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活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就注冊資本登記制度改革等方面情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2013年11月7日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家工商行政管理總局局長張茅介紹注冊資本登記制度改革等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)！最近國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了推進(jìn)公司注冊登記制度改革的有關(guān)工作。為了幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們很高興請來了國家工商行政管理總局局長張茅先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹有關(guān)情況并回答記者們的問題。出席發(fā)布會(huì)的還有國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平先生。
下面先請張茅局長作介紹。
2013-11-07 09:55:08
張茅:
女士們、先生們，大家上午好！很高興向各位介紹注冊資本登記制度改革的有關(guān)情況。
大家知道，上個(gè)月的25日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革。這項(xiàng)改革實(shí)際上是在十八屆二中全會(huì)和十二屆全國人大一次會(huì)議當(dāng)中推動(dòng)的政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的方案當(dāng)中已經(jīng)有了的。這是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項(xiàng)重要舉措，目的是為了進(jìn)一步簡政放權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)資本力量，激發(fā)市場活力，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)新興生產(chǎn)力發(fā)展。
2013-11-07 09:57:14
張茅:
一、注冊資本登記制度改革的基本原則和主要內(nèi)容
推行注冊資本登記制度改革，遵循的原則是便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管、創(chuàng)新公司登記制度、降低準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化市場主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場秩序。
2013-11-07 10:00:30
張茅:
改革包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是放寬注冊資本登記條件。二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度。三是放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。四是大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。五是推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。
2013-11-07 10:00:46
張茅:
二、改革的意義主要是，注冊資本登記制度的改革有利于激發(fā)市場主體的活力。
注冊資本登記制度是工商登記制度的重要組成部分，也是我們政府管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的措施，不斷地完善包括注冊資本在內(nèi)的工商登記制度等政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，是適應(yīng)我們社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的需要。
2013-11-07 10:01:26
張茅:
近年來，工商總局在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，積極探索登記管理體制的機(jī)制創(chuàng)新，市場主體有了較快的發(fā)展。2008年以來，全國的市場主體平均發(fā)展速度保持在8%以上。同時(shí)，在部分地區(qū)開展了改革試點(diǎn)，特別是在廣東省的部分地區(qū)，廣東的試點(diǎn)受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
2013-11-07 10:06:06
張茅:
深圳和珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，依托特區(qū)立法權(quán)，基本對工商登記制度進(jìn)行了重構(gòu)；東莞和順德通過地方政府的文件規(guī)范改革，努力爭取在國家現(xiàn)行法律的框架下發(fā)揮最大的改革效應(yīng)。這項(xiàng)改革的試點(diǎn)取得了很好的成效。深圳、珠海改革以來，新設(shè)市場主體的數(shù)量同比分別增長98.51%和52.61%。東莞和順德改革以來，市場主體同比增長20%以上。
2013-11-07 10:06:22
張茅:
最近開始運(yùn)行的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也進(jìn)行了改革，實(shí)行了“一表申報(bào)、一口受理”的工作機(jī)制，企業(yè)數(shù)量明顯上升，與去年同期相比，注冊企業(yè)數(shù)量增長了近5倍，注冊時(shí)間大大縮短。試點(diǎn)地區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，證明了這項(xiàng)改革有利于優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮了市場機(jī)制作用；有利于激發(fā)市場市場主體發(fā)展的新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。各地也積極推進(jìn)了注冊登記的便利化，促進(jìn)了全國市場主體的較快增長，對今年第三季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好起了重要作用。這是關(guān)于試點(diǎn)的情況。
2013-11-07 10:07:05
張茅:
三、堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，這是這次改革的重要原則，要著力構(gòu)建事中事后監(jiān)管模式。
在放寬注冊資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí)，要堅(jiān)持簡政放權(quán)與加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管相統(tǒng)一。
一是完善市場主體信用信息公示制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，使社會(huì)公眾和政府、管理部門能夠方便、及時(shí)、全面地了解企業(yè)的登記和信用信息，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。
2013-11-07 10:08:11
張茅:
二是加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，形成各部門各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制，切實(shí)將我們多年來的“重審批輕監(jiān)管”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。
2013-11-07 10:09:07
張茅:
三是建立健全相應(yīng)的激勵(lì)、警示、懲戒制度，切實(shí)形成“一處違法，處處受限”的局面，提高企業(yè)的違法成本。
2013-11-07 10:10:39
張茅:
四是強(qiáng)化行業(yè)自律和企業(yè)自我管理，形成鼓勵(lì)誠信守法經(jīng)營良好氛圍。目前，工商總局正在按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，抓緊提出修改《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律、行政法規(guī)的建議，加快市場主體信用信息公示系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化流程，完善制度。確保改革前后的各項(xiàng)管理工作平穩(wěn)過渡，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)讓這項(xiàng)改革的舉措落地生根，并進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
下面我和我的同事愿意回答大家的提問。
2013-11-07 10:11:04
主持人郭衛(wèi)民:
謝謝張局長。下面開始提問，提問的時(shí)候報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2013-11-07 10:11:48
中央電視臺(tái)記者:
張局長，您好！您剛才在講話中提到注冊資本登記制度改革是工商登記制度改革的重要組成部分，那么國務(wù)院為什么要推行注冊資本登記制度改革？它的重大意義有哪些？我們知道，在過去，工商登記經(jīng)營地址要求是非常嚴(yán)格的，剛才您在講話中提到，注冊資本登記制度改革的內(nèi)容中有一點(diǎn)是放寬市場主體住所的登記條件，能不能給我們詳細(xì)講講都有可能放寬哪些條件？
2013-11-07 10:12:05
張茅:
這個(gè)問題還是很重要的。國務(wù)院為什么要部署這項(xiàng)改革，這項(xiàng)改革的意義可以從三個(gè)方面來理解：第一個(gè)方面是從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變來看，是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要舉措。這個(gè)改革主要促進(jìn)簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要進(jìn)一步劃清政府、市場和企業(yè)之間的界限，把政府應(yīng)該管的事情管好，充分調(diào)動(dòng)市場和企業(yè)的積極性。這是從推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變來看，是一個(gè)重要的舉措，也是一個(gè)重要的突破口。這項(xiàng)改革舉措的推行也必將推動(dòng)一些部門轉(zhuǎn)變政府職能。
2013-11-07 10:12:55
張茅:
第二方面是從優(yōu)化營商環(huán)境來看，是激發(fā)市場活力的有效途徑。改革舉措能夠激發(fā)投資熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，對小微企業(yè)，特別是對創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展有較大的推動(dòng)作用。大家知道，我們現(xiàn)在推進(jìn)這項(xiàng)改革以后，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加的量非?？?。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是增加就業(yè)的主體，從2012年的情況來看，實(shí)際上個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)已經(jīng)在總體就業(yè)的增長量中占到了90%。這對于鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢是有利的，也符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求。從長遠(yuǎn)看，這項(xiàng)改革將充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。
2013-11-07 10:14:13
張茅:
第三個(gè)意義是從促進(jìn)信用體系的建設(shè)來看，改革的舉措能夠在推進(jìn)政務(wù)誠信和商務(wù)誠信的建設(shè)上起到有力的推動(dòng)作用。這次注冊資本登記制度的改革更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段構(gòu)建統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，完善信用約束機(jī)制，把有違規(guī)行為的市場主體列為經(jīng)營異常的黑名單，向社會(huì)公布。所以使企業(yè)也增強(qiáng)了他們的信用意識(shí)。
2013-11-07 10:15:41
張茅:
剛才你提的第二個(gè)問題是關(guān)于企業(yè)的住所問題。這次改革的一個(gè)重要內(nèi)容是對企業(yè)的住所問題、經(jīng)營場所問題提出了由各地來進(jìn)行具體規(guī)定。住所是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一個(gè)重要條件，目前各地因?yàn)榍闆r不一樣，對住所登記條件也有所不同，一方面很多中小企業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等企業(yè)以及初次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，對住所的要求不高，希望能夠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的情況自主選擇住所，包括利用居民的住宅經(jīng)商辦企業(yè)。
另一方面，出于社會(huì)管理的需要，并非任何場所都可注冊為企業(yè)的住所。比如注冊登記的住所為住宅，經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)可能會(huì)擾亂鄰里的生活，造成民事糾紛。比如注冊登記的住所是違章建筑或者是危險(xiǎn)建筑，可能就會(huì)造成住所的合法性問題，造成危害隱患。所以這次注冊登記改革對住所的要求是按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬住所的條件管制，既要釋放更多的場地資源，特別是一些像電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，方便企業(yè)的注冊登記。同時(shí)，也要把權(quán)力放到地方政府，根據(jù)本地的情況需要、社會(huì)管理的需要作出具體的規(guī)定。這樣既滿足企業(yè)的需要，也滿足加強(qiáng)社會(huì)管理的需要。謝謝。
2013-11-07 10:16:28
鳳凰衛(wèi)視記者:
張局長，請問新的措施里有“寬進(jìn)嚴(yán)管”的理念，這個(gè)“嚴(yán)”字怎么體現(xiàn)？另外，“嚴(yán)管”應(yīng)該和法律聯(lián)系在一起的，但現(xiàn)在法律配套還沒有跟上的情況下，會(huì)不會(huì)擔(dān)心新的措施、新的政策得不到落實(shí)？另外，十八屆三中全會(huì)就要召開了，在全會(huì)召開以后，我們在這個(gè)方面有沒有一些細(xì)節(jié)值得期待的？
2013-11-07 10:19:04
張茅:
確實(shí)，這個(gè)問題提得很重要，因?yàn)槲覀兌嗄陙矶际恰爸貙徟p監(jiān)管”。如何保證能夠進(jìn)行“嚴(yán)管”呢？我想主要有四個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管的方式，改變過去單純依靠行政手段實(shí)施監(jiān)管的方式，更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束的手段，推進(jìn)誠信體系的建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，用加強(qiáng)信用監(jiān)管的方式促進(jìn)市場的誠信經(jīng)營，這是一個(gè)基礎(chǔ)。如果沒有社會(huì)信用體系，僅靠政府、工商部門和其他部門的巡查、抽查，實(shí)際上作用還達(dá)不到嚴(yán)管的目的。
2013-11-07 10:19:39
張茅:
二是夯實(shí)監(jiān)管的基礎(chǔ)，擴(kuò)大信息公示的范圍，構(gòu)建統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不僅是企業(yè)和政府共享、政府部門之間共享，而且是社會(huì)各方面能夠方便、及時(shí)、全面地了解市場主體登記和信用信息，為監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也就是說，企業(yè)和企業(yè)之間的交易，個(gè)人和企業(yè)之間，都可以通過查詢信息系統(tǒng)來了解這個(gè)企業(yè)的信用狀況。
2013-11-07 10:20:32
張茅:
三是完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相應(yīng)的信用激勵(lì)懲戒制度，對失信的行為共同采取措施，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”，同時(shí)強(qiáng)化司法救濟(jì)和刑事懲治，強(qiáng)化行業(yè)自律和企業(yè)的自我管理，形成部門協(xié)同監(jiān)管。比如說，工商部門企業(yè)注冊的信息和稅務(wù)部門的信息、銀行的信用信息等等，這些部門的信息要共享，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的監(jiān)管新格局。
2013-11-07 10:21:40
張茅:
四是規(guī)范監(jiān)管行為，堅(jiān)持依法行政，依照公平規(guī)范的要求統(tǒng)一執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履職，提高執(zhí)法的公平性和效能，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的公正、透明、規(guī)范。
2013-11-07 10:22:28
張茅:
剛才提的第二個(gè)問題，關(guān)于法律配套的問題。實(shí)際上，真正把這項(xiàng)措施落地生根，剛剛我講到深圳和珠海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有自己的立法權(quán)。因?yàn)楣ど套缘怯浌ぷ魇菄?yán)格按照法律執(zhí)行的，特別是《公司法》、《中外企業(yè)合作法》、《外資企業(yè)法》，這次如果在全國范圍內(nèi)全面推行這項(xiàng)改革，就面臨著法律修改的問題。目前，工商總局正在按照國務(wù)院的部署，積極配合國務(wù)院法制辦，向人大常委會(huì)法工委作下一步修法的工作。全面推開這項(xiàng)改革，要等待我們的法律和法規(guī)修改之后才能夠全面推開。
2013-11-07 10:22:59
張茅:
第三個(gè)問題講到即將召開的三中全會(huì)，因?yàn)檫@項(xiàng)改革的內(nèi)容實(shí)際上是在二中全會(huì)和全國人大通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中就已經(jīng)作了規(guī)定，三中全會(huì)還要進(jìn)一步制定全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。我想，三中全會(huì)之后，實(shí)際上對這項(xiàng)改革，我們要按照三中全會(huì)更進(jìn)一步的要求來更好地完善，加快推進(jìn)這項(xiàng)改革?，F(xiàn)在社會(huì)各方面反映都很強(qiáng)烈，都紛紛要求盡快實(shí)施，包括各地的政府，還有辦企業(yè)的積極性，各地都要求降低門檻。所以通過我們的工作，各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，使這項(xiàng)利國利民的措施更快、更好地落地生根。謝謝。
2013-11-07 10:24:46
南方都市報(bào)記者:
張局長，您剛剛提到“一塊錢辦公司”的事情，我之前看到有媒體報(bào)道，公司注冊從實(shí)繳登記制改成認(rèn)繳登記制之后，“一塊錢就可以開公司”，我想請問一下，這個(gè)報(bào)道對不對？另外，您剛才也提到公司住所放寬限制的問題，我想請問一下，總局在原則上支持不支持住宅作為公司的住所？
2013-11-07 10:28:31
張茅:
“一塊錢可以辦公司”這個(gè)事，注冊資本實(shí)施登記改為認(rèn)繳制，在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司的股東自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限，并對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。社會(huì)上說的“一塊錢辦公司”是一個(gè)形象的比喻，并不是開辦公司就沒有條件、不用花錢就可以辦公司了，注冊資本只是設(shè)立公司需要具備的基本條件之一，而且維持公司的基本運(yùn)營也需要一定的資本，所以完全不花錢辦公司實(shí)際上也是不可能的，辦公司要有場地和人員。這次注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制以后，公司股東對出資額、出資時(shí)間、出資方式等自行規(guī)定，并記載于公司章程，股東沒有按規(guī)定的時(shí)間交付出資，那根據(jù)法律和公司的章程承擔(dān)民事責(zé)任，如果沒有按照約定交付出資，按時(shí)交足出資的股東和公司本身可以追究股東的責(zé)任。
2013-11-07 10:29:17
張茅:
所以，這個(gè)問題實(shí)際上是一個(gè)形象的比喻。因?yàn)閯?chuàng)辦公司，實(shí)際上在試點(diǎn)地區(qū)看，基本上說明現(xiàn)在大家對于辦公司還是慎重的，信用體系還是比較好的，所以出現(xiàn)夸大的和特別少的錢來辦公司的情況也是很少的，從試點(diǎn)的情況看基本是正常的。
關(guān)于住所的問題，我已經(jīng)進(jìn)行了解釋。因?yàn)樵瓌t上是放寬了，但具體的情況，有的地方覺得可以，地方政府就可以根據(jù)這個(gè)情況作出規(guī)定；有的地方認(rèn)為需要加帶一些附帶的條件，那可能就會(huì)有一些自己的條件。謝謝。
2013-11-07 10:32:05
東方衛(wèi)視記者:
剛才張局長談到，未來的企業(yè)年檢制度會(huì)改為報(bào)告制度，這個(gè)制度會(huì)怎么操作？另外，里面還有一點(diǎn)是要建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，那么這種抽查制度又會(huì)是什么樣模式呢？
2013-11-07 10:33:00
張茅:
我首先回答第一個(gè)問題關(guān)于年檢制度，年檢制度這次改成年報(bào)公示制度，這是方便企業(yè)的一項(xiàng)措施，比如說過去的年檢制度，經(jīng)常有的企業(yè)因?yàn)楣ぷ髅鲆暳四隀z，企業(yè)受到了很多的懲戒，而且年檢還要繳費(fèi)，現(xiàn)在改為年度報(bào)告公示制度，很大程度上方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
年報(bào)制度是一項(xiàng)新的制度，目的是突出企業(yè)年度報(bào)告公示的服務(wù)作用，強(qiáng)化企業(yè)的自律和社會(huì)監(jiān)督。與過去的年檢制度相比較，這個(gè)制度一方面方便企業(yè)按時(shí)公示年度報(bào)告，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)披露信息的主動(dòng)性；另一方面，使社會(huì)各方面便于了解企業(yè)的情況，可以充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督力量，促進(jìn)企業(yè)自律和社會(huì)的共治。目前，我們正在研究具體的操作辦法，在具體的操作辦法當(dāng)中再進(jìn)一步明確。
2013-11-07 10:33:29
張茅:
剛才講到的抽查制度，確實(shí)非常重要。因?yàn)槿珖氖袌鲋黧w5800萬，要對每個(gè)企業(yè)進(jìn)行檢查，用傳統(tǒng)的辦法是做不到的，企業(yè)的抽查也不是隨意的，也不能說是工商部門或其他部門想查誰就查誰、想罰誰就罰誰，想罰多少就罰多少，這種現(xiàn)象要從根本上進(jìn)行改變。我想這個(gè)抽查可能有兩個(gè)原則，一個(gè)是根據(jù)企業(yè)的信用信息，有的企業(yè)信用非常好，當(dāng)然通過社會(huì)評估，那就可以減少對這些企業(yè)的抽查。我到義烏的商品市場去看，由消費(fèi)者打分，有的企業(yè)是五星，有些是四星。我覺得對星級信用比較高的企業(yè)，就可以減少抽查。
2013-11-07 10:35:08
張茅:
二是采取隨機(jī)抽樣的辦法，像現(xiàn)在很多地方做的一樣，制定規(guī)則，像我們有的隨機(jī)的方法，電腦派位、抽簽的辦法，每個(gè)企業(yè)都會(huì)隨時(shí)面臨被抽查的可能，但是我們抽查要有一個(gè)具體的規(guī)定，如何進(jìn)行隨機(jī)抽查，減少我們主觀的隨意性，隨機(jī)輪到誰抽查，就要深入全面地進(jìn)行研究，一旦出現(xiàn)問題，需要進(jìn)行懲戒，出現(xiàn)大的問題，就要使企業(yè)付出高額的成本，這樣建立一個(gè)科學(xué)的、有效的、公平公正的抽查制度。這也是我們在這次改革中面臨的問題，我們也在研究這方面具體要采取的措施。謝謝。
2013-11-07 10:36:20
中國國際廣播電臺(tái)記者:
請問張局長，我們知道上個(gè)月的時(shí)候，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾經(jīng)提到“要加快構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)”，我想請您介紹一下這個(gè)系統(tǒng)的具體細(xì)節(jié)，另外有沒有出臺(tái)一個(gè)時(shí)間表，這能否解決個(gè)別企業(yè)誠信缺失的問題？
2013-11-07 10:37:28
張茅:
建立市場主體信用信息公示系統(tǒng)，主要是運(yùn)用信息公示和共享的手段，將企業(yè)的登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格，通過市場主體的信用信息系統(tǒng)予以公示。我們現(xiàn)在也在要求各地政府按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓緊建設(shè)本地區(qū)的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，目前正在建設(shè)之中。另外，各地區(qū)、各部門互聯(lián)互通的問題，信息系統(tǒng)不能變成信息孤島，所以這個(gè)建設(shè)恐怕還要有一個(gè)過程，但是我們希望能夠盡快地建成，登記制度的改革，也是對我們建設(shè)的一個(gè)促進(jìn)，現(xiàn)在有的地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)行。
2013-11-07 10:38:12
張茅:
這個(gè)目的就是要落實(shí)改革的嚴(yán)管，既立足于主體信息的公示，又對企業(yè)披露信息起到監(jiān)督作用，可以有效實(shí)現(xiàn)信息資源的社會(huì)共享，從單一的部門監(jiān)管，擴(kuò)充到全社會(huì)各方面參與的監(jiān)管。應(yīng)該說，信用信息公示系統(tǒng)對注冊資本登記制度的改革，以及整個(gè)工商登記制度的改革，包括其他方面的改革，整個(gè)信用信息系統(tǒng)對社會(huì)來說應(yīng)該是一個(gè)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，也是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，不僅僅是工商登記制度，包括個(gè)人的行為，也需要通過信用信息系統(tǒng)來進(jìn)行管理。
2013-11-07 10:39:25
張茅:
如果沒有信用信息系統(tǒng)，信息的公示、市場的監(jiān)管就會(huì)失去效果。我覺得這對于個(gè)別企業(yè)誠信缺失的問題，應(yīng)該說能夠最大限度地減少。當(dāng)然，大家知道任何事情沒有百分之百，經(jīng)濟(jì)工作是非常復(fù)雜的，社會(huì)的基礎(chǔ)工作也是非常復(fù)雜的，但我們要做到最大限度地解決個(gè)別企業(yè)誠信缺失，通過信用信息公示系統(tǒng)能夠一定程度解決。
另外，我想隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著誠信體系的建立，個(gè)別企業(yè)誠信缺失的現(xiàn)象會(huì)越來越少，因?yàn)橐坏┊a(chǎn)生，它付出的成本會(huì)很高，大到企業(yè)承擔(dān)不起的程度。謝謝。
2013-11-07 10:40:46
深圳衛(wèi)視記者:
請問張局長，您剛才多次在發(fā)言中提到珠海和深圳的工商登記制度改革，您也親自率隊(duì)到深圳進(jìn)行專題調(diào)研。在您的調(diào)研過程中，您覺得目前在試點(diǎn)的工商登記制度的改革，從目前的情況來看是成功還是失??？有沒有哪些經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)或者是有哪些問題需要解決？下一步有哪些期待的推進(jìn)。謝謝。
2013-11-07 10:42:29
張茅:
深圳和珠海的試點(diǎn)我也去考察過，并且多次看到他們的試點(diǎn)材料，我認(rèn)為是成功的，取得了顯著效果。兩地改革時(shí)間真正開始是從今年3月1日，到年底也不過是三個(gè)季度，但是大大激發(fā)了市場主體的活力，使市場主體的數(shù)量、企業(yè)的數(shù)量大大增加，而且在這個(gè)過程中是平穩(wěn)的，沒有出現(xiàn)過去一些人擔(dān)心的大量的虛假、欺詐。在改革當(dāng)中，大家有些擔(dān)心，如果注冊資本降低門檻，會(huì)出現(xiàn)一大批“皮包公司”，說自己是1億的資產(chǎn)、1萬億的資產(chǎn)，這種情況并沒有大量出現(xiàn)，總體情況是正常的。所以，我認(rèn)為這個(gè)試驗(yàn)的結(jié)果是成功的，可以在修改法律的前提下復(fù)制、推廣，要盡快推廣。
2013-11-07 10:43:07
張茅:
至于說其中應(yīng)該總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)或者說提出要加強(qiáng)的方向，恐怕比較重要的是如何加強(qiáng)嚴(yán)管。而如何加強(qiáng)嚴(yán)管就不僅僅是一個(gè)工商部門的責(zé)任，而是整個(gè)政府的職責(zé)。因?yàn)槭袌霰O(jiān)管是政府的四大職能之一，“寬進(jìn)嚴(yán)管”這項(xiàng)改革不僅僅是工商部門的工作，是在黨中央國務(wù)院的部署下，我認(rèn)為是一項(xiàng)全局性的工作。
2013-11-07 10:45:09
張茅:
在廣東的試點(diǎn)地區(qū)，都由市政府設(shè)立改革辦公室，從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，各個(gè)部門要共同推進(jìn)加強(qiáng)嚴(yán)管。因?yàn)橛懈鱾€(gè)行業(yè)的管理，有些不需要認(rèn)證了，不需要預(yù)先審批了，但如何加強(qiáng)管理，要引起重視。比如說深圳有一個(gè)例子，關(guān)于網(wǎng)吧，網(wǎng)吧過去是文化部門事先要審批，現(xiàn)在事先不需要審批了。將來對網(wǎng)吧如何有效地監(jiān)管？當(dāng)然事先不需要審批了，還有一些消防的要求、場地的要求，但更重要的是怎么進(jìn)行監(jiān)管。所以，作為一項(xiàng)全局性的工作，各個(gè)部門共同加強(qiáng)監(jiān)管，我覺得這還是需要不斷完善措施，要進(jìn)一步落實(shí)。謝謝。
2013-11-07 10:45:46
中國日報(bào)記者:
請問這項(xiàng)改革是否適用于在華的外企？
2013-11-07 10:48:47
張茅:
外商投資企業(yè)也同樣享受這樣的改革措施，基于國民待遇的原則，相關(guān)改革措施同等適用于外商投資企業(yè)，在上海自貿(mào)區(qū)也是這樣做的。謝謝。
2013-11-07 10:49:10
主持人郭衛(wèi)民:
今天大家提出了很多問題，張茅局長作了很好的回應(yīng)。其實(shí)還有不少問題是工商總局正在關(guān)注、正在實(shí)施的，下一步有進(jìn)展之后，我們會(huì)會(huì)同工商總局向大家進(jìn)一步介紹。同時(shí)工商總局也在完善他們的例行新聞發(fā)布機(jī)制，將來大家也可以通過工商總局的新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)一步了解有關(guān)法律配套改革的情況，包括規(guī)范抽查，還有信用信息公示等，隨后我們會(huì)進(jìn)一步向大家作介紹。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
2013-11-07 10:49:59