社會監督員機制，既是織密“橫向到邊、縱向到底”執法監督網的關鍵一環，更是搭建“協作共治、同守海疆”警民連心橋的重要紐帶。

海警執法員與社會監督員開展碼頭宣傳（戴方戌 攝）

山東煙臺海警局聚焦提升執法公信力和綜合治理效能，注重深化社會監督員機制，探索跨系統、全流程、開放式的海上執法社會監督網試點，將社會監督員作為海上矛盾調解“前沿哨”、海警與群眾間的“潤滑劑”，構建“立體協同、閉環管控”的海上執法監督體系。

深化部門聯動，織密監督閉環

“社會監督員按照信息共享、線索移送、聯合監督、業務協作4項協作規則，立足各自行業監管、司法履職專業視角開展常態化監督。”有關領導介紹，“我們主動敞開執法環節接受外部監督，組織社會監督員隨船出海、跟班觀摩，推動監督模式從事后評議向執法全過程嵌入式監督轉變。”

海警執法員與社會監督員走訪轄區摸排線索（李延龍 攝）

海上執法權力監督，不能單純依靠隊伍內部自我約束，必須主動打破“單一內部監督”的固有局限。該局著眼深化跨部門協同聯動，主動對接駐地黨政機關，將海上執法監督全面納入全市12345政府服務便民熱線統一受理流轉；對接當地紀委、市場監管、法檢兩院等13家涉海行政及司法單位，擇優推選政治素質過硬、熟悉行業法規、深耕海上實務的骨干擔任社會監督員，織緊行業監督橫向鏈條，破解“條塊分割、自我監督”的難題。

“社會監督從‘單向反饋’走向‘雙向共治’。我通過工作平臺和實地走訪，反饋給海警一些基層群眾關注的執法響應、糾紛處理等意見，每次都得到積極回應。”社會監督員、牟平區人民檢察院王艷艷提到，“海警搭建的微信聯絡群，實現了日常溝通有對接、監督意見快反饋、行業信息常互通，確保行業監督始終在線、高效運轉。”

建網重在實用，監督貴在務實。該局定期召開專題座談會，通報海上執法開展情況和監督網絡運行成效，廣泛征集普法宣傳、聯勤協作、執法方式優化、海上隱患排查等意見建議，匯總合理化建議90余條，逐條采納轉化為改進執法工作的具體舉措，推動內外監督貫通、監管鏈條閉環、治理效能提質。

延伸感知觸角，匯聚共治合力

“社會監督員雖身處各自崗位，但是始終關心支持海警工作，給我們提供了很多好的意見建議，是海警機構延伸轄區的情報員、觀察哨，推動‘海上楓橋經驗”與新時代海警群眾工作深度融合、發揮成效。”執法員馬森森如是說。

“能參與監督，俺們很光榮！海上有么事，俺們也能派上場。”牟平區張家莊村支書林濤感慨道。該局除聘請沿海街道分管負責人擔任監督員外，更對接轄區22個沿海行政村黨支部書記，建立常態化聯絡溝通機制；遴選97名長期從事漁業生產、熟悉海域民情的船管員擔任一線監督“哨兵”，吸納9名沿海社區網格員參與監督工作，建立“漁船民—船管員—村書記—街道監督員—行業部門監督員”五級信息反饋鏈路，打通社會監督聯系群眾、直達一線的“最后一公里”。

海警執法員與社會監督員走訪轄區摸排線索（王書新 攝）

該局依托社會監督員貼近行業、扎根漁民的優勢，鼓勵摸排上報海上違規作業、涉海違法苗頭、可疑船舶動態等各類線索，嚴格落實線索直報、專人研判、分級流轉、聯動處置、辦結反饋閉環管理模式，先后接收各類信息線索9條，偵辦走私海產品案件1起，核查涉海在建工程項目1項、游艇經營企業1家，以線索落地實效激發履職監督主動性。

“作為社會監督員，我們媒體記者不再只是旁觀的報道員，而是嵌入執法一線的參與者。我們隨船出警、記錄現場，緊盯執法規范，更能夠依靠信息來源廣、視野觸角靈的職業優勢，與海警一同守好這片海疆安寧。”蓬萊區融媒體中心記者榮文蓬說道。

靠前介入參與，提升公信溫度

該局注重前移調解關口、延伸服務觸角，創新建立“監督員先期勸導、執法員精準處置、矛盾點就地化解”的涉海矛盾糾紛調解模式，將法理宣講、人情疏導、糾紛調解融入日常海上監管，成功化解涉海矛盾糾紛50余起，開展聯合普法宣傳70余次。

“接到群眾報警后，我們根據事發海域情況，聯系在當地管理委員會任職的社會監督員到場參與調解，協助海警執法員快速化解糾紛。”近日，在煙臺市牟平區養馬島海域，由于歷史遺留因素，兩名養殖戶因承包養殖海域交界存在重疊，在收獲養殖海珍品時發生矛盾沖突，報警請求海警處置。

社會監督員隨海警執法員出警，登檢海上養殖作業漁船（戴方戌 攝）

“通過社會監督員靠前介入、全程參與，不僅推動矛盾糾紛順利化解、雙方握手言和，更讓群眾在調解過程中感受到公平與溫度，贏得群眾對海警機構的認可，實現群眾滿意度與執法質效雙提升。”執法員王書新說道。

監督不是對立約束，而是共建共治。該局立足源頭化解矛盾，搭建海警群眾連心橋梁，聯合監督員組建普法宣傳小分隊，常態走進漁港、登上漁船、走訪漁民開展宣講70余場次；更以長島工作站為樣板，深入踐行“海上楓橋經驗”，聯合監督員、村書記、船管員組建海上矛盾化解隊，發揮人緣地緣雙重優勢，提前介入、柔性化解各類涉海糾紛。今年以來，累計調處矛盾糾紛50余起，調解成功率達90%，讓監督員成為海警與沿海群眾之間互通訴求、化解隔閡的“連心橋”和“潤滑劑”。

聚警地合力，筑清廉海疆。從織密監督防線的正風肅紀，到激活感知末端的群防群治，再到深耕源頭治理的定紛止爭，山東煙臺海警局依托社會監督員機制，打造新時代海警海上執法監督網，拓展海上治理質效，真正讓執法權力在陽光下運行，在蔚藍海疆上書寫警民同心、雙向奔赴的生動注腳。（供稿人：盧煜萱）