中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊（中國網 宗超）

9月29日，國務院新聞辦舉行十八大以來農業農村工作進展情況發布會，中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊表示，五年來，農業農村發展穩中有進、進中有新，取得了歷史性成就。農業農村持續向好，為穩住經濟社會大局發揮了“壓艙石”和“穩壓器”作用，為黨和國家工作全局贏得了戰略主動。

一、“三農”形勢穩中向好，在高起點上邁出新步伐

一是農業綜合生產能力邁上新臺階。糧食產量連續4年穩定在12000億斤以上，國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障。農業物質技術裝備水平顯著提高，農業發展正加快轉向更多依靠科技進步和提質增效的軌道。二是農民收入增速連年快于城鎮居民。過去5年里，農村居民人均可支配收入年均增長8.58%，城鄉居民收入差距由2012年的2.88：1縮小到2016年的2.72：1。三是脫貧攻堅取得舉世公認的巨大成就。全黨全社會都動員起來，一系列重大超常規舉措付諸實施。2013年至2016年，全國貧困人口每年減少都在1000萬人以上。到去年底，5564萬農村貧困人口實現穩定脫貧，累計脫貧5563萬人，建檔立卡貧困戶減少到4336萬人，貧困發生率由2012年的10.2%降到4.5%。四是農村新產業新業態迅速發展。休閑農業和鄉村旅游快速發展，去年鄉村旅游實際完成投資3857億元。農村電商蓬勃興起，今年前8月農村網絡零售額達7290億元，呈現持續快速增長勢頭，增速明顯超過城市。返鄉創業熱度上升，全國返鄉創業人數增幅連續5年保持在兩位數左右，農業農村正成為投資熱土。

二、農村改革不斷深化，極大地釋放了農村發展活力

黨中央高度重視從全局上協調推進農村各項改革，形成農村改革的綜合效應。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都對深化農村改革作出部署。習近平總書記多次主持召開中央全面深化改革領導小組會議，審議了一系列深化農村改革的指導意見和試點方案。2016年習近平總書記在安徽小崗村農村改革座談會上發表重要講話，對創新農村體制機制指明了方向，確立了原則，劃清了底線。中辦、國辦印發了《深化農村改革綜合性實施方案》，提出了深化農村改革的目標、原則和重點任務，明確了農村改革的“四梁八柱”。有關部門結合各自職能，主動作為推動改革，出臺了一批帶有頂層設計性質的改革方案，啟動實施了一批攻堅克難的改革試點，轉化了一批成熟度高、影響面大的改革政策，有效解放和發展了農村社會生產力，有力促進了農業農村繁榮發展。

5年來，重要農產品價格形成機制和收儲制度改革邁出重大步伐，新疆棉花、東北大豆目標價格改革效果明顯，玉米市場定價、價補分離改革取得突破性進展。農村承包地“三權分置”改革穩步推進，農村土地確權登記頒證進展順利。農民合作社、家庭農場等新型經營主體蓬勃發展。農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點有序實施，農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點進展順利，農村集體產權制度改革穩步推進。供銷合作社綜合改革、集體林權制度改革、農業水價綜合改革、農墾改革成效明顯。鄉村治理機制進一步完善，村民自治有效形式得到拓展。以農民工市民化為重點的社會管理和公共服務制度改革深入推進，戶籍制度改革取得實質進展，城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋持續推進。

三、社會主義新農村建設穩步推進，農民群眾獲得感不斷增強

經過多年全黨全社會的不懈努力，新農村建設取得大的成就。一是農村基礎設施建設持續加強。農村安全飲水、農村公路、農村電網、危房改造、信息化等工程了巨建設大規模實施，農村生產生活條件顯著改善。2012年到2016年，全國農村自來水普及率從65%提高到79%，建制村通硬化路的比例從86.46%增長96.69%。2013年至2016年完成1277.6萬貧困戶危房改造。以垃圾處理、污水治理為重點的農村人居環境整治全面提速，全國65%的行政村對生活垃圾進行處理。二是農村社會事業取得重大進展。農村義務教育辦學條件進一步改善，貧困地區農村學生、貧困農村家庭學生平等享受教育服務得到進一步保障。新型農村合作醫療和大病救助水平明顯提高，各級財政對新農合的人均補助標準從2012年的每人每年240元提高到420元。農村低保、基本養老、特困人員供養保障水平進一步提高。截至2016年底，全國農村低保覆蓋4576.5萬人，平均農村低保標準達到每人每年3744元，比2012年名義增長了81.1%。農村文化體育事業進一步繁榮，公共文化服務體系建設得到加強。