活動(dòng)標(biāo)題
活動(dòng)描述
文字內(nèi)容：
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。本周的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案和推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的有關(guān)情況。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天非常高興邀請(qǐng)到中國人民銀行副行長陳雨露先生，國家質(zhì)檢總局副局長李元平先生，請(qǐng)他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。
下面先請(qǐng)陳雨露先生作介紹。
2017-06-16 10:00:00
大家上午好。非常高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)。首先我受周小川行長的委托，代表人民銀行向新聞界的各位朋友長期以來對(duì)金融工作，特別是對(duì)人民銀行工作的關(guān)注和支持表示衷心的感謝。
國務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過了五省（區(qū)）的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案。借今天這個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)，我非常愿意把相關(guān)的情況給大家做一個(gè)簡單介紹，也非常愿意回答大家關(guān)心的一些問題。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”總體布局。今年5月份，總書記又在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。
2017-06-16 10:00:42
發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視綠色金融發(fā)展。國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出了“構(gòu)建綠色金融體系”的宏偉目標(biāo)。李克強(qiáng)總理在2016和2017年的《政府工作報(bào)告》中都要求“大力發(fā)展綠色金融”。2016年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行等七部委共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，中國成為全球首個(gè)由政府推動(dòng)并發(fā)布政策明確支持“綠色金融體系”建設(shè)的國家。
在各方面的共同努力下，中國的綠色金融正呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢(shì)，但從總體上看仍處于探索階段。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新，更好地探索綠色金融發(fā)展模式，加大金融對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用的支持，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重大意義，這也是中國政府切實(shí)履行對(duì)《巴黎協(xié)定》承諾的一項(xiàng)重要舉措。
下一步，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，加強(qiáng)與五省（區(qū)）政府的溝通，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，為加快構(gòu)建中國的綠色金融體系、促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展，探索出可以復(fù)制可以推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，更好地發(fā)揮綠色金融助推中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的積極作用。
謝謝大家！
2017-06-16 10:01:26
感謝陳雨露先生的介紹。下面有請(qǐng)李元平先生作介紹。
2017-06-16 10:02:56
記者朋友們，大家好。今天我主要向大家介紹一下工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的有關(guān)情況。“放管服”改革是國務(wù)院著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，6月13日李克強(qiáng)總理親自出席全國推進(jìn)“放管服”改革的電視電話會(huì)議。6月14日，克強(qiáng)總理又主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)，審議了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革這一項(xiàng)工作。可以說，國務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。會(huì)后有關(guān)媒體已經(jīng)發(fā)了新聞，有關(guān)情況相信大家也都已經(jīng)有所了解。
下面我再具體地介紹一下這項(xiàng)制度改革的有關(guān)情況。
第一，這次改革改了什么。主要有3個(gè)方面：一是大幅調(diào)整生產(chǎn)許可證管理目錄。取消了19類產(chǎn)品、將3類產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、下放8類產(chǎn)品由地方質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施，取消、下放和轉(zhuǎn)認(rèn)證產(chǎn)品幅度達(dá)50%。二是國務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)先行先試簡化審批程序，包括取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，以及后置現(xiàn)場(chǎng)審查。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主要是運(yùn)用好監(jiān)督抽查這個(gè)行之有效的手段。做到放得開、管得住，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2017-06-16 10:03:29
第二，為什么要加快改革。可以說，這次改革是貫徹落實(shí)加快推進(jìn)“放管服”改革的又一項(xiàng)重要舉措。生產(chǎn)許可證制度是1984年由國務(wù)院批準(zhǔn)建立實(shí)施的，為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一直在進(jìn)行著改革，許可類別已經(jīng)從建立之初的487類縮減到目前的60類。黨中央、國務(wù)院高度重視生產(chǎn)許可證制度改革工作。習(xí)近平總書記要求放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管。李克強(qiáng)總理也多次作出重要批示，在6月13日剛剛召開的國務(wù)院“放管服”改革電視電話會(huì)議上又明確強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，并要求放管結(jié)合并重推進(jìn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)檢總局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，將這項(xiàng)改革工作作為深化質(zhì)檢改革的重要舉措，在前期改革的基礎(chǔ)上，著力聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，向縱深推進(jìn)改革工作。大家可以看出，這3項(xiàng)改革措施相互配套銜接，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)改革的有機(jī)整體，既體現(xiàn)了簡政放權(quán)做“減法”、為企業(yè)松綁減負(fù)，又重視了加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，還突出了優(yōu)化服務(wù)做“乘法”、不斷提高審批效能。
第三，如何推動(dòng)改革措施落地生效。一是對(duì)取消許可的產(chǎn)品，事中事后監(jiān)管措施要跟上，有效保障質(zhì)量安全；二是轉(zhuǎn)認(rèn)證的產(chǎn)品，要做好許可與認(rèn)證制度的轉(zhuǎn)換銜接；三是下放省級(jí)發(fā)證的產(chǎn)品，要做好交接，確保放的下，接的住；四是對(duì)仍實(shí)施生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，要抓緊啟動(dòng)簡化審批的改革試點(diǎn)，并盡快在面上推廣開，使廣大企業(yè)真正感受到改革帶來的便利和實(shí)惠。
感謝新聞界和社會(huì)各界長期以來對(duì)質(zhì)檢總局工作的支持和關(guān)注。下面，我請(qǐng)大家就關(guān)心的問題提問。
2017-06-16 10:04:19
感謝李元平先生的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂枴?/p>
2017-06-16 10:05:48
第一個(gè)問題想提問給人民銀行的陳行長。在前天的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議通過了五個(gè)地方的綠色金融改革試點(diǎn)方案，想請(qǐng)問這五個(gè)地方的綠色金融改革試點(diǎn)各有什么特色和側(cè)重？謝謝。
2017-06-16 10:06:08
謝謝你。昨天會(huì)議以后也有很多朋友都問，為什么是這五個(gè)地方。選擇這五個(gè)省（區(qū)），總體來說基于三方面的考慮：一是因?yàn)榫G色金融是五大發(fā)展理念非常重要的一部分，所以試點(diǎn)工作還是要有充分的代表性，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，同時(shí)也要考慮到空間布局，東部、中部和西部都要覆蓋到。二是這五個(gè)省（區(qū)）在前期都已經(jīng)積極探索了綠色金融實(shí)踐，在支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、支持綠色發(fā)展方面都有一定的基礎(chǔ)，在綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)基金，甚至在環(huán)境權(quán)益交易等方面都進(jìn)行了積極探索創(chuàng)新。三是這五個(gè)省（區(qū)）的地方政府的領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，比較早的就開始申報(bào)綠色金融的創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，而且這五個(gè)省（區(qū)）都已經(jīng)做了或者承諾要建立財(cái)政、地方稅收優(yōu)惠等方面的激勵(lì)機(jī)制，有的還承諾了在引進(jìn)綠色金融人才方面也要給予激勵(lì)機(jī)制。考慮到這三方面原因，我們選擇了這五個(gè)省（區(qū)）。
從試點(diǎn)的內(nèi)容來看，這五個(gè)省（區(qū)）改革創(chuàng)新方案的基本內(nèi)涵是統(tǒng)一的，以金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，要在制度、組織、市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、政策保障等六個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐。
2017-06-16 10:07:38
從各自的特色和側(cè)重來看，這五個(gè)省（區(qū)）大概可以分成三類，第一類是浙江省和廣東省，第二類是貴州和江西省，第三類是新疆。
浙江和廣東的共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)比較發(fā)達(dá)，同時(shí)作為東部省份，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的需求非常迫切。如何把金融市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要有機(jī)地結(jié)合起來，探索綠色金融發(fā)展就成為了一個(gè)重要道路。
具體來說，浙江省湖州市是全國五個(gè)已經(jīng)編制了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的試點(diǎn)地區(qū)之一，衢州市已經(jīng)在綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等方面開展了先行先試。這次將湖州和衢州作為試點(diǎn)地區(qū)，就是要整體地探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，要在這方面下功夫，創(chuàng)新綠色金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中小城市整體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面的服務(wù)。
廣東省側(cè)重的是發(fā)展綠色金融市場(chǎng)，突出金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，包括排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)這些環(huán)境權(quán)益交易，以及審慎穩(wěn)妥推進(jìn)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，緊緊地圍繞著推動(dòng)像新能源汽車這些戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建立一個(gè)綠色金融市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)的新型發(fā)展模式。
2017-06-16 10:08:38
貴州省和江西省的共同特點(diǎn)，大家知道，是綠色資源比較豐富，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，但是又屬于經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)。如何避免再走“先污染后治理”的老路，需要利用良好的綠色資源發(fā)展綠色金融這樣一個(gè)機(jī)制，構(gòu)建綠色發(fā)展方式。具體包括綠色金融如何重點(diǎn)支持好有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污處理等項(xiàng)目，如何支持好節(jié)能減排、清潔能源項(xiàng)目，如何支持好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新疆突出的特點(diǎn)是位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)條件也比較好。新疆現(xiàn)在處在一個(gè)依托“一帶一路”的戰(zhàn)略，加快向西開放的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，所以需要充分發(fā)揮好建設(shè)綠色絲綢之路的示范和向外輻射的作用，通過加大綠色金融的支持力度，來探索實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新模式。新疆側(cè)重于探索綠色金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源，以及跟風(fēng)電、光電相關(guān)的高端制造業(yè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)綠色發(fā)展。謝謝。
2017-06-16 10:09:31
我有一個(gè)問題提給李局長，在13號(hào)的時(shí)候李克強(qiáng)總理在全國的“放管服”電視電話會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，要給企業(yè)減負(fù)，盡量降低制度性成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。我想請(qǐng)問，這次的改革，您認(rèn)為會(huì)從哪些方面給企業(yè)帶來一些實(shí)惠和便利？謝謝。
2017-06-16 10:10:21
謝謝。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，這次改革大幅調(diào)整了生產(chǎn)許可證管理目錄，調(diào)整后，取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放幅度達(dá)50%。這次目錄調(diào)整將有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，直接為企業(yè)松綁、降低企業(yè)的時(shí)間成本：
一是取消許可直接給企業(yè)松了綁。取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品涉及9000家企業(yè)，這些企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)許可證管理時(shí)，每5年需要申請(qǐng)換發(fā)證書并接受實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，每年需要向質(zhì)監(jiān)部門提交自查報(bào)告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還需要重新辦理生產(chǎn)許可證。取消后，這些企業(yè)不需要再辦理生產(chǎn)許可證規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了完全松綁。
二是簡化程序后，減輕辦證負(fù)擔(dān)，降低了時(shí)間成本。通過之前的改革措施，企業(yè)辦證已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“零繳費(fèi)”，但現(xiàn)行的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，審批發(fā)證前需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。審查和檢驗(yàn)都需要時(shí)間，企業(yè)辦證仍需投入較多時(shí)間成本。這次改革，國務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局開展簡化審批程序試點(diǎn)，一是取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為由企業(yè)提供具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，企業(yè)取證時(shí)間平均可以再壓縮40%。二是后置原審批程序中的現(xiàn)場(chǎng)審查，實(shí)施先發(fā)證后審核，企業(yè)提交申請(qǐng)并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后再接受現(xiàn)場(chǎng)審查。通過這兩項(xiàng)簡化改革措施，部分符合要求的企業(yè)甚至可以當(dāng)場(chǎng)取證，讓企業(yè)有更多的時(shí)間投入質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等更重要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中，為企業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)活力。謝謝。
2017-06-16 10:11:58
第一個(gè)問題是關(guān)于綠色金融，現(xiàn)在美國已經(jīng)退出了《巴黎協(xié)定》，現(xiàn)在中國推出的綠色金融會(huì)不會(huì)影響到出口的企業(yè)？第二個(gè)問題，現(xiàn)在中國正在進(jìn)行去杠桿化的工作，但是同時(shí)在這方面市場(chǎng)上資金又很緊張，這里就涉及到一個(gè)權(quán)衡的問題。我的問題是，中國在推動(dòng)增長和維持穩(wěn)定方面究竟更優(yōu)先考慮哪一個(gè)方面呢？
2017-06-16 10:15:36
可能第二個(gè)問題已經(jīng)超出了今天的主題范圍，看看陳行長有沒有什么信息提供。
2017-06-16 10:20:08
我非常理解你關(guān)注這兩個(gè)問題。我想重點(diǎn)回答你的第一個(gè)問題。我們也注意到，美國總統(tǒng)特朗普先生今年6月1號(hào)宣布美國要退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。我想說的是，綠色發(fā)展是一個(gè)國際潮流，浩浩蕩蕩，難以逆轉(zhuǎn)。中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，通過發(fā)展綠色金融，來實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這既順應(yīng)歷史潮流，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在綠色金融發(fā)展上，通過綠色金融來實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善，包括大氣環(huán)境的改善，這是我們綠色金融的一個(gè)重要的任務(wù)和指向。我覺得，現(xiàn)在不是要不要搞綠色發(fā)展和綠色金融的問題，而是要在試驗(yàn)區(qū)探索什么樣的制度創(chuàng)新、組織方式、市場(chǎng)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新更加適合中國。
比如，發(fā)展綠色金融債券，2016年G20杭州峰會(huì)公報(bào)就明確提出了要支持本地綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，并得到了與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈響應(yīng)。對(duì)于綠色債券的發(fā)展，雖然目前還需要統(tǒng)一綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)等都需要進(jìn)一步完善，但是我們看到綠色債券的發(fā)行、綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，不僅在歐洲和其他國家，包括在國內(nèi)都得到大家的支持和響應(yīng)。我國綠色債券的發(fā)行、綠色債券的交易、綠色債券的流動(dòng)性都有一個(gè)比較好的表現(xiàn)。所以我們相信，綠色金融和綠色發(fā)展不僅在中國，而且在全球范圍內(nèi)一定會(huì)穩(wěn)定地向前發(fā)。對(duì)于國際貿(mào)易，對(duì)于國際投資，對(duì)于我們的出口企業(yè)，好處也是越來越大。
2017-06-16 10:25:51
可能你也比較熟悉，中國有五大發(fā)展理念，其中有一個(gè)是綠色發(fā)展理念，我理解，綠色金融也是我們既定的發(fā)展理念的一個(gè)重要組成部分。繼續(xù)提問。
2017-06-16 10:30:22
我的問題也是提給陳行長的。目前綠色金融的發(fā)展還普遍面臨融資成本比較高、期限比較長、收益比較低等問題，這些問題也是全球共同的一個(gè)難題，所以想請(qǐng)問一下中國有關(guān)方面將如何解決這些問題？謝謝。
2017-06-16 10:34:53
這個(gè)問題核心的指向就是綠色金融發(fā)展的可持續(xù)性問題，這也是綠色金融發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)非常核心的問題。把這個(gè)問題解決好了，綠色金融的試驗(yàn)也標(biāo)志著成功了。我們強(qiáng)調(diào)的要探索可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)，主要就是圍繞如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來講的。
正像剛才這位記者朋友講的，在全球范圍內(nèi)綠色金融的探索還是一個(gè)新生事物，所以在發(fā)展過程當(dāng)中面臨的一個(gè)最大的挑戰(zhàn)，就是怎樣解決可持續(xù)性問題。因?yàn)榫G色發(fā)展在我們的印象里，一些投資項(xiàng)目的回報(bào)率比較低的，期限相對(duì)也比較長，所以投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大一些。金融本質(zhì)的屬性是市場(chǎng)化和商業(yè)性的，它是追求回報(bào)的。在這種情況下，如何把這兩者結(jié)合在一起，這就是問題的關(guān)鍵所在。這些問題在中國有，其他國家也有。但是如果我們老強(qiáng)調(diào)這兩者之間的對(duì)立性，而不去盡快地行動(dòng)起來，去尋找它們兩者之間的統(tǒng)一性，那么我們這項(xiàng)事業(yè)就不可能向前發(fā)展。
2017-06-16 10:35:58
具體來說，在試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中要重點(diǎn)做好以下這幾個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步完善促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制。這里面特別重要的就是來自于中央政府和地方政府的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠的支持，來自于央行再貸款的支持，來自于綠色發(fā)展基金這些低成本的資金，來綜合降低綠色融資的成本。
二是加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。我們知道，綠色融資的需求又是分層次、多樣性的。對(duì)于那些純粹的公共產(chǎn)品，資金需求通常是要財(cái)政資金或者公共資金來承擔(dān)。對(duì)于有一定的投資回報(bào)，同時(shí)又希望能夠進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作，經(jīng)過精細(xì)的組織是可能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化或準(zhǔn)商業(yè)化運(yùn)作的，這是金融主要進(jìn)入的領(lǐng)域和項(xiàng)目。此外，對(duì)于組織方式和產(chǎn)品設(shè)計(jì)也有多樣性的要求。比如，我們對(duì)短期的綠色投資項(xiàng)目，以銀行信貸為主來設(shè)計(jì)它的產(chǎn)品服務(wù)體系；對(duì)于中長期現(xiàn)金流又相對(duì)穩(wěn)定的綠色項(xiàng)目，可以考慮債券市場(chǎng)融資；對(duì)于那些高成長性但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較高的綠色項(xiàng)目，就要考慮從私募股權(quán)基金或者通過上市融資，通過資本市場(chǎng)，特別是股權(quán)市場(chǎng)來解決。所以產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)要滿足多樣性和多維度的需求。
2017-06-16 10:40:01
三是持續(xù)提升綠色金融市場(chǎng)的透明度。也就是主要解決現(xiàn)在普遍在綠色金融市場(chǎng)投融資存在的信息不對(duì)稱問題，這里面要強(qiáng)化環(huán)境信息披露的要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，要完善綠色金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色評(píng)級(jí)和認(rèn)證，要建立環(huán)境壓力測(cè)試體系等，來有效制約污染性的投資。
這里需要特別指出的是，有一個(gè)非常重要的理念和發(fā)展的規(guī)律。也就是，從長期來看，隨著綠色環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，綠色體制機(jī)制的不斷健全完善和環(huán)保政策逐步的落實(shí)，非綠色項(xiàng)目的成本從長期來看是在不斷上升的，相對(duì)來講綠色項(xiàng)目的成本則會(huì)逐漸降低，綠色項(xiàng)目的收益性會(huì)不斷上升。所以我們有充分的理由相信，綠色金融發(fā)展的長期空間是非常大的，綠色金融的可持續(xù)發(fā)展之路一定會(huì)越走越寬。謝謝。
2017-06-16 10:45:00
這個(gè)問題可能和剛才彭博社的問題有一定的關(guān)聯(lián)度，也可以參考這個(gè)問題相關(guān)的回應(yīng)。請(qǐng)大家繼續(xù)提問。
2017-06-16 10:50:38
我想請(qǐng)質(zhì)檢局的李局長，您剛才也提到這次改革取消了19類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理，這么大的力度，請(qǐng)問取消后如何保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全和消費(fèi)者的權(quán)益呢？謝謝您。
2017-06-16 10:55:59
我覺得你這個(gè)問題提得非常好。這次改革的一個(gè)基本原則就是放管結(jié)合、并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一方面加大取消下放力度、給企業(yè)松綁，另一方面，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。主要有3個(gè)方面：
一是加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規(guī)定：“國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度”。實(shí)踐證明，監(jiān)督抽查是事中事后監(jiān)管最為有效的手段，是放開事前、管住事中事后的重要保障。我們將在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)品的抽查力度，擴(kuò)大抽查覆蓋面，增加抽查頻次和品種，通過抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督管理。
二是加強(qiáng)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。開展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，支持和鼓勵(lì)行業(yè)組織和市場(chǎng)第三方，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評(píng)價(jià)，組織企業(yè)開展質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)，定期發(fā)布質(zhì)量信用報(bào)告，實(shí)施“黑名單”制度，支持質(zhì)量守信企業(yè)發(fā)展，增加質(zhì)量失信企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。
三是推進(jìn)懲罰性賠償制度建設(shè)。對(duì)于在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，推動(dòng)建立對(duì)企業(yè)實(shí)施懲罰性賠償制度，形成對(duì)不誠信、不自律、不履行主體責(zé)任企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。謝謝。
2017-06-16 10:56:21
我的問題提給陳行長，想請(qǐng)問在支持五地綠色金融改革試點(diǎn)方面，人民銀行等部門會(huì)有哪些具體的政策和措施？謝謝。
2017-06-16 10:58:46
謝謝你的問題。首先我想說的是，我們五個(gè)省（區(qū)）的地方政府承擔(dān)著綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的主體責(zé)任。作為人民銀行，我們將會(huì)同相關(guān)部門全力地支持五個(gè)省（區(qū)）綠色金融的改革試點(diǎn)，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。
具體來說，我們會(huì)做好以下幾方面工作。
第一，要想辦法引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色金融投入的力度。因?yàn)榻鹑诘闹С种饕€是由金融機(jī)構(gòu)來實(shí)施的，怎么樣解決它內(nèi)在動(dòng)力的問題，這是在政策支持上需要著力考慮的問題。對(duì)央行來講，我們現(xiàn)在除了傳統(tǒng)的工具之外，正在研究探索另外兩種辦法。一是要研究探索把評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)的綠色信貸資產(chǎn)納入到貨幣政策操作合格質(zhì)押品范圍，這個(gè)對(duì)于銀行發(fā)綠色信貸是一個(gè)很大的激勵(lì)。二是進(jìn)一步完善宏觀審慎政策評(píng)估體系（MPA），探索把存款類金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)納入到MPA當(dāng)中來。應(yīng)當(dāng)說這也是促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的一個(gè)重要的激勵(lì)措施，也是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)非常看重的。
2017-06-16 10:59:17
第二，要努力培育更多的“負(fù)責(zé)任”的投資者，來爭(zhēng)取引入更多的社會(huì)資本參與到我們的改革試點(diǎn)當(dāng)中來。近些年的實(shí)踐已經(jīng)表明，社會(huì)聲譽(yù)的效應(yīng)是可以激勵(lì)綠色投資的，所以我們看到越來越多的綠色產(chǎn)業(yè)的投資者，包括綠色債券的發(fā)行人，他們一方面獲得了相應(yīng)的商業(yè)回報(bào)，同時(shí)也獲得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，而這個(gè)社會(huì)聲譽(yù)對(duì)其企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)其企業(yè)的社會(huì)認(rèn)同都產(chǎn)生了非常大的積極作用。怎么樣加大對(duì)綠色金融理念的宣傳、推廣，培育吸引更多的有社會(huì)責(zé)任感的投資者，引導(dǎo)中長期的社會(huì)資本能夠投入到綠色項(xiàng)目和綠色金融當(dāng)中來是我們要大力推動(dòng)的。
第三，支持和鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和創(chuàng)新，拓寬試點(diǎn)地區(qū)綠色融資渠道。剛才在回答上一個(gè)問題的時(shí)候我已經(jīng)說了，這里面包括探索特許經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資等。
第四，要加快完善與綠色金融發(fā)展相關(guān)的金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化綠色金融的發(fā)展生態(tài)，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。這也是一個(gè)非常基礎(chǔ)性的工作，需要我們來推動(dòng)。重點(diǎn)包括，要統(tǒng)一綠色項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的項(xiàng)目才算是綠色項(xiàng)目，什么樣的項(xiàng)目、什么樣的債券才符合綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要提高環(huán)境信息披露的要求，確保募集資金要用到綠色項(xiàng)目上來。還要建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺(tái)，建立健全綠色信用體系，作為我們整個(gè)社會(huì)信用體系和征信體系建立的重要組成部分。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于綠色金融長期可持續(xù)發(fā)展的。謝謝。
2017-06-16 10:59:58
可能還有一些記者有問題要詢問，歡迎事后和我們兩個(gè)部門的新聞辦聯(lián)系。再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝。
2017-06-16 11:00:19
圖片內(nèi)容：
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會(huì)
中國人民銀行副行長陳雨露
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長李元平
國新辦新聞局副局長襲艷春邀請(qǐng)記者提問
中央電視臺(tái)記者提問
中國國際廣播電臺(tái)記者提問
彭博新聞社記者提問
中國人民銀行副行長陳雨露回答記者提問
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長李元平回答記者提問
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)記者
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)即將開始數(shù)據(jù)地址：
圖片大圖：
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
中國網(wǎng) 宗超
