就是行業(yè)的企業(yè)數量很多，企業(yè)規(guī)模很小，企業(yè)市場競爭能力不足，市場供求關系出現矛盾。鼓勵促進企業(yè)兼并重組，我們一定要防止出現過去計劃經濟年代里政府這只手強有力的作用，甚至很多所謂的“拉郎配”，即違反企業(yè)的意愿，強行把大家組織到一起。我們應該為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造一個相對好的環(huán)境、相對好的條件。比如，現在我們由于競爭區(qū)劃的限制，很多跨區(qū)域兼并重組十分困難，涉及到兩地之間的GDP怎么算，涉及到兩地之間的稅收怎么分，類似這樣的問題，我們還是要來研究，采取切實有效的措施，幫助解決這些問題。再比如，跨所有制的兼并重組，跟剛才我講的軍民結合是一樣的道理，民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革重組比較復雜，黨的三中全會指出了明確的方向，鼓勵支持包括民營企業(yè)在內的各種所有制企業(yè)來參與國有企業(yè)的改革，組建混合所有制的企業(yè)，由企業(yè)和企業(yè)之間通過談判協商。
2013-12-23 11:14:13
苗圩:
再比如，我們在處理企業(yè)兼并重組過程當中一些財稅金融的政策支持，政府還要給予一定的完善。比如說企業(yè)兼并重組，往往很多企業(yè)通過評估以后，資產都有一個很大的升值，升值了以后就要交很高的一筆所得稅，過去我們采取了個案特殊處理的辦法，今后可能要推動把個案處理變成一個普遍政策，也就是企業(yè)兼并重組評估以后，升值的這部分可以不再征收企業(yè)所得稅。還有一些金融方面和財政方面的支持，過去我們對這方面都是比較嚴格的，比如金融的貸款，期限比較短，很難有適應企業(yè)重組的、期限相對比較長的貸款，國際上有資本市場有閃電融資的方式，就是說企業(yè)兼并重組需要一筆錢，可以從資本市場上融資，很快能得到監(jiān)管當局的批準，能從市場上募集一筆資金，這些方面都要學習。總而言之，不管是稀土也好，其他行業(yè)也好，我們都是通過這種方式來為企業(yè)的兼并重組創(chuàng)造一個相對比較公平公正的環(huán)境。當然真正的企業(yè)兼并重組決策權、自主權還是在企業(yè)，不是在政府。
2013-12-23 11:19:24
中新社記者:
到今年12月份以來，中國又出現了一輪大范圍的霧霾天氣，有上百個城市持續(xù)了至少一周的霧霾，波及到了25個省份。有的觀點認為工業(yè)污染是霧霾天氣的原因之一，請問工信部在工業(yè)領域的污染治理和節(jié)能減排方面，明年會有哪些具體措施？
2013-12-23 11:23:44
苗圩:
確實，霧霾天氣對所有人都帶來了不良影響，治理霧霾，我和大家的心情一樣迫切。造成霧霾天氣的原因可以說是多方面的，我也是聽環(huán)保部門的同志介紹，大概每個城市的情況不完全一樣，但是產生霧霾，本地的因素大概有四個方面：第一，本地的燃煤，包括生產的燃煤。第二，機動車。第三，工業(yè)鍋爐。第四，建筑工地的揚塵。當然，除了本地產生的原因以外，還有周邊地區(qū)污染和本地污染疊加的因素。所以，通過這些因素來看，確實是很復雜的一件事情。
2013-12-23 11:24:07
苗圩:
國務院制定了關于防止大氣污染的包括治理霧霾的“大氣10條”，有10條措施，來積極推動解決這項問題。作為工業(yè)行業(yè)的管理部門，我們也是責無旁貸。我們想采取以下幾個方面的措施，來使工業(yè)的生產過程和一部分工業(yè)產品能夠提高清潔化水平，為治理空氣污染做出貢獻。
2013-12-23 11:24:43
苗圩:
第一，抓緊研究制定工業(yè)領域落實國務院大氣污染防治行動計劃的具體實施方案，指導工業(yè)領域全面開展大氣污染的防治工作。
第二，要突出重點工作，加大產業(yè)結構調整力度，特別是對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃這些嚴重產能過剩、高耗能行業(yè)，采取幾條措施：一是幾年之內嚴禁新開工項目，除非是執(zhí)行等量或者減量置換的項目，在京津冀、長三角、珠三角這些地方執(zhí)行減量置換，其他地方最多執(zhí)行等量置換，允許結合企業(yè)的改造、企業(yè)的搬遷，建一些新的項目，以省為單位，實行等量或者減量置換。同時，對在建的和已經建成的項目，也要逐個清理，不達標的堅決停產。加快淘汰落后產能的工作力度，力爭提前一年完成“十二五”確定的19個行業(yè)淘汰落后產能的任務，在2015年繼續(xù)爭取在19個行業(yè)再多淘汰一批落后產能。三是強化源頭治理，全面推行清潔生產，重點推進京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)實行清潔生產水平提升計劃，這個計劃將于近期發(fā)布。同時適時啟動長三角、珠三角等“三區(qū)十群”工業(yè)企業(yè)實施清潔生產水平提升計劃，從源頭上削減污染物的產生，促進區(qū)域空氣環(huán)境質量的改善。四是加大推廣力度，特別是機動車產品的升級。現在全國已經普遍實行了國4的排放標準，北京3月1日提前實施了國5的排放標準。就尾氣的顆粒物排放，標準上如果達到國5，比國4下降80%，也就是國5排放車的顆粒物只相當于國4的20%，這個力度是相當之大的。
2013-12-23 11:25:27
苗圩:
當然，在這項工作推進過程當中，還有一個油車的匹配問題，在全國范圍內，我們普遍供應能夠符合國5車用汽油和柴油，還需一段時間，現在只能保證北京等地區(qū)國5燃油的供應。當然這又帶來一個問題，北京車在北京能加到國5的油，到河北省就加不到國5的油了，這也是一個現實的問題。但是比這個問題更大的就是大量的社會在用車輛，別說國5了，甚至有的還達不到國2、國3的排放標準。對這些車到底怎么辦？有些地方政府，像北京市，已經在公共交通包括出租行業(yè)提高了標準，鼓勵支持應用新能源汽車和符合國5排放標準的汽車。但是對于私家用車，這是很復雜的一個現實問題，又不能強制報廢，因為他買車的時候是符合當時排放要求的，總體上得區(qū)分不同的情況。首先對黃標車，達不到國1排放標準以前的車加大淘汰力度，對于其他的車要區(qū)分不同的情況，不一定報廢，但是要提前更新；還有個可能是要采取“黃改綠”，就是有一些補償，使它的發(fā)動機做一些改動，在殘值比較高的情況下達到新的排放標準。
2013-12-23 11:30:57
苗圩:
我們通過這四個方面的努力，為減少大氣污染做出新的貢獻。我想，通過這些努力，霧霾天氣會逐漸減少。當然除了工業(yè)行業(yè)以外，國務院對其他行業(yè)也做了全面部署，我這里側重講的是面向工業(yè)行業(yè)的措施。謝謝。
2013-12-23 11:35:24
主持人郭衛(wèi)民:
今天苗圩部長耐心、詳盡地回答了記者提出的十多個問題，大家可能還有一些問題，你們可以向工信部新聞發(fā)言辦公室提出來，一定能得到很好的回復。今天發(fā)布會到此結束，謝謝苗部長。
2013-12-23 11:36:04
苗圩:
也謝謝國務院新聞辦的同志，也謝謝媒體的朋友對工業(yè)和信息化部工作的關心和支持。
2013-12-23 11:37:10
主持人郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會到此結束。
2013-12-23 11:37:25