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各位記者，大家下午好！歡迎參加全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)。剛才，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，常委會(huì)組成人員156人出席，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會(huì)議以154票贊成、1票棄權(quán)，表決通過(guò)了新修訂的測(cè)繪法。
2017-04-27 16:00:45
今天的會(huì)議是新測(cè)繪法的專題新聞發(fā)布會(huì)。我們很高興地邀請(qǐng)到了3位嘉賓來(lái)共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。這3位嘉賓是：國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西?買合蘇提先生；國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智先生；全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室副主任岳仲明先生。下面請(qǐng)大家提問(wèn)。
2017-04-27 16:02:08
這次測(cè)繪法修訂，我們看到一些地圖出版，包括互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)之前存在一些，比如錯(cuò)繪國(guó)界線，把我國(guó)臺(tái)灣省表述為獨(dú)立國(guó)家，還有漏繪我國(guó)南海諸島和臺(tái)灣以及附屬島嶼的問(wèn)題，還有一些標(biāo)注國(guó)家涉密設(shè)施的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)新修訂的測(cè)繪法對(duì)此有哪些規(guī)范性的規(guī)定？對(duì)這個(gè)問(wèn)題有什么具體的解決方式？謝謝。
2017-04-27 16:03:48
確實(shí)存在這方面的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也很重要，主要涉及到兩個(gè)方面：一是涉及到我們國(guó)家版圖的完整性，二是涉及到地圖產(chǎn)品，特別是互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。國(guó)家版圖是直接形象地反映國(guó)家主權(quán)和管轄的范圍，體現(xiàn)國(guó)家的政治主張。我們通常說(shuō)的國(guó)家版圖有三性：嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。
2017-04-27 16:09:08
實(shí)踐中你剛才提到的這些問(wèn)題，特別是錯(cuò)繪、漏繪國(guó)家重要地區(qū)敏感的信息，有一些標(biāo)注還涉及到國(guó)家的秘密，這些情況客觀上破壞了我們國(guó)家版圖的完整性，損害了國(guó)家的尊嚴(yán)，也一定程度上危害我們國(guó)家的安全和利益。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，另一方面要加強(qiáng)對(duì)地圖，特別是互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管，這是非常必要的，也是這次法律修改的重要內(nèi)容，在國(guó)外也通常是這種做法。
2017-04-27 16:10:09
新修訂的測(cè)繪法突出加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)教育，在總則中單獨(dú)設(shè)了一條規(guī)定，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門及新聞媒體在加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育的責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)調(diào)教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)把版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)的教育之中，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育。希望新聞媒體要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，與各級(jí)政府和有關(guān)部門共同做好加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育這項(xiàng)工作，增強(qiáng)公民的國(guó)家主權(quán)意識(shí)，維護(hù)好我們國(guó)家的安全和利益。
2017-04-27 16:12:05
另一方面，新修訂的測(cè)繪法加強(qiáng)了對(duì)地圖產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)管，明確規(guī)定：地圖的編制、出版、展示、登載、更新以及互聯(lián)網(wǎng)的地圖服務(wù)都要遵守國(guó)家有關(guān)地圖標(biāo)準(zhǔn)和審核的規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)過(guò)依法審核批準(zhǔn)的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)的安全管理制度，采取安全保障的措施，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核校，同時(shí)我們授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)地圖管理制定具體辦法。縣級(jí)以上人民政府和測(cè)繪地理信息主管部門和網(wǎng)信部門要依照測(cè)繪法的規(guī)定，采取安全技術(shù)管理措施加強(qiáng)監(jiān)管，使全社會(huì)能夠使用正確表示國(guó)家版圖的地圖，提高地圖的質(zhì)量和水平，滿足群眾的需要，維護(hù)國(guó)家的利益。對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)地圖管理規(guī)定的要給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
2017-04-27 16:12:18
我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？新修訂的測(cè)繪法對(duì)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了哪些規(guī)定？謝謝。
2017-04-27 16:15:22
很高興參加全國(guó)人大常委會(huì)今天安排的新聞發(fā)布會(huì)。新修訂的測(cè)繪法今天正式通過(guò)，這對(duì)我們測(cè)繪地理信息系統(tǒng)來(lái)講是一件大事、喜事，新測(cè)繪法的修訂通過(guò)，是我們測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展當(dāng)中具有里程碑意義的大事，也是我們測(cè)繪地理信息法治建設(shè)的重大成果，所以今天我非常的喜悅和高興，在這里也對(duì)全國(guó)人大及其相關(guān)部門對(duì)測(cè)繪法在修訂過(guò)程中給予的支持和幫助表示感謝。
2017-04-27 16:20:37
下面我回答剛才的問(wèn)題。地理信息產(chǎn)業(yè)被國(guó)務(wù)院確定為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)能力比較強(qiáng)的特點(diǎn)，也是測(cè)繪地理信息部門服務(wù)社會(huì)大眾的途徑。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，近年來(lái)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，去年我們初步統(tǒng)計(jì)的地理信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約4000億元，這幾年這個(gè)產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)平均在20%以上。所以在我國(guó)包括全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于比較平緩甚至低迷的狀態(tài)下，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，我們統(tǒng)計(jì)在60萬(wàn)人左右。隨著智能化時(shí)代的到來(lái)，地理信息應(yīng)用越來(lái)越廣泛和深入，互聯(lián)網(wǎng)地圖大家?guī)缀趺刻煸谟茫谧母魑唬ㄊ謾C(jī)定位、互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)航等地理信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，包括延伸產(chǎn)品也是層出不窮。包括我們講到的分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等等也已經(jīng)進(jìn)入了百姓的生活，極大的方便了百姓生活，成了比較活躍的一個(gè)領(lǐng)域。
2017-04-27 16:23:02
在直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，我們積極促進(jìn)地理信息與互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云計(jì)算的深度融合，目前地理信息與通訊、電商、現(xiàn)代物流、游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高度融合，吸引了社會(huì)資金、風(fēng)投資金、信貸投放不斷涌入，其拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用不斷凸顯。據(jù)國(guó)外的權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，地理信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的收益，比地理信息產(chǎn)業(yè)本身服務(wù)的產(chǎn)值高出15到20倍，地理信息產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，比其自身的作用還要強(qiáng)大。這次新修訂的測(cè)繪法，對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了非常重要的規(guī)定，其中第40條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備。下一步我們將按照測(cè)繪法的規(guī)定，從政策環(huán)境、簡(jiǎn)政放權(quán)、數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)設(shè)備推廣等方面著力推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)跨界組合、資本融合、技術(shù)合作，不斷提升地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，讓地理信息更好的惠及廣大百姓。謝謝。
2017-04-27 16:26:23
我提兩個(gè)小問(wèn)題。一是新修訂的測(cè)繪法對(duì)促進(jìn)測(cè)繪成果和分享以及應(yīng)用方面作了哪些規(guī)定？二是我們注意到新通過(guò)的測(cè)繪法對(duì)外國(guó)人以及外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行測(cè)繪作出了相關(guān)規(guī)定，想問(wèn)一下有沒(méi)有具體的細(xì)節(jié)，在如何掌握或把握處罰的裁量權(quán)我們有什么考慮？謝謝。
2017-04-27 16:26:34
我先說(shuō)說(shuō)測(cè)繪法對(duì)促進(jìn)地理信息成果的共享應(yīng)用方面的規(guī)定和當(dāng)前的情況，我做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。測(cè)繪地理信息工作，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性的事業(yè)，其公共服務(wù)的作用越來(lái)越凸顯，促進(jìn)地理信息成果共享和應(yīng)用也是形勢(shì)所需，也是各方所期盼的。近年來(lái)，測(cè)繪地理信息局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源開發(fā)五大業(yè)務(wù)體系建設(shè)，致力于通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，大力促進(jìn)測(cè)繪成果應(yīng)用，為國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重點(diǎn)工作提供服務(wù)。同時(shí)，我們通過(guò)與省級(jí)政府相關(guān)部門、軍隊(duì)單位簽署合作協(xié)議的形式，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享，來(lái)推動(dòng)測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。在促進(jìn)成果共享應(yīng)用方面我們的態(tài)度是開放的、鮮明的，也是積極的。
2017-04-27 16:26:55
這次測(cè)繪法的修訂，對(duì)成果的開放共享也作出了一些重要的規(guī)定，大概有以下幾個(gè)方面：一是規(guī)定測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)同各級(jí)政府的不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的管理。大家知道，去年不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度作為我國(guó)重要的制度加以實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的主要內(nèi)容就是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，所以這次法律對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪作出了明確的規(guī)定。二是明確測(cè)繪地理信息主管部門依法開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，發(fā)揮地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果在政府決策、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。三是規(guī)定測(cè)繪成果按照保障國(guó)家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則，確定秘密范圍和秘密等級(jí)，并及時(shí)調(diào)整公布。要求測(cè)繪地理信息主管部門推動(dòng)公眾版的測(cè)繪成果的加工和編制工作，通過(guò)提供公眾版的成果、保密技術(shù)處理方式，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用，同時(shí)要求國(guó)家省級(jí)主管部門要及時(shí)編制成果目標(biāo)，并向社會(huì)公布。新修訂的測(cè)繪法，對(duì)測(cè)繪地理信息部門海量的地理信息數(shù)據(jù)提出了要及時(shí)通過(guò)有效的方式，比如有一些涉及秘密的，要采取技術(shù)的方法盡可能多的向社會(huì)公布，不允許我們寶貴的海量的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫(kù)里“睡大覺”，要求向社會(huì)服務(wù)、公開。四是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建、共享的渠道，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。同時(shí)，要求縣級(jí)以上的人民政府測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。在法律上，從開放共享方面作出了非常系統(tǒng)、非常具體的規(guī)定，確保測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)能夠及時(shí)公開、及時(shí)使用。
2017-04-27 16:28:52
說(shuō)句老實(shí)話，從我們的方面來(lái)講，當(dāng)我們看到有越來(lái)越多的測(cè)繪地理信息成果越來(lái)越多的應(yīng)用到老百姓的生活中時(shí)，我們也非常高興，測(cè)繪成果的生命力和價(jià)值在于應(yīng)用，在這方面我們將不遺余力的推動(dòng)地理信息成果更廣泛的應(yīng)用。謝謝。
2017-04-27 16:34:11
涉及到外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪的問(wèn)題，這次在測(cè)繪法的總則中作出了明確的法律表述，即第8條。第8條有重要的兩段，一段是外國(guó)組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，比如從事旅游、科研等一次性測(cè)繪活動(dòng)，要經(jīng)過(guò)測(cè)繪地理信息主管部門會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪部門共同審批。這是一類情況。第二類情況就是，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域，必須以合作的方式開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并且明確要求不得涉及到國(guó)家秘密和危害安全。應(yīng)該說(shuō)在外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪方面，我們有嚴(yán)格的法律規(guī)定。謝謝。
2017-04-27 16:34:22
剛才幾位嘉賓介紹了共享應(yīng)用測(cè)繪成果與百姓生活密切相關(guān)，但同時(shí)也存在地理信息安全的問(wèn)題。請(qǐng)具體說(shuō)一說(shuō)法律是如何在促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用的同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)家地理信息安全。還有一個(gè)問(wèn)題，我們也是從網(wǎng)上看到一些觀點(diǎn)，說(shuō)美國(guó)谷歌公司通過(guò)衛(wèi)星等測(cè)繪手段對(duì)我國(guó)的地理、交通、建筑等進(jìn)行測(cè)繪并形成地圖，還在網(wǎng)上普遍使用，這是否會(huì)威脅到我國(guó)的國(guó)家地理信息安全？現(xiàn)在流行的無(wú)人機(jī)這種測(cè)繪技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)區(qū)域的拍攝和測(cè)繪，這些新興的測(cè)繪手段，法律將如何規(guī)范和監(jiān)管？謝謝。
2017-04-27 16:34:35
謝謝檢察日?qǐng)?bào)記者提出的問(wèn)題。美國(guó)谷歌的問(wèn)題也是我們關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題。現(xiàn)在因?yàn)榧夹g(shù)手段先進(jìn)，不僅僅是天上有衛(wèi)星，可以大量的獲取我國(guó)高分辨率的影像，同時(shí)通過(guò)無(wú)控制測(cè)繪還可以獲取在影像上的坐標(biāo)點(diǎn)。這些問(wèn)題一般通過(guò)外交的手段進(jìn)行協(xié)商和談判，很多國(guó)家也是通過(guò)這種方式，通過(guò)外交的手段要求谷歌，一是降低分辨率。國(guó)外曾經(jīng)有一個(gè)報(bào)道，一個(gè)房屋中的婦女穿著很少的衣服影像都暴露出來(lái)了，這涉及到了個(gè)人隱私、個(gè)人信息，所以必須降低分辨率。二是要求他們刪去一些敏感地區(qū)或者敏感的信息點(diǎn)。
關(guān)于無(wú)人機(jī)的問(wèn)題最近報(bào)道也比較頻繁，尤其成都，很多無(wú)人機(jī)在天上影響了大概一萬(wàn)多人的正常出行。無(wú)人機(jī)在我們國(guó)家管理上確實(shí)是一個(gè)亂象，有航模愛好者、有攝影愛好者，當(dāng)然也有軍事用途的。測(cè)繪法這次對(duì)用于測(cè)繪的無(wú)人機(jī)有明確的法律界定，第五章測(cè)繪資質(zhì)資格管理中，我們明確提出實(shí)行準(zhǔn)入制度，在我們行政審批事項(xiàng)中，其中有一個(gè)資質(zhì)管理，其中有一個(gè)就是測(cè)繪航空攝影，其中又分了一般航攝和無(wú)人機(jī)航攝。用于測(cè)繪的無(wú)人機(jī)管理我們有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，我們把自己該管的事通過(guò)這次立法一定管好。
2017-04-27 16:35:05
關(guān)于地理信息安全的問(wèn)題。我們現(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)如何確保國(guó)家地理信息安全和極大地釋放地理信息，為產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)的問(wèn)題，這個(gè)關(guān)系要處理好，包括這次測(cè)繪法的修訂中，把確保國(guó)家地理信息安全和推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)考慮。關(guān)于地理信息安全方面，這次在測(cè)繪法第八章作出了明確的規(guī)定，比如地理信息的生產(chǎn)、保管，包括利用，應(yīng)當(dāng)對(duì)屬于國(guó)家秘密的地理信息的持有和提供必須實(shí)行登記制和長(zhǎng)期保管，這次尤其提出了可追溯管理。同時(shí)，從事測(cè)繪活動(dòng)涉及到獲取持有或者提供利用屬于國(guó)家秘密的地理信息，應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的保密法律、行政法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)然這里有我們?cè)跍y(cè)繪法中明確提出的一些法律要求，當(dāng)然更多的還是要和保密法很好的對(duì)接和接軌。這次還明確提出了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，這些也是測(cè)繪法修訂過(guò)程中的一個(gè)亮點(diǎn)。第47條明確提出，地理信息生產(chǎn)包括利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的提供者，在收集使用個(gè)人信息時(shí)，要遵守相應(yīng)的法律法規(guī)和個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定。謝謝。
2017-04-27 17:02:33
這次測(cè)繪法規(guī)定，測(cè)繪活動(dòng)中相關(guān)單位在收集、使用用戶個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)此予以保護(hù)。我的問(wèn)題是，如何對(duì)這些單位的行為進(jìn)行監(jiān)管？一旦違反規(guī)定，是否有相應(yīng)的處罰措施？謝謝。
2017-04-27 17:02:58
剛才宋局長(zhǎng)也談到了，這次測(cè)繪法增加了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容。剛才講了，生活在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)時(shí)時(shí)刻刻都和你的位置信息有關(guān)系，地理信息的生產(chǎn)、利用的這些單位，在這些工作中經(jīng)常遇到收集或者使用用戶的個(gè)人信息，怎么處理？怎么監(jiān)管？我們測(cè)繪法作出了原則性規(guī)定，就是說(shuō)地理信息生產(chǎn)利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者，涉及到收集和使用用戶信息的時(shí)候，要遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。這是有所指的，我們現(xiàn)在有規(guī)定。具體講，今年3月份，全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了民法總則，把個(gè)人信息保護(hù)作為一項(xiàng)重要的民事權(quán)利加以規(guī)定。第111條規(guī)定，個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人信息的，都應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集和使用、加工包括傳輸他人個(gè)人信息，也不得非法買賣、提供或者公開他人信息。這是民法總則在民事權(quán)利方面一個(gè)重要的規(guī)定。同時(shí)大家知道，去年網(wǎng)絡(luò)安全法也規(guī)定了，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者包括互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)者，涉及到收集和利用個(gè)人信息的情況很多，所以網(wǎng)絡(luò)安全法確立了個(gè)人信息收集使用的法律規(guī)則，更具體的作出了規(guī)定，并且規(guī)定了一些剛才講到的相關(guān)部門的責(zé)任以及處罰。具體講就是明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，包括互聯(lián)網(wǎng)地圖的服務(wù)者，都有保護(hù)個(gè)人信息的義務(wù)和責(zé)任，禁止非法獲取、出售、提供個(gè)人信息，規(guī)定了具體的處罰。侵害個(gè)人信息的，由有關(guān)部門，涉及到互聯(lián)網(wǎng)地圖，具體涉及到測(cè)繪地理信息部門和網(wǎng)信部門都可以依照網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定進(jìn)行處罰，最高可以達(dá)到一百萬(wàn)，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人也規(guī)定了處罰，并且對(duì)生產(chǎn)、利用單位包括網(wǎng)站也規(guī)定了停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這些都是非常嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)也有相關(guān)的處罰規(guī)定，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。
2017-04-27 17:06:40
這里我講一下刑法第253條之一，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)，包括金融部門，電信、交通、教育、醫(yī)療這些部門，在工作中可能涉及到在履職的過(guò)程中要獲得公民的個(gè)人信息，如果他們出售或者非法提供給他人的，也規(guī)定了刑罰可以達(dá)到三年以下有期徒刑。你剛才提出的問(wèn)題，我們網(wǎng)絡(luò)安全法是非常重要的一部法律，作出了詳細(xì)的規(guī)定，有關(guān)部門涉及到地理信息生產(chǎn)、利用單位，還有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，測(cè)繪地理信息部門要嚴(yán)格履行這方面的職責(zé)，加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。還有個(gè)人保護(hù)的意識(shí)要增強(qiáng)。例如使用手機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)地圖，發(fā)現(xiàn)我們信息的泄露，可以隨時(shí)向相關(guān)的主管部門提出，加大對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，為執(zhí)法提供依據(jù)，更好的把個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定落實(shí)好，使大家享受到共享測(cè)繪地理信息，同時(shí)還保護(hù)個(gè)人信息。謝謝。
2017-04-27 17:07:48
請(qǐng)問(wèn)宋超智副局長(zhǎng)，新修訂的測(cè)繪法對(duì)應(yīng)急測(cè)繪保障作了哪些規(guī)定？謝謝。
2017-04-27 17:10:31
應(yīng)急測(cè)繪保障已經(jīng)納入到了我國(guó)突發(fā)性事件應(yīng)急體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)制當(dāng)中，應(yīng)急測(cè)繪也成為我國(guó)和地方非常重要的應(yīng)急保障力量。應(yīng)該說(shuō)近幾年來(lái)，測(cè)繪地理信息部門發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在第一時(shí)間獲取地理信息的數(shù)據(jù)，在第一時(shí)間制作各類的影像，包括地形圖，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急指揮部門使用的地理信息資料。這種例子很多，從汶川地震，包括到天津海濱新區(qū)的危險(xiǎn)品爆炸等等，測(cè)繪地理信息這幾年在應(yīng)急測(cè)繪當(dāng)中發(fā)揮了不可替代的作用。在全面總結(jié)近幾年來(lái)應(yīng)急保障實(shí)踐基礎(chǔ)上，這次在新修訂的測(cè)繪法當(dāng)中明確作出了規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)提供地圖和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等重要測(cè)繪成果，并且要求做好諸如遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測(cè)繪保障工作。可以說(shuō)這是從法律上賦予國(guó)家測(cè)繪地理信息局以及各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門非常重要的工作職責(zé)。我們下一步要根據(jù)測(cè)繪法的新規(guī)定，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)體制改革的部署要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急測(cè)繪的工作機(jī)制，加快提升應(yīng)急測(cè)繪保障的能力。比如，我們現(xiàn)在規(guī)劃當(dāng)中，就有一些具體的可以量化的指標(biāo)，像形成響應(yīng)時(shí)間在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上來(lái)提高3到4倍，測(cè)繪航空應(yīng)急救援要做到4小時(shí)之內(nèi)抵達(dá)到我國(guó)80%以上的陸地和海洋區(qū)域，同時(shí)重大的突發(fā)性事件的現(xiàn)場(chǎng)圖象4小時(shí)之內(nèi)要傳送到國(guó)務(wù)院的應(yīng)急平臺(tái)，要全面提升快速處理和分發(fā)服務(wù)能力，要做到獲取了現(xiàn)場(chǎng)圖像數(shù)據(jù)以后，2小時(shí)以內(nèi)要提供給應(yīng)急分析指揮部，并且在12小時(shí)之內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的測(cè)繪成果。我們都提出了一些可以量化的指標(biāo)。總而言之，要對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)發(fā)揮好測(cè)繪地理信息部門的作用，進(jìn)一步提升我們的測(cè)繪保障能力。謝謝。
2017-04-27 17:15:49
我想問(wèn)岳主任一個(gè)問(wèn)題，這次新修訂的測(cè)繪法在法律責(zé)任一章增加了三條，一方面是法條的增加，另一方面，最高的罰款個(gè)別的從十萬(wàn)提高到五十萬(wàn)。想問(wèn)一下，這是基于什么考慮？我對(duì)比了老的測(cè)繪法，第52條是其中的一個(gè)調(diào)整，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，擅自建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，新法規(guī)定處50萬(wàn)的罰款，之前的老法是10萬(wàn)的罰款，類似于這種對(duì)罰額的調(diào)整和提高是基于什么考慮？謝謝。
2017-04-27 17:18:19
大家知道，測(cè)繪法上次修改是15年前，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化很大，原來(lái)的罰款數(shù)額在目前的經(jīng)濟(jì)條件下顯得有些偏低，這次根據(jù)發(fā)展的需要要加大處罰力度，增加的目的和標(biāo)準(zhǔn)主要是考慮到現(xiàn)在我們的發(fā)展，另外還考慮到罰款的可行性，但是我們是有重點(diǎn)的。比如第51條，對(duì)外國(guó)人來(lái)華測(cè)繪如果違反我國(guó)測(cè)繪法規(guī)定的話，最高是100萬(wàn)，其他的一般都是50萬(wàn)。剛才宋局長(zhǎng)也講了，來(lái)華測(cè)繪，隨著我們國(guó)家的發(fā)展，各種境外的個(gè)人和組織，對(duì)我國(guó)各種信息收集，包括經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的收集很多，現(xiàn)在測(cè)繪的技術(shù)發(fā)展又很快，從這個(gè)角度講，對(duì)外國(guó)人規(guī)定了最高100萬(wàn)的罰款，目的是加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人來(lái)華違法測(cè)繪、獲取我國(guó)重要地理信息特別是涉密信息的處罰，也有一定的震懾作用。還有的是規(guī)定了倍數(shù)，因?yàn)橛行┣闆r罰款的絕對(duì)數(shù)有一定的局限性，我們規(guī)定以違法所得額的倍數(shù)作為處罰標(biāo)準(zhǔn)，這樣更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)，根據(jù)違法行為的危害結(jié)果，不跟絕對(duì)數(shù)掛鉤，體現(xiàn)了行為和處罰后果相當(dāng)?shù)脑瓌t。從整體來(lái)講，確實(shí)像你剛才講的，測(cè)繪涉及到國(guó)家地理信息安全，有些也涉及到個(gè)人信息的保護(hù)，其他的相關(guān)法律也有規(guī)定，包括對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)違法行為的處罰，其他的法律和行政法規(guī)也有規(guī)定，總體也是跟其他法律和行政法規(guī)的銜接，這樣有利于法律的實(shí)際執(zhí)行。
2017-04-27 17:22:54
測(cè)繪法此次修訂之后，我們下一步將怎樣做好普法宣傳工作，以強(qiáng)化公民對(duì)于維護(hù)國(guó)家信息地理安全的法律知識(shí)？謝謝。
2017-04-27 17:23:12
大家知道，地理信息是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，和我們國(guó)家的主權(quán)、安全都是息息相關(guān)的。隨著技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在的地理信息的采集包括傳輸使用比過(guò)去便利得多，所以相應(yīng)在便利的過(guò)程中，地理信息安全隱患問(wèn)題也顯得更加突出。依法加強(qiáng)對(duì)地理信息安全的監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家安全利益，可以說(shuō)給我們提出了新的挑戰(zhàn)，為了貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)加強(qiáng)地理信息的安全監(jiān)管，新修訂的測(cè)繪法把維護(hù)國(guó)家地理信息安全作為重要的立法目的，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地理信息安全的監(jiān)督管理，在整個(gè)測(cè)繪法的法律條文當(dāng)中很多處都是可以體現(xiàn)出來(lái)的，并且在法律責(zé)任當(dāng)中增加了幾條，加大了對(duì)違法行為的處罰力度，加大了相對(duì)人的違法成本。下一步我們要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要廣泛宣傳測(cè)繪法關(guān)于地理信息安全監(jiān)管的新規(guī)定，要廣而告之，要讓全社會(huì)、要讓公眾了解掌握，我們結(jié)合中宣部、司法部“七五普法”規(guī)劃的要求，在新測(cè)繪法頒布以后，將深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，并且盡快根據(jù)新測(cè)繪法來(lái)修訂相關(guān)配套法規(guī)文件。二是要積極引導(dǎo)行業(yè)單位和從業(yè)人員學(xué)法、守法、用法，通過(guò)各種方式，比如法制講座、專業(yè)培訓(xùn)等等，引導(dǎo)行業(yè)單位和從業(yè)人員牢固樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，而且重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)涉密測(cè)繪地理信息的生產(chǎn)、保管和使用單位的宣傳教育。三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾測(cè)繪地理信息法治宣傳的教育，我們要以案說(shuō)法，因?yàn)榇_實(shí)有一些公眾是在不知不覺當(dāng)中出現(xiàn)了違法。比如過(guò)去谷歌有一個(gè)強(qiáng)大的功能就是上傳標(biāo)注，我們有一些公眾就把敏感甚至涉密的地理信息上傳標(biāo)注，不知不覺的把我們一些重要的地理信息、一些敏感地區(qū)的軍事設(shè)施暴露出去了。所以我們要以案說(shuō)法，發(fā)揮查辦案件的警示作用，形成查處一案、治理一線、教育一片的社會(huì)效果，向社會(huì)公眾廣泛深入地宣傳地理信息安全的重要性，提高公眾維護(hù)地理信息安全的意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)地理信息安全監(jiān)管的良好社會(huì)環(huán)境。謝謝。
2017-04-27 17:23:31
我提兩個(gè)問(wèn)題，一是問(wèn)庫(kù)熱西局長(zhǎng)，測(cè)繪法第6條規(guī)定，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新有獎(jiǎng)勵(lì)，還有跟國(guó)際上有交流合作的，港澳地區(qū)也經(jīng)常有一些交流，我們和港澳地理信息這方面的業(yè)務(wù)部門有沒(méi)有交流？謝謝
2017-04-27 17:23:41
國(guó)際交流是測(cè)繪地理信息非常重要的方面。這些年我們?cè)趪?guó)際交流方面做了大量的工作，最顯著的一個(gè)方面，在2014年，經(jīng)過(guò)我們自主研發(fā)以后，由張高麗副總理親自在聯(lián)合國(guó)總部向聯(lián)合國(guó)時(shí)任秘書長(zhǎng)潘基文贈(zèng)送了我們國(guó)家給聯(lián)合國(guó)的30米分辨率全球地表覆蓋數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)也是支撐聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。當(dāng)時(shí)潘基文秘書長(zhǎng)也給予了高度的評(píng)價(jià)和肯定，這個(gè)數(shù)據(jù)在80多個(gè)國(guó)家受到了廣泛的應(yīng)用，我們承諾這個(gè)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期維護(hù)更新，使這個(gè)數(shù)據(jù)不斷體現(xiàn)價(jià)值。除此之外，我們和全世界大多數(shù)的國(guó)家在測(cè)繪地理信息方面都有技術(shù)交流、科研合作和一些其他方面的數(shù)據(jù)共享。和港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流就更加密切了，我們每年有一個(gè)兩岸四地的交流研討機(jī)制，兩岸學(xué)者和工程技術(shù)的相關(guān)人員，也對(duì)我們的交流非常積極，只要我們有重大的交流活動(dòng)都積極參加，我們一起進(jìn)行交流。今后我們還會(huì)在這方面繼續(xù)加大交流。獎(jiǎng)勵(lì)方面，港澳的科研人員只要有重大的成果，我們可以依法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。謝謝。
2017-04-27 17:23:55
直播到此結(jié)束，謝謝。
2017-04-27 17:24:11
圖片內(nèi)容：
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)何紹仁主持發(fā)布會(huì) 
成都商報(bào)記者提問(wèn) 
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室副主任岳仲明回答記者提問(wèn) 
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)何紹仁邀請(qǐng)記者提問(wèn) 
中國(guó)國(guó)土資源報(bào)社記者提問(wèn) 
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西·買合蘇提回答記者提問(wèn) 
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智回答記者提問(wèn) 
檢察日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
發(fā)布會(huì)主席臺(tái) 
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)記者提問(wèn) 
中國(guó)測(cè)繪報(bào)記者提問(wèn) 
大河報(bào)記者提問(wèn) 
中新社記者提問(wèn) 
國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智回答記者提問(wèn) 
發(fā)布會(huì)即將開始 圖片大圖：
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