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活動標(biāo)題

國新辦就促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制等相關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2013年12月12日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部副部長胡曉義、副部長信長星介紹健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度相關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，歡迎出席國務(wù)院新聞發(fā)布會。今天我們很高興請到人力資源和社會保障部副部長胡曉義先生，副部長信長星先生，有請他們向大家介紹貫徹落實黨的十八屆三中全會精神有關(guān)就業(yè)和社會保障情況。首先請胡部長作介紹。
2013-12-12 09:53:38
胡曉義:
各位新聞界的朋友，女士們、先生們，上午好！很高興出席今天上午的新聞發(fā)布會，借這個機(jī)會，人力資源和社會保障部感謝長期以來新聞界給予人力資源和社會保障工作的關(guān)注和支持。
2013-12-12 09:56:14
胡曉義:
黨的十八屆三中是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領(lǐng)。《決定》對人力資源和社會保障領(lǐng)域重大制度和體制機(jī)制改革提出了一系列新的重大舉措，明確了改革的基本方向和重點任務(wù)。
2013-12-12 09:56:54
胡曉義:
改革開放30多年來，人力資源和社會保障領(lǐng)域各項改革持續(xù)推進(jìn)，取得了歷史性成就。今年1-11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1242萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%的較低水平。截至11月底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項保險參保人數(shù)分別達(dá)到56754萬人、16350 萬人、19786萬人、16261萬人；城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)合計8.15億人，其中2.2億人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
2013-12-12 09:57:23
胡曉義:
我們將認(rèn)真貫徹十八屆三中全會的決定精神，按照全會提出的發(fā)展成果更多更公平惠及人民的要求，抓緊研究制定各項改革工作方案。一是建立改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各方面力量，形成改革合力。二是加強(qiáng)改革創(chuàng)新，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，扎實推進(jìn)各項制度改革，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。三是落實和完善更加積極的就業(yè)政策。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善促進(jìn)公平就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，努力消除各種就業(yè)歧視；深入實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，啟動新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定提高的目標(biāo)。四是積極推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。整合城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，更好地實現(xiàn)社會保障的公平性；修改失業(yè)保險條例，更好發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)作用。
2013-12-12 09:57:33
胡曉義:
我們將把貫徹落實三中全會精神作為工作的新起點，改革創(chuàng)新，扎實工作、努力推進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面信長星副部長和我愿意就貫徹落實三中全會精神中有關(guān)就業(yè)和社會保障問題與各位交流。
2013-12-12 09:58:25
主持人胡凱紅:
下面開始提問，提問前請通報你所在的機(jī)構(gòu)。
2013-12-12 09:58:52
燕趙都市報:
9月份李克強(qiáng)總理在媒體上發(fā)表文章提到，中國的調(diào)查失業(yè)率達(dá)到5%，我想了解一下我國調(diào)查失業(yè)率這項工作的開展情況，調(diào)查失業(yè)率是國際上通用的統(tǒng)計方法，我國今后在公布失業(yè)率時會不會公布調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)以及最新的調(diào)查失業(yè)率情況？
2013-12-12 09:59:13
信長星:
失業(yè)率是評價一個國家或者地區(qū)就業(yè)狀況非常重要的指標(biāo)，不同的國家采取了不同的指標(biāo)，大部分國家采取的是調(diào)查失業(yè)率，我們國家采取登記失業(yè)率，“十二五”規(guī)劃宏觀調(diào)控的指標(biāo)確定的還是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。調(diào)查失業(yè)率從前些年已開始探索和實踐，現(xiàn)在逐步開展全國勞動力調(diào)查和城鎮(zhèn)勞動力狀況調(diào)查。調(diào)查失業(yè)率這項指標(biāo)現(xiàn)在還在完善過程中，是由國家統(tǒng)計局進(jìn)行的。如何進(jìn)一步完善調(diào)查指標(biāo)體系，包括改進(jìn)它的統(tǒng)計方法，我們和相關(guān)部門還在研究完善。
2013-12-12 10:00:27
中國日報社:
2014年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到727萬人，有哪些措施幫助他們實現(xiàn)就業(yè)？三中全會決定中提出實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，有哪些具體內(nèi)容呢？最近發(fā)生了老外撞大媽的事件，最后公安部門闡明這個外國人是非法就業(yè)。我想問一下，外國人在華非法就業(yè)的情況怎么樣？對外國人在華非法就業(yè)有什么解決措施？人社部在2011年開展了一項工作，要求在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社保，多少外國人參加了中國社保？
2013-12-12 10:05:58
信長星:
十八屆三中全會《決定》關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)寫了一大段話，我反復(fù)學(xué)習(xí)，覺得這充分體現(xiàn)了中央對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視。高校畢業(yè)生就業(yè)工作非常重要，從經(jīng)濟(jì)角度看，關(guān)系到人力資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；從社會角度看，關(guān)系到民生改善、社會和諧；從個人角度看，關(guān)系到個人發(fā)展、家庭的幸福。這些年來，我們一直按照黨中央、國務(wù)院的要求，始終把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位。明年高校畢業(yè)生的數(shù)量比今年還要大，教育部發(fā)布的數(shù)字是727萬，這從就業(yè)角度看，確實感到壓力比較大。從人才供給的角度看，這又是一件好事。它為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的人才支撐。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)的問題主要是結(jié)構(gòu)性的，還是供求結(jié)構(gòu)有些不匹配，這反映出有些專業(yè)設(shè)置包括人才培養(yǎng)模式與市場需求還是有些脫節(jié)，也有一部分畢業(yè)生的就業(yè)能力、就業(yè)意愿與崗位需求也不太匹配。當(dāng)然從工作角度看，也存在政策落實不到位，就業(yè)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等方面的問題。
2013-12-12 10:09:46
信長星:
促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，我們認(rèn)為重點要抓好四個環(huán)節(jié)：第一是崗位開發(fā)，這是根本。按照十八屆三中全會《決定》提出的方向，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，同時政府購買的基層公共管理和社會服務(wù)的崗位也要更多的用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。第二是要落實和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的扶持政策，這方面的政策近些年制定了不少，有些政策含金量很高，對于促進(jìn)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生，我們給予一定期限的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，同時鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等等，關(guān)鍵是要落實好。前不久，從我們開展的政策落實督察情況看，仍然存在落實不到位甚至存在政策縮水的情況，這是需要督促和改進(jìn)的。第三是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，這方面的重點是實施今年出臺的未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)計劃，這個計劃是加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)的總抓手，目標(biāo)要求是對離校未就業(yè)的畢業(yè)生，能就業(yè)的及時給予就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息，幫助他們盡快就業(yè)。對暫時難以就業(yè)的，組織他們參加到準(zhǔn)備就業(yè)活動中，比如參加職業(yè)培訓(xùn)、參加就業(yè)見習(xí)等等，確保他們雖然離校但是就業(yè)服務(wù)不斷檔。第四是鼓勵創(chuàng)業(yè)，我們將適時啟動新一輪的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，進(jìn)一步完善扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，也加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度，同時進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，通過提供跟蹤的扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)來提高創(chuàng)業(yè)成功率，特別是要延長創(chuàng)辦企業(yè)的存活期，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2013-12-12 10:13:13
信長星:
希望高校畢業(yè)生牢記習(xí)近平總書記今年5月14日在天津與部分高校畢業(yè)生座談的講話。他希望高校畢業(yè)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實地，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，堅持從實際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)、走實，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。高校畢業(yè)生就業(yè)工作是全社會共同關(guān)注的事情，希望媒體在這方面和我們一起加大宣傳力度。
2013-12-12 10:17:12
信長星:
另外問到外國人就業(yè)的問題，我看到了那個報道，我會后將及時通過地方人力資源和社會保障部門和相關(guān)部門了解具體情況。我們對外國人在中國就業(yè)是有明確規(guī)定的，必須要有合法的證件、合法的手續(xù)。如果屬于非法就業(yè)，將依法處理。
2013-12-12 10:18:12
胡曉義:
我來回答你剛才提出的第三個問題。2011年7月1日開始實施的《社會保險法》第97條規(guī)定，在華就業(yè)的外國人應(yīng)當(dāng)參加中國的社會保險，這是法律的強(qiáng)制規(guī)定。實施三年以來，據(jù)我現(xiàn)在掌握的情況，在華就業(yè)的外籍人士參加各項社會保險的總?cè)舜螢?0多萬人。
2013-12-12 10:20:40
胡曉義:
順便我再說一個信息，現(xiàn)在我們國家日益融入國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有很多企業(yè)走出去，所以既有外國人來華就業(yè)參加社會保險的問題，也有我們走出去的企業(yè)和員工參加當(dāng)?shù)厣绫５膯栴}。按照國際慣例，相關(guān)的國家之間要簽訂有關(guān)的社會保險協(xié)議，我們在這三年里，同時和十幾個國家開展了有關(guān)社會保險協(xié)議的談判。前天我們和丹麥王國政府簽訂了《社會保險法》實施以來第一個兩國之間的社會保險協(xié)議，這也有利于規(guī)范各國公民在就業(yè)地參加社保。
2013-12-12 10:21:30
東方衛(wèi)視:
高校畢業(yè)生明后年增加的人數(shù)會比較多，另一方面人社部之前表態(tài)說在研究延遲退休的問題，老人如果延遲退休會不會導(dǎo)致新人就業(yè)形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻，你們怎么看這個問題？之前人社部在研究延長養(yǎng)老保險最低繳納年限方案，也有民意調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北上廣城市只有三成民眾同意延長繳納的最低年限，在養(yǎng)老保險這塊，大家非常擔(dān)心到底未來的缺口有多大？根據(jù)目前人口發(fā)展的趨勢，未來最嚴(yán)峻在什么時候？看到一個消息，人社部牽頭對央企和國企高管收入的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，請問調(diào)查結(jié)果如何？
2013-12-12 10:23:31
胡曉義:
關(guān)于青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，正像信部長剛才講的，在十八屆三中全會《決定》里都有表述，而且都有很重的份量。這確實是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾的體現(xiàn)。我在兩天前接受央視采訪的時候已經(jīng)回答了這個問題。當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的總趨勢仍然是勞動力供大于求，我們?nèi)匀灰汛龠M(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排。其中特別是青年就業(yè)，包括大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)其他新增勞動力的就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，這其中大部分也是青年，所以現(xiàn)在我們把青年就業(yè)放在非常重要的位置。但是我們也看到另外一個非常重要的信號，2012年我國的勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，這一重要信號預(yù)示著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結(jié)束了。所以從長遠(yuǎn)考慮，我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源的問題。加強(qiáng)培訓(xùn)是一個戰(zhàn)略性舉措，這是把我們從人口大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國最重要的所在。適當(dāng)?shù)臐u進(jìn)性的延遲退休年齡也是充分發(fā)揮人力資源效能的一個舉措，這兩件事看似矛盾，但都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局所需要的。
2013-12-12 10:25:16
胡曉義:
至于你提到延長繳費年限的問題，很多專家提出來過，我們也在研究，但是它和延遲退休年齡一樣非常敏感，是涉及很大群體切身利益的重要政策，所以也需要深入、全面、審慎地研究。
至于說到央企的收入分配情況，據(jù)我了解，我們正在進(jìn)行調(diào)研，正在匯總相關(guān)的情況，適時提出我們的政策建議。
2013-12-12 10:29:48
湖南衛(wèi)視:
胡部長，關(guān)于延遲退休，目前的相關(guān)工作推進(jìn)情況如何？有一個數(shù)據(jù)表明，每年延遲退休后會有六百到七百萬個職位被吃掉。你剛才說青年就業(yè)，如何把這個缺口互相進(jìn)行平衡呢？之前調(diào)查表明一年青年的就業(yè)崗位大概是一千萬個，也就是它占了六成。
2013-12-12 10:32:03
胡曉義:
漸進(jìn)式延遲退休年齡，這是十八屆三中全會作出的改革決定之一，我們還在深入地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會中央的精神，匯集各方面的意見，研究相關(guān)的方案。你提到現(xiàn)在進(jìn)展情況如何，只是在個別地區(qū)進(jìn)行了一些探索和嘗試，比如前一階段在上海進(jìn)行了彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試，這也可以看作是貫徹落實中央《決定》精神的前期經(jīng)驗積累和摸索。現(xiàn)在就是這樣一個情況。
2013-12-12 10:32:50
胡曉義:
你提到新老勞動力的替代關(guān)系問題，是一個很好的問題。實際情況確實像你所說這樣，近幾年每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，大家注意到這是“新增就業(yè)”，就是在一個基數(shù)上新增加的量，這里也包括一些對原有崗位的替代。從我們負(fù)責(zé)管理的基本養(yǎng)老保險領(lǐng)域來看，最近幾年確實每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領(lǐng)域。這當(dāng)然和青年的就業(yè)或者新成長勞動力就業(yè)會形成一定的替代關(guān)系。但我想強(qiáng)調(diào)的是，這二者之間不是完全的簡單的加減關(guān)系，不是說退一個人補(bǔ)一個人的關(guān)系，這是因為我們國家處在迅速發(fā)展變革之中，我們的社會結(jié)構(gòu)在變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化。舉個例子，比如現(xiàn)在正在淘汰落后產(chǎn)能，在這些所謂的夕陽產(chǎn)業(yè)當(dāng)中退下來的人員不會由青年人補(bǔ)上，因為這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)要走向衰落了，所以不是簡單的一加一減的替代關(guān)系，而是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中來調(diào)配勞動力，使人力資源和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的過程。
2013-12-12 10:33:51
胡曉義:
前兩天央視采訪我的時候也講到這個觀點，我國現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)還占很大比重，但是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到現(xiàn)階段，以及全面建成小康社會過程中，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定會發(fā)生更大的變化，第三產(chǎn)業(yè)的比重將越來越大，第三產(chǎn)業(yè)容納勞動力的空間會越來越大，第三產(chǎn)業(yè)對各種類型勞動力包括各種年齡的勞動力的吸納能力會越來越強(qiáng)。我想說，我們不要簡單看成第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)有多少人退出勞動領(lǐng)域，就有多少青年人補(bǔ)進(jìn)去。我強(qiáng)調(diào)的是在變化中求發(fā)展，在發(fā)展當(dāng)中創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。
2013-12-12 10:35:25
中國新聞社:
有一個問題，有一些就業(yè)人士反映就業(yè)當(dāng)中會遭遇一些年齡、身高、性別、戶籍等方面的就業(yè)歧視，在這方面人社部是否有應(yīng)對舉措？關(guān)于延遲退休現(xiàn)在社會上有不同的聲音，有的說從公務(wù)員開始做起，有的說從藍(lán)領(lǐng)也就是重體力勞動者做起，這方面是否有具體的考量？
2013-12-12 10:38:44
信長星:
我先回答就業(yè)歧視的問題，《決定》中有一句話非常給力，“規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。”要求這么明確的話，在中央文件里是不多見的，這也彰顯了黨和政府反對就業(yè)歧視、維護(hù)社會公平的堅定決心。在反對就業(yè)歧視上的立場是一貫的，比如《就業(yè)促進(jìn)法》專門有一章，在《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》等等法律里都有非常明確的規(guī)定，而且相關(guān)部門為了促進(jìn)這些法律的落實，制定了一系列具體的政策措施，關(guān)鍵是要落實好。
2013-12-12 10:40:01
信長星:
實際上，往往是在勞動力供求矛盾比較突出的情況下，各種顯性的或者隱性的就業(yè)歧視現(xiàn)象就會抬頭。過去相當(dāng)長一個時期農(nóng)民工供大于求，現(xiàn)在是農(nóng)民工招工難了。在農(nóng)民工供大于求的時期，農(nóng)民工就業(yè)就容易遭到歧視，比如對年齡要求特別苛刻。現(xiàn)在這個問題已經(jīng)初步得到解決，年齡在逐步放寬。現(xiàn)在高校畢業(yè)生越來越多，在高校畢業(yè)生就業(yè)上出現(xiàn)了一些新的就業(yè)歧視現(xiàn)象，比如反映比較突出的非“985”、“211”高校不招，實際是人為抬高了用人門檻，這些必須加以糾正。要促進(jìn)就業(yè)公平、反對就業(yè)歧視應(yīng)該是各方面共同參與，從用人單位角度講，應(yīng)當(dāng)是增強(qiáng)守法意識，理性用工。從政府的角度講，第一還是要完善相關(guān)的招人用人制度，規(guī)范招人用人行為，包括要完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘的制度。我們也在跟有關(guān)部門一起研究如何規(guī)范國有企業(yè)的招聘行為，正在研究建立國有單位招聘信息的統(tǒng)一公開發(fā)布制度，做到國有單位招聘信息公開、過程公開、結(jié)果公開。第二是要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的歧視、限制，特別是欺詐行為，及時糾正就業(yè)歧視的現(xiàn)象，來維護(hù)公平就業(yè)環(huán)境。對于勞動者也要增強(qiáng)維權(quán)意識，善于運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身合法權(quán)益，在這個問題上媒體也是可以有所作為的，媒體應(yīng)當(dāng)是做一個反對就業(yè)歧視相關(guān)政策法規(guī)的傳播者，做一個公平就業(yè)意識的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者，同時也做就業(yè)歧視行為的監(jiān)督者。
2013-12-12 10:42:07
胡曉義:
關(guān)于延遲退休年齡的問題今天是第三次提出這個問題了，就你提出的問題我做一個回應(yīng)。十八屆三中全會《決定》提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，作為人力資源和社會保障部，我們要按照黨中央提出的要求來研究制定這項政策，這有一個系統(tǒng)的整體的政策考量。這個過程中，我們會廣泛地聽取各方面的意見。這個政策正在研究制定過程中，有一些猜測也是正常的，但是不能把猜測當(dāng)成定論。我確實不知道有哪個人或者哪個機(jī)構(gòu)曾經(jīng)提出建議說延遲退休年齡先從公務(wù)員做起，我算是接觸各類研究機(jī)構(gòu)和研究者比較多的人了，我沒有聽到一例這樣的建議。說要從重體力勞動者提前退休開始做起，我想也是一種猜測。所以我們非常歡迎社會各界各類研究機(jī)構(gòu)對于怎樣貫徹落實三中全會《決定》精神提出建議。但是我們也不主張假定一個設(shè)想然后再去批判它，不主張這樣的做法，歡迎提出積極的建議。
2013-12-12 10:47:21
中國證券報:
關(guān)于養(yǎng)老體制改革有兩個問題，剛才很多人提到延遲退休外還包括之前媒體談到的養(yǎng)老雙軌制的改革，我想請教關(guān)于養(yǎng)老體制改革的總體設(shè)計方案已經(jīng)進(jìn)行到哪個階段？另外一個問題，養(yǎng)老金的投資組合要擴(kuò)大范圍，養(yǎng)老金投資要更加多元化具體是什么意思，它的范圍如果有所擴(kuò)大，它可能擴(kuò)大到怎樣的范圍？
2013-12-12 10:53:18
胡曉義:
關(guān)于總體方案的事情，從上屆政府提出這個題目，本屆政府履職以來多部門組成了專門的研究班子，而且給了明確命題“養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計”，這包括人力資源和社會保障部、財政部、發(fā)改委、全國社保基金理事會、全國總工會等部門。同時還組織了七家國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)平行開展研究，包括四家國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、三家國際研究機(jī)構(gòu)。到目前為止，有關(guān)部門的研究已經(jīng)形成了十幾份分報告，七家平行研究機(jī)構(gòu)各自提交了他們的研究報告，我們正在進(jìn)行全面地匯總和歸納。這件事情之所以要做頂層設(shè)計，是因為養(yǎng)老保險涉及到方方面面，要把它置于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中考慮，而且牽動各類群體數(shù)以億計人的切身利益，同時關(guān)系到今后幾十年甚至上百年的國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，所以必須慎之又慎，全面綜合平衡。我們在整個頂層設(shè)計中列了十幾個分課題的研究，總體方案出來之后我們還會通過適當(dāng)?shù)姆绞剑瑥V泛地征求社會各界的意見。
2013-12-12 10:54:15
胡曉義:
至于你提到的社會保險基金投資運(yùn)營的問題，實際上這里包含著三種類型的資金。一種是基本的社會保險基金，一種是補(bǔ)充性的社會保險基金，特別是企業(yè)年金，就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險，還有一種是戰(zhàn)略儲備性的社會保障基金。中央提出了總的任務(wù)和要求，具體到是哪一項資金，怎樣在市場環(huán)境中既安全又有效率地獲得收益，還在進(jìn)一步研究。
2013-12-12 10:58:38
中央電視臺:
現(xiàn)在有消息說推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，廣東的農(nóng)民工積分入戶政策可能會在全國進(jìn)行復(fù)制，目前人社部是怎么打算的？如果這個消息是真的，積分入戶政策目前存在的門檻過高的問題如何解決？
2013-12-12 10:59:49
胡曉義:
首先謝謝你的提問。廣東的農(nóng)民工積分入戶制在全國推廣這件事情，我本人現(xiàn)在沒有得到信息，所以沒有辦法直接回應(yīng)這個問題。但是大家都知道，現(xiàn)在正在開城鎮(zhèn)化工作會議，我想在城鎮(zhèn)化工作會議會對農(nóng)民工的市民化問題作出進(jìn)一步部署，我們將按照中央的部署加以貫徹落實。
2013-12-12 11:00:22
香港瞭望中國雜志社:
我了解一些技術(shù)活兒比如木雕、石雕從業(yè)者年齡偏大，一些沒有經(jīng)過高校學(xué)習(xí)的年輕男孩都會從事一些看起來衣著比較光鮮的洗剪吹的服務(wù)行業(yè)，傳統(tǒng)技藝逐漸斷層，我們有什么措施引導(dǎo)這批年輕人從事這些技術(shù)活兒，保障傳統(tǒng)手藝的傳承？
2013-12-12 11:01:06
信長星:
你提的這個問題是存在的，而且我了解的情況，不僅僅是你提到的傳統(tǒng)技藝的人才出現(xiàn)了斷層，實際在企業(yè)里也普遍存在技術(shù)工人，包括生產(chǎn)線的技術(shù)工人也是供不應(yīng)求的。現(xiàn)在一方面就業(yè)總量壓力還比較大，另一方面又面臨著非常突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。結(jié)構(gòu)性矛盾主要是兩類，一類是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，一線操作工、普工招工不足，也就是企業(yè)所講的“招工難”，過去這個問題只是在沿海地區(qū)局部性的，時間段上還只是春節(jié)前后的季節(jié)性，現(xiàn)在這個問題往內(nèi)地蔓延，也開始更長期化。另一個就是你剛才講的問題，技術(shù)工人是常年性的、普遍性的供不應(yīng)求。像中級工、高級工求人倍率基本是1.8以上，比如有兩個崗位大概只有一個求職或者1.8個崗位只有一個求職的，而且是長期性的，這反映了勞動力供求方面不匹配，我們要解決這個問題。一要加強(qiáng)職業(yè)教育，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)造就一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把中國制造打造成中國創(chuàng)造，必須要有一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍。二要對在職勞動者的技能進(jìn)行提升，轉(zhuǎn)型過程中已經(jīng)就業(yè)的勞動者，他的技能并不是自然而然的就能適應(yīng)新的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求，適應(yīng)新的崗位技術(shù)要求，必須進(jìn)行技能的提升，我們現(xiàn)在正在全面實施技能振興計劃，通過加大在職培訓(xùn)力度，提高工人的技能和技術(shù)水平。
2013-12-12 11:02:00
福利中國:
針對現(xiàn)在老齡化問題和就業(yè)問題，我想問中國人口老齡化將催生老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。據(jù)我們了解，老年產(chǎn)業(yè)中服務(wù)人才出現(xiàn)了短缺，而且人才流動特別快，包括現(xiàn)在人才的薪酬體系相對不是很規(guī)范，造成很多人進(jìn)入以后又走出來，針對老年產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，我們是否有一些計劃或者政策支持？如何引導(dǎo)現(xiàn)在的年輕人進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)進(jìn)行就業(yè)？
第二個問題，提到開展更多中老年適應(yīng)的崗位，不與年輕人進(jìn)行就業(yè)崗位搶奪，老年人就業(yè)培訓(xùn)有什么相應(yīng)計劃？
2013-12-12 11:14:59
胡曉義:
我想你所在的媒體會特別關(guān)注老齡化問題，你們是很專業(yè)的，中國的老齡化，特別是老齡化高峰臨近的挑戰(zhàn)確實是非常嚴(yán)峻。同時，我也想說它確實是一種機(jī)遇。老齡化是人民健康水平提高的自然產(chǎn)物，它確實會催生一些新的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以大家的常識來判斷，可以得出這樣一個結(jié)論，過去社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是青年人在推動的，因為消費群體主要是青年人，青年人占多數(shù)，而老齡化會給我們帶來一種什么轉(zhuǎn)變呢？老年人口越來越多，他們的消費意向，包括商品消費和服務(wù)消費需求會在社會中占的比重越來越大，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)型是一個自然發(fā)展過程，政府的政策要適應(yīng)這種變化。
2013-12-12 11:15:20
胡曉義:
你提到這個問題非常重要，今年達(dá)到2億以上60歲老年人，而且今后峰值要達(dá)到4億多，現(xiàn)在要開始未雨綢繆，支持為老年人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是現(xiàn)在就要思考和謀劃的事情。現(xiàn)在這種需求越來越迫切，有一些老年人在家庭、社區(qū)缺少服務(wù)提供者，或者缺少機(jī)構(gòu)服務(wù)方，老年人進(jìn)養(yǎng)老院難。解決這個問題，我認(rèn)為還是要按照十八屆三中全會的基本指向，就是讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，市場會引導(dǎo)供給的調(diào)劑，政府也要發(fā)揮積極促進(jìn)作用。
2013-12-12 11:15:39
胡曉義:
你講到的薪酬體系問題，這應(yīng)該是市場發(fā)揮主要作用的地方，是一個市場的人力資源價格自然形成的過程，當(dāng)它出現(xiàn)短缺了價格自然提高了。舉個例子，所有在城市的人感覺保姆越來越貴了，是政府規(guī)定的？不是，這是市場形成的價格，因為供給太少。老年人的服務(wù)供給也是同樣的道理，當(dāng)供給不能滿足需求的時候，價位就會提高。政府在里面的作用，我同意你的想法，要促進(jìn)、支持、培養(yǎng)這方面的人才，為老年人服務(wù)也不是簡單的一種服務(wù)技能，還要有一些專門培訓(xùn)。據(jù)我所知，已經(jīng)有一些機(jī)構(gòu)在開展這方面的技能訓(xùn)練。我部的有關(guān)機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行這方面的研究，比如如何認(rèn)定為老年人提供服務(wù)人員的職業(yè)資格。我們希望通過這樣的工作，不斷地增加服務(wù)人員供給量，促進(jìn)老年人服務(wù)規(guī)范化，來應(yīng)對我們面臨的老齡化高峰的挑戰(zhàn)。
2013-12-12 11:16:28
胡曉義:
至于說老年人的技能培養(yǎng)問題，我還想說的更全面一點。當(dāng)前就業(yè)最重要的群體是青年，所以要把青年的就業(yè)包括技能提升放在首位。但是必須放眼未來、未雨綢繆，對中老年人將來的就業(yè)和技能培養(yǎng)也要開始研究，怎樣提供一些政策支持，這樣也能回應(yīng)社會的普遍關(guān)切。大家理所當(dāng)然能想到，過了50歲，我的體能下降了，一些崗位不能適應(yīng)了，需要轉(zhuǎn)換崗位，誰來提供培訓(xùn)，沒有培訓(xùn)怎么順暢轉(zhuǎn)換崗位。這樣一些問題隨著老齡化高峰的到來，越來越緊迫，當(dāng)然也要考慮老年人的就業(yè)意愿。一方面抓青年群體就業(yè)這個當(dāng)前的重點，另一方面也要顧及長遠(yuǎn)。
2013-12-12 11:21:07
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
2013-12-12 11:24:10