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女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天第一次全國(guó)地理國(guó)情普查公報(bào)正式對(duì)外發(fā)布。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提先生，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華先生，國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森先生，請(qǐng)他們向大家介紹第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作和普查公報(bào)有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
下面就先請(qǐng)庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提先生作介紹。
2017-04-24 10:00:55
各位女士們、先生們，大家上午好。第一次全國(guó)地理國(guó)情普查是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。在張高麗副總理為組長(zhǎng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的共同努力下，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局牽頭組織完成了這次規(guī)模宏大、任務(wù)艱巨的普查任務(wù)，首次全面準(zhǔn)確地摸清了我國(guó)地理國(guó)情家底。
2017-04-24 10:02:56
這次普查歷時(shí)三年，對(duì)象為我國(guó)陸地國(guó)土范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素，采用覆蓋全國(guó)優(yōu)于1米分辨率遙感影像，收集多行業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)，獲取了由10個(gè)一級(jí)類(lèi)、58個(gè)二級(jí)類(lèi)和135個(gè)三級(jí)類(lèi)共2.6億個(gè)圖斑構(gòu)成的全覆蓋、無(wú)縫隙、高精度的海量地理國(guó)情數(shù)據(jù)，同時(shí)以2015年6月30日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，以我國(guó)資源三號(hào)高分辨率測(cè)繪衛(wèi)星影像為主要數(shù)據(jù)源，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)。普查成果經(jīng)跨部門(mén)院士專(zhuān)家驗(yàn)收，第三方評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議。現(xiàn)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)土資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和普查辦聯(lián)合發(fā)布普查公報(bào)今天正式發(fā)布。
2017-04-24 10:03:39
下面我把普查公報(bào)主要數(shù)據(jù)和有關(guān)情況向各位作簡(jiǎn)要介紹。
這次普查查清了我國(guó)陸地國(guó)土各類(lèi)地形地貌的面積和空間分布，通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和分類(lèi)，其中，低海拔和中海拔區(qū)域占國(guó)土面積的76.77%，即2/3以上在低海拔和中海拔區(qū)域，那就是3500米以下高度的區(qū)域。同時(shí)，25度坡度以下區(qū)域占我國(guó)國(guó)土面積的80.22%。同時(shí)，平原、臺(tái)地、丘陵、山地面積分別占國(guó)土面積的26.62%、9.34%、20.39%和43.65%。
2017-04-24 10:05:48
查清了9類(lèi)種植土地的面積構(gòu)成和空間分布。總面積為159.91萬(wàn)平方千米，其中水田30.39萬(wàn)平方千米，旱地109.52萬(wàn)平方千米。
查清了10類(lèi)林草覆蓋面積構(gòu)成和空間分布，總面積為596.78萬(wàn)平方千米，其中，喬木林183.47萬(wàn)平方千米，灌木林90.54萬(wàn)平方千米，天然草地272.89萬(wàn)平方千米。
2017-04-24 10:07:18
普查期間，利用我們的普查數(shù)據(jù)，對(duì)陜北地區(qū)的林草覆蓋度情況做了一個(gè)若干年的監(jiān)測(cè)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)陜北地區(qū)這些年來(lái)林草覆蓋率年年提高，說(shuō)明這些年退耕還林還草工作的成效還是非常大，通過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)可以得出這樣一個(gè)結(jié)論。
2017-04-24 10:08:53
查清了我國(guó)水域覆蓋的構(gòu)成及空間分布。其中，單條長(zhǎng)度500米以上的河流總長(zhǎng)度為655.16萬(wàn)千米，單個(gè)面積5000平方米以上的湖泊總面積9.62萬(wàn)平方千米，單個(gè)面積5000平方米以上的水庫(kù)3.68萬(wàn)平方千米，冰川與常年積雪面積4.77萬(wàn)平方千米。
2017-04-24 10:09:32
查清了我國(guó)荒漠與裸露地的類(lèi)別、面積、構(gòu)成及空間分布。總面積為132.53萬(wàn)平方千米。
查清了我國(guó)鐵路與道路的路面面積、長(zhǎng)度、構(gòu)成及空間分布。鐵路與道路的路面面積5.92萬(wàn)平方千米，全國(guó)鐵路路網(wǎng)總長(zhǎng)度11.65萬(wàn)千米，寬度大于5米的鄉(xiāng)級(jí)以上公路205.01萬(wàn)千米。
2017-04-24 10:10:48
查清了我國(guó)房屋建筑（區(qū)）占地總面積15.31萬(wàn)平方千米。什么概念呢？就是把全國(guó)國(guó)家所有房屋建筑合起來(lái)，就相當(dāng)于一個(gè)山西省的總面積，所以房屋建筑（區(qū)）的面積也相當(dāng)大。
2017-04-24 10:12:33
這次普查有這么四個(gè)特點(diǎn)：一是全面，對(duì)除港澳臺(tái)地區(qū)以外的全部陸地國(guó)土實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙全覆蓋；二是真實(shí)，遵循“所見(jiàn)即所得”原則，如實(shí)反映客觀(guān)情況；三是精細(xì)，普查最小圖斑應(yīng)對(duì)地面實(shí)際面積為200平方米，就是城市里的一塊綠地、水池基本上都能在這次普查數(shù)據(jù)當(dāng)中統(tǒng)計(jì)出來(lái)，非常非常精細(xì)；四是系統(tǒng)，在查清自然和人文地理要素空間分布狀況的基礎(chǔ)上，分析了要素之間的相互關(guān)系。這對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的一些專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用價(jià)值也是非常高的。總的來(lái)看，普查成果客觀(guān)反映了我國(guó)資源環(huán)境和國(guó)情國(guó)力的本底狀況，有利于促進(jìn)相關(guān)部門(mén)科學(xué)合理保護(hù)和利用自然，推動(dòng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)。
2017-04-24 10:13:22
同時(shí)，我們?cè)谄詹檫^(guò)程中，堅(jiān)持“邊普查、邊監(jiān)測(cè)、邊應(yīng)用”，選擇不同的專(zhuān)題和方向開(kāi)展了100多項(xiàng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。目前，普查和監(jiān)測(cè)成果已經(jīng)在多規(guī)合一、精準(zhǔn)扶貧、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、重點(diǎn)城市黑臭水體整治、打擊違法用地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、典型湖泊面積變化監(jiān)測(cè)等多領(lǐng)域和地名、農(nóng)業(yè)等普查中發(fā)揮了重要作用。
2017-04-24 10:16:00
下一步，我們將按照即將修訂完成的《測(cè)繪法》賦予我們的新職責(zé)和國(guó)家“十三五”規(guī)劃確定的新任務(wù)，積極做好普查成果的共享和推廣應(yīng)用，認(rèn)真開(kāi)展常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，更好地服務(wù)國(guó)計(jì)民生。
我介紹的情況就是這些，歡迎社會(huì)各界多關(guān)注、多利用我們的普查成果。最后我還要代表普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家測(cè)繪地理信息局向有關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府的大力支持、向五萬(wàn)余名普查人員的艱辛付出表示衷心的感謝。接下來(lái)我和廣華副部長(zhǎng)、維森副局長(zhǎng)愿意回答記者提出的問(wèn)題。
2017-04-24 10:18:00
謝謝庫(kù)熱西局長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2017-04-24 10:19:12
想問(wèn)庫(kù)熱西局長(zhǎng)。剛才您介紹了，這是我們國(guó)家建國(guó)以來(lái)第一次做這樣的普查，我們?yōu)槭裁匆鲞@樣的普查？它有什么作用呢？
2017-04-24 10:19:25
地理國(guó)情是我們國(guó)家重要的基本國(guó)情，也是山水林田湖等自然要素和鐵路、公路、建筑物等這些人工設(shè)施在地理位置、空間分布等方面的一些基本信息。在制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)，合理配置各類(lèi)資源，推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)，合理配置各種資源，做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障服務(wù)等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。
2017-04-24 10:20:02
新中國(guó)成立以來(lái)，我們差不多用了將近60年的時(shí)間，完成了1：50000基本比例尺地圖的我國(guó)陸地國(guó)土的全覆蓋，可以說(shuō)極大地保障了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)等方面的基本需求，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)成績(jī)也是非常巨大的。
2017-04-24 10:20:42
如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力和科技水平不斷提高，客觀(guān)上對(duì)于準(zhǔn)確把握地理國(guó)情、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出了更加迫切的要求。同時(shí)，科技發(fā)展、綜合國(guó)力的提高，也為我們開(kāi)展地理國(guó)情普查創(chuàng)造了條件。
2017-04-24 10:22:16
尤其是十八大之后，國(guó)家全力推動(dòng)“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略，尤其把生態(tài)文明建設(shè)擺到了更加突出的位置，所以開(kāi)展全國(guó)地理國(guó)情普查，摸清地理國(guó)情家底，科學(xué)揭示資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素在地理空間上的相互作用、相互影響的內(nèi)在關(guān)系，準(zhǔn)確掌握科學(xué)分析資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ惋@得十分必要。所以，國(guó)務(wù)院在2013年決定正式啟動(dòng)和開(kāi)展全國(guó)地理國(guó)情普查工作，意義是十分重大的。謝謝。
2017-04-24 10:23:06
地理國(guó)情普查的成果對(duì)國(guó)土資源重點(diǎn)工作有什么樣的作用？比如說(shuō)國(guó)土空間規(guī)劃、土地精細(xì)化管理等等方面，能不能舉例說(shuō)明一下？
2017-04-24 10:24:07
這個(gè)問(wèn)題我想請(qǐng)廣華副部長(zhǎng)回答一下。
2017-04-24 10:25:04
我來(lái)回答這位記者提出的問(wèn)題。全國(guó)地理國(guó)情普查應(yīng)該說(shuō)與我們已經(jīng)開(kāi)展、今后還要繼續(xù)開(kāi)展的全國(guó)土地調(diào)查一樣，都是非常重要的國(guó)情國(guó)力的調(diào)查。這次是第一次全國(guó)地理國(guó)情普查，它形成的成果應(yīng)該說(shuō)是一套分類(lèi)體系科學(xué)、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、覆蓋全國(guó)、內(nèi)容比較豐富，同時(shí)精度比較高、現(xiàn)實(shí)性比較強(qiáng)的國(guó)情數(shù)據(jù)成果。這次地理國(guó)情普查主要側(cè)重于從自然屬性進(jìn)行調(diào)查，對(duì)地面的覆蓋狀況進(jìn)行了如實(shí)反映。
2017-04-24 10:25:31
全國(guó)土地調(diào)查和全國(guó)地理國(guó)情普查不太一樣，土地調(diào)查側(cè)重于從管理屬性的角度來(lái)展開(kāi)調(diào)查，是為了更多滿(mǎn)足土地管理特別是耕地保護(hù)的需要，反映土地利用狀況。兩者之間具有一定的獨(dú)立性，也具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，結(jié)合使用具有互相校核、相互補(bǔ)充的作用，從多個(gè)維度客觀(guān)反映我們土地利用的真實(shí)狀況。剛才庫(kù)熱西局長(zhǎng)講到，我們地表是“所見(jiàn)即所得”，地表看見(jiàn)什么，地理國(guó)情普查就反映出什么。但是土地調(diào)查有時(shí)候不完全是這樣，比如說(shuō)休耕輪作，我們看到的地表可能是長(zhǎng)出來(lái)的草，但它不是草地，它還是耕地。但是我們地理國(guó)情講，你沒(méi)有種，反映出來(lái)的就是沒(méi)有種，長(zhǎng)草了就是草地，這兩個(gè)最大的區(qū)別就在這里。但是它們結(jié)合起來(lái)，能夠反映出我們國(guó)家土地利用的真實(shí)狀況。
2017-04-24 10:26:27
比如說(shuō)我們利用普查的成果，能夠更加豐富資源環(huán)境承載力的評(píng)價(jià)、國(guó)土空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適應(yīng)性評(píng)價(jià)、空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)強(qiáng)度測(cè)算等基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的數(shù)據(jù)信息支撐。就是從另外一個(gè)側(cè)面反映了我們整個(gè)土地利用的強(qiáng)度和狀況，有利于提升國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，豐富了國(guó)土空間規(guī)劃編制工作底圖的數(shù)據(jù)，輔助劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間資源的優(yōu)化配置。
2017-04-24 10:30:15
還比如，通過(guò)地理國(guó)情普查和土地調(diào)查這兩種數(shù)據(jù)的空間疊加分析，可以準(zhǔn)確定位耕地撂荒，就是我剛才講的，雖然是耕地，但是今年沒(méi)有種農(nóng)作物，耕地撂荒的情況。還有臨時(shí)種植，搞了一個(gè)苗圃，種了一些樹(shù)苗，包括溫室大棚，包括能夠反映批而未用、未批先用等多種情況，為土地用途的管制、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展規(guī)模評(píng)估，包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等，都提供了決策支持和數(shù)據(jù)支撐，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用，具有重要的應(yīng)用價(jià)值。所以我想，雖然地理國(guó)情普查這是第一次，但提供的數(shù)據(jù)和土地調(diào)查的數(shù)據(jù)配合使用，效果更明顯，作用更大。謝謝。
2017-04-24 10:31:23
剛才聽(tīng)?zhēng)鞜嵛骶珠L(zhǎng)介紹了普查成果已經(jīng)在多規(guī)合一、精準(zhǔn)扶貧以及領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)中進(jìn)行應(yīng)用，能不能詳細(xì)進(jìn)行說(shuō)明，下一步在推動(dòng)成果的使用方面有哪些具體舉措？
2017-04-24 10:32:38
前面我做了介紹，在普查過(guò)程當(dāng)中和普查結(jié)束之后，可以說(shuō)成果確實(shí)在很多領(lǐng)域得到了比較好的應(yīng)用。我這里舉三個(gè)例子，其中可能有三個(gè)大家都比較熟悉，現(xiàn)在北京市正在開(kāi)展打擊違法用地，違法建筑的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。但是這些工作必須要精準(zhǔn)，要摸清基本情況。所以，在這項(xiàng)工作當(dāng)中，北京市就利用這次普查成果中單體建筑等數(shù)據(jù)，與北京城市規(guī)劃用地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行匹配和比對(duì)，準(zhǔn)確地得到了違法用地、違法建筑的總量和空間分布，有效地解決了違法用地、違法建筑底數(shù)不清的問(wèn)題，做到了非常精準(zhǔn)。
2017-04-24 10:33:16
另一方面，我們國(guó)家正在全力推動(dòng)多規(guī)合一試點(diǎn)這項(xiàng)工作，一個(gè)是在省級(jí)層面，一個(gè)是在市縣層面，都在開(kāi)展試點(diǎn)。這項(xiàng)工作也是利用我們普查成果，統(tǒng)一制作底圖，有效解決各類(lèi)規(guī)劃“打架”的矛盾，開(kāi)展國(guó)土空間基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)空間資源優(yōu)化配置提供客觀(guān)依據(jù)，從而形成規(guī)劃的“一張藍(lán)圖”，在這方面發(fā)揮的效果也是非常好。
2017-04-24 10:35:02
再舉一個(gè)例子，浙江利用普查成果服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，這也是中央提出的一個(gè)重大的改革舉措。以后領(lǐng)導(dǎo)干部離任，不僅要審計(jì)經(jīng)濟(jì)，還要對(duì)自然資源的保護(hù)狀況進(jìn)行審計(jì)。浙江利用我們的普查成果，在基本農(nóng)田、公益林、圍海用地等方面給予靶向性的精準(zhǔn)服務(wù)，極大地提高了審計(jì)效率和審計(jì)結(jié)果的精準(zhǔn)性。
2017-04-24 10:36:36
下一步，我們將在四個(gè)方面推動(dòng)成果的共享應(yīng)用：一是緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，根據(jù)政府決策和管理的需要，充分挖掘地理國(guó)情信息蘊(yùn)含的價(jià)值，有針對(duì)性地提出科學(xué)有據(jù)的判斷、依據(jù)、信息和政策建議；二是建立普查數(shù)據(jù)共享機(jī)制，搭建信息服務(wù)平臺(tái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享；三是主動(dòng)對(duì)接各部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，做好普查數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供普遍適用性的公共產(chǎn)品和個(gè)性化的定制服務(wù)，這是我們部門(mén)之間開(kāi)展的一種協(xié)作和服務(wù)；四是及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可以公開(kāi)的一些地理國(guó)情信息，讓社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體能夠充分地享用我們普查的成果。謝謝。
2017-04-24 10:38:18
本次普查與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的有關(guān)土地、森林、水利等調(diào)查和普查有什么不同，是否會(huì)有重復(fù)性的工作？還有山水林田湖的數(shù)據(jù)在我們國(guó)家相關(guān)國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)的這些部門(mén)都有，為什么我們還要開(kāi)展這次國(guó)情普查？這次普查與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展普查調(diào)查數(shù)據(jù)存在什么樣的差異，差異的原因是什么？謝謝。
2017-04-24 10:39:53
庫(kù)熱西局長(zhǎng)前面已經(jīng)介紹過(guò)，這次普查的特點(diǎn)主要有幾個(gè)方面，一是系統(tǒng)性。系統(tǒng)、全面、全覆蓋。二是客觀(guān)性。真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地表達(dá)地表的現(xiàn)狀。三是實(shí)用性。
系統(tǒng)性。因?yàn)樯剿痔锖且粋€(gè)生命共同體，有些部門(mén)已經(jīng)做了一些普查，是單項(xiàng)的。我們這次側(cè)重全面的地表覆蓋和全面的地理國(guó)情要素的普查，就是把山水林田湖地表各種要素全面普查，體現(xiàn)它們相互的關(guān)系，這是體現(xiàn)了系統(tǒng)性。
客觀(guān)性。地表的現(xiàn)狀是什么，我們這次就把它采集出什么，表達(dá)出什么。比如說(shuō)這個(gè)地是按照耕地管理，但是現(xiàn)在種了林和苗圃了，我們就按照林和苗圃采集數(shù)據(jù)，這就是客觀(guān)反映。
實(shí)用性。在普查內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)定方面，我們充分調(diào)研了相關(guān)相關(guān)部門(mén)的情況，也充分考慮了國(guó)際上對(duì)地表覆蓋的科學(xué)界定標(biāo)準(zhǔn)等因素，選取了滿(mǎn)足各方面需求的最大公約數(shù)。
上述三方面是這次普查的典型特點(diǎn)。
2017-04-24 10:40:25
這次普查時(shí)點(diǎn)是2015年6月30日，普查數(shù)據(jù)出來(lái)之后，我們和各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)逐項(xiàng)對(duì)接，一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)地聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，看數(shù)據(jù)之間有什么差異。整個(gè)對(duì)接下來(lái)以后，我們目前的數(shù)據(jù)沒(méi)有做一項(xiàng)改動(dòng)，只是和各個(gè)部門(mén)之間對(duì)同一個(gè)問(wèn)題解釋得不同，做了一些必要的解釋。
2017-04-24 10:49:33
區(qū)別大體上就這么幾個(gè)：一是標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于地表覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際上有很多，我們各個(gè)部門(mén)也有各個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，也有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)上還是有一些細(xì)微的差異，這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿(mǎn)足所有部門(mén)的一致是不太可能。二是技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定。我們這次突出高精度，采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像覆蓋全國(guó)92%以上，這應(yīng)該說(shuō)是首次的，所以數(shù)據(jù)源精度非常高。同時(shí)我們采集的圖斑，剛才庫(kù)熱西局長(zhǎng)也解釋了，城市中心區(qū)域是200平米，就是10米×20米的地塊是什么樣的地表現(xiàn)狀都采集出來(lái)了，在鄉(xiāng)村是400平米。三是普查時(shí)點(diǎn)，我們是2015年6月30日這個(gè)時(shí)點(diǎn)上的，和有關(guān)部門(mén)的普查時(shí)點(diǎn)不太一樣，不同時(shí)期地表覆蓋的狀況，春夏秋冬是不太一樣的，所以這也有一些差異。差異主要是在這三方面。
2017-04-24 10:52:48
我們知道在5月中旬的時(shí)候，我們國(guó)家將舉行“一帶一路”國(guó)際合作的高峰論壇，這次我們的地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)怎么能夠更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)呢，能不能給我們舉幾個(gè)例子？謝謝。
2017-04-24 11:05:03
很快就要召開(kāi)“一帶一路”的高峰論壇，這也是舉世矚目的、非常重要的國(guó)際大事。我們這次普查成果也是自始至終突出了為“一帶一路”服務(wù)的重要任務(wù)。從國(guó)內(nèi)方面來(lái)說(shuō)，基于地理國(guó)情普查的成果，我們?cè)?016年開(kāi)展了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)域?qū)ｎ}性監(jiān)測(cè)，獲取了陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、主要基礎(chǔ)設(shè)施和地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性這樣三個(gè)方面的現(xiàn)狀和變化信息，通過(guò)綜合統(tǒng)計(jì)分析，掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況和變化趨勢(shì)，形成了一系列監(jiān)測(cè)報(bào)告、圖鑒和數(shù)據(jù)成果。可以說(shuō)，這些成果也可以為相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)提供重要的數(shù)據(jù)支撐，這是我們?cè)趪?guó)內(nèi)方面，當(dāng)然包括所有的普查成果在國(guó)內(nèi)“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中都可以進(jìn)行廣泛適用，我們也特意做了這樣一些專(zhuān)題性的成果。
2017-04-24 11:06:16
從國(guó)際方面來(lái)講，圍繞“一帶一路”倡議的推動(dòng)，我們有這么幾個(gè)品牌能夠支撐。一是我們國(guó)家測(cè)繪地理信息局自主開(kāi)發(fā)建設(shè)的“天地圖”。一說(shuō)谷歌地圖，大家可能比較熟悉，我們國(guó)家推出的互聯(lián)網(wǎng)地圖網(wǎng)站就是“天地圖”。“天地圖”這么多年的建設(shè)有了很好的發(fā)展，尤其是國(guó)內(nèi)部分是優(yōu)于谷歌地圖，國(guó)際部分我們這些年也在不斷地豐富相關(guān)數(shù)據(jù)。我們“天地圖”也有三種版本了，其中公眾版向社會(huì)公布，包括全球都能夠廣泛適用，這方面使用的情況也是非常好的。我們這次普查成果也逐步在“天地圖”發(fā)布、使用，不斷地豐富“天地圖”的數(shù)據(jù)。
2017-04-24 11:07:37
另外，2014年9月份，張高麗副總理代表中國(guó)政府在紐約向聯(lián)合國(guó)贈(zèng)送全球30米分辨率的全球地表覆蓋數(shù)據(jù)，這也是我們國(guó)家用了4年時(shí)間自主研發(fā)的一個(gè)非常重要的、向全球提供無(wú)償服務(wù)的重要數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)接受贈(zèng)與的時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文對(duì)我們這個(gè)數(shù)據(jù)也給予了高度評(píng)價(jià)，目前這個(gè)數(shù)據(jù)在全球的應(yīng)用也是非常高的。前不久統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)和80多個(gè)國(guó)家已經(jīng)在廣泛使用這個(gè)數(shù)據(jù)，圍繞“一帶一路”的一些國(guó)際項(xiàng)目也在使用這些數(shù)據(jù)。
2017-04-24 11:10:10
我們?nèi)ツ陠?dòng)了全球地理信息資源建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)成功獲取了中巴經(jīng)濟(jì)走廊、東盟地區(qū)的部分地理信息數(shù)據(jù)。“十三五”時(shí)期，我們還將繼續(xù)獲取“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域的地理信息，并開(kāi)展中歐鐵路通道建設(shè)的位置服務(wù)等相關(guān)應(yīng)用示范，為“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施提供地理信息的支撐。謝謝。
2017-04-24 11:14:24
第一次全國(guó)地理國(guó)情普查工作是一項(xiàng)特別細(xì)致，也是一個(gè)任務(wù)很艱巨、工程量很大的工作，請(qǐng)問(wèn)在普查過(guò)程中如何保證其數(shù)據(jù)真實(shí)客觀(guān)呢？
2017-04-24 11:18:33
這次普查要獲取真實(shí)、客觀(guān)、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，這是普查應(yīng)該做到的，也是我們必須做到的，只有數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、精準(zhǔn)了，我們的數(shù)據(jù)才好用，才能用。要達(dá)到這個(gè)目的，從三個(gè)方面、九個(gè)字來(lái)說(shuō)說(shuō)：精度高，質(zhì)量好，無(wú)干擾。
2017-04-24 11:19:22
一、精度高。剛才說(shuō)了，優(yōu)于1米分辨率全國(guó)遙感影像覆蓋達(dá)到92%，采集的最小圖斑面積非常小。
二、質(zhì)量好。要確保它真實(shí)可靠，質(zhì)量至關(guān)重要。質(zhì)量好是從幾個(gè)方面，一是抓好頂層設(shè)計(jì)，全國(guó)一盤(pán)棋。我們進(jìn)行設(shè)計(jì)的或者確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，從2011年下半年開(kāi)始做準(zhǔn)備，國(guó)務(wù)院文件是2013年2月份發(fā)的，我們做了一年各種典型地區(qū)的實(shí)驗(yàn)，通過(guò)這些實(shí)驗(yàn)為普查設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)，所以頂層設(shè)計(jì)全國(guó)一盤(pán)棋是抓得比較好的。
二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。我們這次普查全部用的是技術(shù)人員，全國(guó)企事業(yè)單位400多家是具有乙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)的單位，同時(shí)開(kāi)展了全員培訓(xùn)，所有人員持證上崗，必須培訓(xùn)合格以后上崗，不合格的就淘汰。這是前期做的工作。
三是強(qiáng)化質(zhì)量保證體系。我們通過(guò)國(guó)家和省級(jí)進(jìn)行保證，國(guó)家層面，由國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心，這是獨(dú)立法人，對(duì)質(zhì)量獨(dú)立認(rèn)證，這個(gè)單位牽頭全國(guó)的普查質(zhì)量控制。省級(jí)層面，各個(gè)省都有本省質(zhì)量監(jiān)督局認(rèn)可的質(zhì)檢站來(lái)負(fù)責(zé)本省的工作。為了把這項(xiàng)工作做好，國(guó)家對(duì)全國(guó)四百家單位逐一進(jìn)行了質(zhì)量體系和人員的審核。省里在我們培訓(xùn)的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步進(jìn)行培訓(xùn)。我們堅(jiān)持貫徹執(zhí)行測(cè)繪地理信息的傳統(tǒng)：“兩級(jí)檢查、一級(jí)驗(yàn)收”，確保普查全過(guò)程的質(zhì)量。
國(guó)家和省級(jí)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)過(guò)程全覆蓋抽檢，國(guó)家測(cè)繪質(zhì)檢中心對(duì)成果進(jìn)行復(fù)核，確保質(zhì)量達(dá)到要求。驗(yàn)收環(huán)節(jié)，各省由省級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室驗(yàn)收。統(tǒng)計(jì)分析環(huán)節(jié)，我們用中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院和武漢大學(xué)兩家獨(dú)立研制的兩套統(tǒng)計(jì)分析軟件來(lái)進(jìn)行對(duì)算，對(duì)算的成果是完全一致的、非常可靠的，質(zhì)量管理和控制方面是非常嚴(yán)格的。
2017-04-24 11:21:26
三、無(wú)干擾。我們避免數(shù)據(jù)層層上報(bào)，減少管理層級(jí)，就國(guó)家、省兩級(jí)，市縣原則上就是協(xié)助，減少了層級(jí)以后，采用數(shù)據(jù)直報(bào)的形式，避免了市縣由于地方利益和人為因素對(duì)數(shù)據(jù)的影響。數(shù)據(jù)普查完之后，在省里還沒(méi)有做統(tǒng)計(jì)分析之前全部報(bào)國(guó)普辦。我們先把統(tǒng)計(jì)分析全部做完，數(shù)據(jù)庫(kù)建起來(lái)。國(guó)家建完以后，把所有各省市縣的數(shù)據(jù)全部算出來(lái)，各省再對(duì)其省級(jí)和市縣數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。數(shù)據(jù)發(fā)布之前，省級(jí)政府審查同意以后，再報(bào)國(guó)普辦做一次復(fù)核，這樣就避免數(shù)據(jù)受到干擾。
大致從這三個(gè)方面、這九個(gè)字能夠精確反映這次數(shù)據(jù)成果的客觀(guān)、真實(shí)、可靠。謝謝。
2017-04-24 11:41:23
我的問(wèn)題是提給庫(kù)熱西局長(zhǎng)的。我們都知道，測(cè)繪地理信息與我們的生活越來(lái)越相近，比如說(shuō)導(dǎo)航地圖、共享單車(chē)、網(wǎng)購(gòu)都離不開(kāi)這些地圖服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家測(cè)繪地理信息局近期還有哪些推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重大舉措？謝謝。
2017-04-24 11:41:46
正像剛才這位記者講到的，現(xiàn)在測(cè)繪地理信息確實(shí)無(wú)處不在，既在我們國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)防建設(shè)等方面發(fā)揮著很重要的作用，同時(shí)在我們老百姓的日常生活當(dāng)中作用也是非常大的。我們現(xiàn)在想吃個(gè)什么好吃的，手機(jī)地圖上一查，哪有什么好吃的、哪個(gè)店有馬上就能查出來(lái)，這都離不開(kāi)地理信息發(fā)揮的作用，車(chē)輛導(dǎo)航等大家就更熟悉了。與老百姓關(guān)系越來(lái)越密切，地理信息能有如今這樣的功能和作用，我也是始料未及的，沒(méi)有想到的。
我是老測(cè)繪，我是上世紀(jì)七十、八十年代的老測(cè)繪，那時(shí)候我們的測(cè)繪是個(gè)比較邊緣化的、默默無(wú)聞的工作，而且那時(shí)候的產(chǎn)品也比較單一，除了國(guó)防和國(guó)家一些重大規(guī)劃建設(shè)需要以外，我們能給老百姓提供的無(wú)非也就是紙質(zhì)的一般地圖，最常見(jiàn)的可能就是旅游地圖，比較單一。但是隨著信息化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，尤其是現(xiàn)在這樣一個(gè)智能化時(shí)代的到來(lái)，測(cè)繪地理信息這個(gè)大數(shù)據(jù)越來(lái)越成為非常重要的資源和技術(shù)支撐，現(xiàn)在它所發(fā)揮的作用越來(lái)越大、越來(lái)越重要。
當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作也提出了新的更高要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也對(duì)測(cè)繪地理信息的需求日益旺盛，我們國(guó)家測(cè)繪地理信息局按照“五位一體”總體布局，貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，履行好自己的職責(zé)，更好地服務(wù)國(guó)計(jì)民生。所以我們?cè)谥贫ā笆濉币?guī)劃的時(shí)候，總結(jié)了以往測(cè)繪地理信息工作的一些成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提出了“五大業(yè)務(wù)”公益性發(fā)展布局。這“五大業(yè)務(wù)”是：一是新型基礎(chǔ)測(cè)繪，二是地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，這次地理國(guó)情普查就是為下一步地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)的，三是應(yīng)急測(cè)繪，四是航空航天遙感測(cè)繪，五是全球地理資源信息建設(shè)。這五大業(yè)務(wù)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)保障。與此同時(shí)，我們還提出要大力推進(jìn)和發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，通過(guò)更多的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，通過(guò)地理信息數(shù)據(jù)挖掘、服務(wù)，延伸價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，為老百姓提供更多的智能化、便捷高效的地理信息服務(wù)。通過(guò)這樣一些服務(wù)，極大地促進(jìn)和提升地理信息產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息這個(gè)行業(yè)更多地為國(guó)家改革發(fā)展大局特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，提高貢獻(xiàn)力。我們有信心，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，努力履行好我們的職責(zé)，把測(cè)繪地理信息事業(yè)推向一個(gè)新的階段。謝謝。
2017-04-24 11:55:53
我們知道這次普查的精度非常高，請(qǐng)問(wèn)具體能高到什么程度？能不能有一個(gè)比較形象的描述？在這次普查中，我們利用了哪些高新技術(shù)？謝謝。
2017-04-24 11:56:25
精度高，一是數(shù)據(jù)源的精度高，剛才已經(jīng)談到了我們普查遙感影像優(yōu)于1米分辨率占了全國(guó)面積的92%，最小采集面積200平方米，這是一個(gè)精度高的起點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多次質(zhì)檢和第三方評(píng)估，最后普查成果的準(zhǔn)確率達(dá)到99.7%，這是一個(gè)非常高精準(zhǔn)的成果了。
普查過(guò)程中，我們開(kāi)展了一系列的科技創(chuàng)新，一個(gè)是空天地一體化影像的獲取，我們先是衛(wèi)星，配合大規(guī)模航空攝影，在小范圍內(nèi)獲取影像很困難的就用低空無(wú)人機(jī)。我們又自動(dòng)研制了內(nèi)業(yè)影像自動(dòng)解譯的軟件，自動(dòng)化程度也比較高。同時(shí)，我們獲取大量的影像數(shù)據(jù)，影像數(shù)據(jù)有時(shí)候有云，我們研制了軟件能夠有效剔除云的遮擋。
在外業(yè)核查中，大家使用的PDA等調(diào)查系統(tǒng)都是和衛(wèi)星定位系統(tǒng)聯(lián)系的，每一個(gè)人運(yùn)行的軌跡我們最后都能查得到。管理過(guò)程中，我們也研制了信息化管理系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)單位每個(gè)人每天的進(jìn)度在網(wǎng)上都可以實(shí)時(shí)掌控。全行業(yè)科技攻堅(jiān)的能力和貢獻(xiàn)都反映出來(lái)了，在整個(gè)地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)過(guò)程中都產(chǎn)生了一系列科技創(chuàng)新，推動(dòng)了普查高效優(yōu)質(zhì)完成。謝謝。
2017-04-24 12:09:01
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝三位發(fā)布人的介紹，也謝謝大家。
2017-04-24 12:09:24
圖片內(nèi)容：
國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春主持發(fā)布會(huì)
國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提
國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王廣華
國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李維森
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春邀請(qǐng)記者提問(wèn)
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提回答記者提問(wèn)
國(guó)新辦發(fā)布會(huì)即將開(kāi)始視頻地址：
數(shù)據(jù)地址：
圖片大圖：
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